{"id":40820,"date":"2020-11-04T00:00:00","date_gmt":"2020-11-04T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/imbosa-maina-2-2\/"},"modified":"2025-01-22T18:28:12","modified_gmt":"2025-01-22T23:28:12","slug":"imbosa-maina","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/reconociendo-refugiados\/imbosa-maina\/","title":{"rendered":"Las limitaciones de acceso a la representaci\u00f3n legal en los procesos de DCR en Kenia"},"content":{"rendered":"

En virtud de la Ley sobre Refugiados de Kenia de 2006, los solicitantes de asilo que se encuentren en dicho pa\u00eds deben solicitar al Comisionado de Asuntos de los Refugiados (el Comisionado) que examine en primera instancia su solicitud de asilo. Si no est\u00e1n satisfechos con la sentencia, pueden apelar a la Junta de Apelaciones para los Refugiados (la Junta), que es un organismo oficial establecido por la Ley sobre Refugiados para revisar las sentencias del Comisionado. Si no est\u00e1n satisfechos con la sentencia de la Junta, tienen acceso al Tribunal Supremo de Kenia. En teor\u00eda, deber\u00eda haber un progreso gradual de una instituci\u00f3n a la siguiente, que culminar\u00eda en el Tribunal Supremo. Sin embargo, ning\u00fan caso de reconocimiento de la condici\u00f3n de refugiado ha llegado hasta el Tribunal Supremo desde que ACNUR le pas\u00f3 el proceso de DCR a la Secretar\u00eda de Asuntos de los Refugiados (la Secretar\u00eda) \u2014encabezada por el Comisionado\u2014 en julio[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> de 2014. <\/span><\/span><\/p>\n

La influencia judicial \u2014es decir, la participaci\u00f3n de los tribunales de justicia\u2014 en los procesos de DCR en Kenia es limitada, y la raz\u00f3n m\u00e1s significativa de ello es la aplicaci\u00f3n por parte de este pa\u00eds de la condici\u00f3n prima facie<\/em> a determinados grupos de solicitantes de asilo. Los procedentes de Sud\u00e1n del Sur y Somalia constituyen hasta el 78 % de los solicitantes de asilo de Kenia, y este reconocimiento grupal se ha aplicado durante algunos a\u00f1os a ambos colectivos (aunque fue revocado para los somal\u00edes en 2016). Como consecuencia, a una importante proporci\u00f3n de los solicitantes de asilo se les otorga el reconocimiento sobre esa base y, por tanto, no necesitan acceder al proceso de apelaci\u00f3n. <\/span><\/span><\/p>\n

Los tribunales de Kenia se dedican sobre todo a resolver cuestiones de acceso al territorio y de libre tr\u00e1nsito. Los casos en los que se ven involucrados los solicitantes de asilo en Kenia se centran exclusivamente en la acusaci\u00f3n de que residen fuera de una zona designada sin autorizaci\u00f3n legal. La b\u00fasqueda de asilo en s\u00ed no es un delito, pero los solicitantes est\u00e1n obligados a residir en una zona designada a tal efecto \u2014a menudo los campamentos de refugiados de Dadaab y Kakuma\u2014 y solo se les permite entrar y salir de all\u00ed con autorizaci\u00f3n expresa de la Secretar\u00eda. <\/span><\/span><\/p>\n

El acceso a la representaci\u00f3n legal<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

El sistema judicial keniano es contencioso, lo que significa que los tribunales solo intervienen cuando un solicitante de asilo o el Comisionado recurren una sentencia dictada por la Junta. Los tribunales de Kenia muy rara vez permiten que uno se represente a s\u00ed mismo, lo que en cualquier caso no est\u00e1 permitido cuando se presenta un recurso de apelaci\u00f3n contra sentencias de organismos oficiales como la Junta. Por consiguiente, los solicitantes de asilo que no est\u00e9n satisfechos con lo dictaminado por la Junta deben contratar los servicios de un abogado colegiado que les represente ante los tribunales. Pero, en Kenia, los servicios jur\u00eddicos son caros y est\u00e1n fuera del alcance de la mayor\u00eda de los solicitantes de asilo. <\/span><\/span><\/p>\n

Aunque, en teor\u00eda, pueden acogerse al Fondo de Asistencia Jur\u00eddica y solicitar ayuda a trav\u00e9s del Servicio Nacional de Asistencia Jur\u00eddica; en la pr\u00e1ctica, dicho Fondo no dispone de recursos financieros suficientes para sufragar los gastos jur\u00eddicos ni de los solicitantes de asilo ni siquiera de los kenianos que no pueden conseguir representaci\u00f3n legal efectiva para otras cuestiones. Esto hace que los servicios prestados por las ONG que se dedican a la asistencia jur\u00eddica sean la \u00fanica alternativa para aquellos a los que se les ha denegado su solicitud y que no pueden pagar los honorarios de un abogado. Sin embargo, en Kenia, son menos de diez las ONG que se dedican a la asistencia jur\u00eddica y que ofrecen representaci\u00f3n ante los tribunales en general, y solo unas pocas est\u00e1n especializadas en derecho en materia de asilo. Adem\u00e1s, la financiaci\u00f3n de estas organizaciones para que puedan ofrecer estos servicios de forma gratuita se ha reducido considerablemente en los \u00faltimos a\u00f1os. <\/span><\/span><\/p>\n

