{"id":40827,"date":"2020-11-04T00:00:00","date_gmt":"2020-11-04T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/nikolopoulou-2-2\/"},"modified":"2025-01-22T18:28:48","modified_gmt":"2025-01-22T23:28:48","slug":"nikolopoulou","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/reconociendo-refugiados\/nikolopoulou\/","title":{"rendered":"El reconocimiento de los refugiados en Grecia: las pol\u00edticas sometidas a examen"},"content":{"rendered":"<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>Antes de 2013, la responsabilidad de la determinaci\u00f3n de la condici\u00f3n de refugiado (DCR) en Grecia, uno de los principales puntos de entrada a Europa para los inmigrantes indocumentados y los solicitantes de asilo, hab\u00eda reca\u00eddo tradicionalmente en su polic\u00eda y en el ministerio responsable de cuestiones de orden p\u00fablico. El sistema de asilo del pa\u00eds era ampliamente criticado por su ineficacia, la falta de garant\u00edas, las dilatadas detenciones en masa en condiciones precarias y la resistencia, lo que gener\u00f3 temor y desconfianza entre quienes necesitaban protecci\u00f3n internacional. Estas deficiencias llevaron al Tribunal Europeo de Derechos Humanos a condenar al pa\u00eds por la devoluci\u00f3n y el trato inhumano o degradante de los solicitantes de asilo; las deficiencias sist\u00e9micas de sus procedimientos de asilo fueron confirmadas por el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea<\/span><\/span><a href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\"><span><span lang=\"EN-US\"><span><span><span lang=\"EN-US\"><span><span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>Bajo presi\u00f3n de la UE y de la comunidad internacional, Grecia cre\u00f3, en 2010, un Plan Nacional de Asilo y Migraci\u00f3n y se comprometi\u00f3 a reformar su sistema de asilo mediante el establecimiento de unas autoridades civiles responsables en materia de asilo que fueran independientes, que se encargaran de la DCR: el Servicio de Asilo en primera instancia y el Organismo de Apelaci\u00f3n en segunda. El Plan cont\u00f3 con el apoyo, entre otros, de la Comisi\u00f3n Europea, ACNUR y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (OEAA). La necesidad de una DCR independiente era un elemento central de la estrategia del Plan, y la OEAA y ACNUR brindaron una ayuda considerable, en gran medida, a trav\u00e9s de la formaci\u00f3n y el intercambio de conocimientos, y tambi\u00e9n a nivel financiero. A trav\u00e9s de sus alianzas con las ONG, ACNUR tambi\u00e9n favoreci\u00f3 el desarrollo de la capacidad del personal e inform\u00f3 a los reci\u00e9n llegados en los puntos de entrada y a los que se encontraban custodiados en los centros de detenci\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>Pero los complejos cambios legislativos y administrativos necesarios, junto con las limitaciones financieras debido a la grave recesi\u00f3n, provocaron que la transici\u00f3n al nuevo r\u00e9gimen fuera lenta. Durante una fase inicial de transici\u00f3n, que durar\u00eda hasta junio de 2013, la polic\u00eda mantuvo las competencias para llevar a cabo la inscripci\u00f3n en el registro y la DCR en primera instancia. Se permiti\u00f3 que hubiera representantes de ACNUR en las entrevistas y que formularan preguntas a los solicitantes, lo que mejor\u00f3 su nivel de calidad<\/span><\/span><a href=\"#_edn2\" name=\"_ednref2\"><span><span lang=\"EN-US\"><span><span><span lang=\"EN-US\"><span><span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span>. Sin embargo, el n\u00famero de personas que obtuvieron el reconocimiento en primera instancia sigui\u00f3 estando cercano a cero. Las opiniones de ACNUR sobre los casos solo eran a t\u00edtulo consultivo; las autoridades griegas se reservaban las competencias para tomar decisiones y, en gran medida, no estaban dispuestas a otorgar la protecci\u00f3n internacional. A modo de ejemplo, en 2012, solo se concedi\u00f3 la condici\u00f3n de refugiado o protecci\u00f3n subsidiaria en primera instancia a dos de los 152 solicitantes sirios<\/span><\/span><a href=\"#_edn3\" name=\"_ednref3\"><span><span lang=\"EN-US\"><span><span><span lang=\"EN-US\"><span><span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span>. Por otro lado, el establecimiento de comit\u00e9s de apelaci\u00f3n independientes dio lugar a una tasa de reconocimiento del 32&nbsp;% en el plazo de un a\u00f1o<\/span><\/span><a href=\"#_edn4\" name=\"_ednref4\"><span><span lang=\"EN-US\"><span><span><span lang=\"EN-US\"><span><span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>Los nuevos Comit\u00e9s de Apelaci\u00f3n los formaban tres miembros: un funcionario p\u00fablico, un jurista especializado en derecho de los refugiados\/derechos humanos (elegido entre un grupo de expertos preparado por la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos, CNDH)<\/span><\/span><a href=\"#_edn5\" name=\"_ednref5\"><span><span lang=\"EN-US\"><span><span><span lang=\"EN-US\"><span><span>[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span> y un segundo jurista nombrado por ACNUR. Se salvaguard\u00f3 la independencia e imparcialidad de los Comit\u00e9s mediante unos criterios de selecci\u00f3n espec\u00edficos y un s\u00f3lido proceso en su ejecuci\u00f3n. Por poner un ejemplo, el director de cada Comit\u00e9 era seleccionado por un grupo de expertos con la participaci\u00f3n del Defensor del Pueblo independiente de Grecia, de miembros de la comunidad acad\u00e9mica y de ACNUR. Adem\u00e1s, los miembros de los Comit\u00e9s gozaron de plena independencia en el desempe\u00f1o de sus funciones.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>Este plan trajo consigo unas mejoras en cuanto a calidad y equidad de la DCR y elev\u00f3 las tasas de reconocimiento: por ejemplo, durante los primeros meses en que se establecieron dichos comit\u00e9s, casi todos los sirios, somal\u00edes y eritreos cuyas solicitudes hab\u00edan sido rechazadas en primera instancia recibieron protecci\u00f3n internacional en segunda instancia. Aunque muchos refugiados siguieron evitando el sistema de asilo griego, debido a los problemas de acceso y a unas pol\u00edticas de recepci\u00f3n e integraci\u00f3n inadecuadas, estas reformas contribuyeron a restablecer, en cierta medida, la confianza de los refugiados en el sistema. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><strong><span lang=\"ES\"><span>El enfoque basado en zonas cr\u00edticas<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>Cuando observamos las reformas del sistema de asilo griego, debemos verlas en el contexto de la llamada crisis de los refugiados de 2015, cuando casi un mill\u00f3n de personas procedentes de Siria y otros pa\u00edses llegaron a Grecia a trav\u00e9s de Turqu\u00eda, principalmente por las islas del Egeo oriental, y se fueron desplazando a trav\u00e9s de la pen\u00ednsula y de la regi\u00f3n occidental de los Balcanes hacia otros Estados de la UE. Esta situaci\u00f3n aument\u00