La falta de acceso a una representaci\u00f3n legal efectiva tambi\u00e9n afecta a la capacidad de los solicitantes de asilo de presentar recursos de apelaci\u00f3n. Aunque se les permite interponer recursos de apelaci\u00f3n ante la Junta sin contar con representaci\u00f3n legal, es posible que los solicitantes de asilo que lo hacen carezcan de los conocimientos jur\u00eddicos necesarios para interpretar el razonamiento jur\u00eddico del Comisionado que respalda su decisi\u00f3n. Por ejemplo, a menudo, se requiere cierto nivel de conocimientos jur\u00eddicos para que un solicitante de asilo pueda descifrar el significado de conceptos propios del derecho relativo a los refugiados como un \u201ctemor fundado de persecuci\u00f3n\u201d o la posibilidad razonable de sufrir un da\u00f1o grave. Sin esos conocimientos jur\u00eddicos, ser\u00e1 dif\u00edcil que los solicitantes de asilo puedan redactar los puntos del recurso de apelaci\u00f3n necesarios para instigar con \u00e9xito una revisi\u00f3n de su fallo, y es posible que acaben presentando unos puntos menos efectivos, no jur\u00eddicos, o que desistan de presentar un recurso[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> de apelaci\u00f3n siquiera. Por consiguiente, la falta de acceso a la representaci\u00f3n legal en Kenia limita la capacidad de los solicitantes de asilo que desean apelar contra sentencias relativas a su DCR tanto para plantear uno o varios puntos de apelaci\u00f3n efectivos como para permitir que esos recursos de apelaci\u00f3n se tramiten a trav\u00e9s del proceso judicial.<\/span><\/span><\/p>\n

En vista de estos retos, sugerimos varias formas de mejorar el acceso a la representaci\u00f3n legal de los solicitantes de asilo en Kenia: <\/span><\/span><\/p>\n

Impulsar el Fondo de Asistencia Jur\u00eddica:<\/strong> El Fondo necesita que el fiscal general, el funcionario p\u00fablico competente encargado de su administraci\u00f3n, lo dote de mejores recursos financieros. La asignaci\u00f3n de recursos financieros adicionales permitir\u00eda empezar a desembolsar fondos para pagar a los abogados que proporcionan representaci\u00f3n legal a los kenianos y a los solicitantes de asilo que, de otra manera, no podr\u00edan permitirse esos servicios. <\/span><\/span><\/p>\n

Sensibilizaci\u00f3n:<\/strong> El Servicio Nacional de Asistencia Jur\u00eddica deber\u00eda tomar medidas para concienciar a los abogados colegiados acerca de la existencia del Fondo y de las normas para solicitar acceder a \u00e9l. Es necesario llevar a cabo campa\u00f1as de sensibilizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n a gran escala entre los abogados colegiados en Kenia para que sean conscientes de las cuestiones que afectan a los refugiados y para promover que se ocupen de esos asuntos. Muchos de los abogados colegiados con los que ha colaborado el Consorcio para los Refugiados de Kenia (RCK, por sus siglas en ingl\u00e9s) desconoc\u00edan la existencia del Fondo o no sab\u00edan que este pod\u00eda utilizarse para prestar servicios jur\u00eddicos a los solicitantes de asilo. Las sesiones de sensibilizaci\u00f3n llevadas a cabo por el RKC han dado lugar a algunos resultados positivos iniciales, como el aumento del n\u00famero de abogados dispuestos a ofrecer representaci\u00f3n legal gratuita ante la Junta. Tambi\u00e9n es necesario adoptar medidas para concienciar a los solicitantes de asilo sobre la existencia del Fondo, proporcion\u00e1ndoles informaci\u00f3n y difundi\u00e9ndola en idiomas que puedan entender. <\/span><\/span><\/p>\n

Apoyar a las ONG que prestan asistencia jur\u00eddica:<\/strong> El Gobierno de Kenia, a trav\u00e9s de la Fiscal\u00eda General del Estado, deber\u00eda velar tambi\u00e9n porque se proporcionasen fondos suficientes a las ONG que presten asistencia jur\u00eddica para que puedan seguir dando servicio a los solicitantes de asilo que lo necesiten. Dicho apoyo tambi\u00e9n puede incluir otros esfuerzos afines para mejorar la protecci\u00f3n jur\u00eddica de los solicitantes de asilo, por ejemplo, proporcionando supervisores de las actividades de protecci\u00f3n, es decir, refugiados que est\u00e9n capacitados para ofrecer conocimientos jur\u00eddicos sobre documentaci\u00f3n y cuestiones relacionadas con el asilo.<\/span><\/span><\/p>\n

La adopci\u00f3n de estas medidas aumentar\u00e1 la capacidad de los solicitantes de asilo de acceder a una representaci\u00f3n legal y a un asesoramiento jur\u00eddico gratuito y efectivo, lo que a su vez deber\u00eda garantizar un acceso m\u00e1s justo al proceso de apelaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Eileen Imbosa imbosa@rckkenya.org<\/em><\/a>
\nResponsable jur\u00eddico<\/p>\n

Andrew Maina maina@rckkenya.org<\/em><\/a>
\nResponsable de Promoci\u00f3n<\/p>\n

Consorcio para los Refugiados de Kenia www.rckkenya.org<\/em><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> ACNUR (2020) Building on the foundation: Formative Evaluation of the Refugee Status Determination (RSD) Transition Process in Kenya<\/em> https:\/\/www.unhcr.org\/5551f3c49.pdf<\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Para presentar un recurso de apelaci\u00f3n ante el Tribunal Supremo contra sentencias emitidas por la Junta, es necesario contar con un abogado tanto para interponerlo como para desenvolverse a trav\u00e9s del riguroso proceso de apelaci\u00f3n ante los tribunales.<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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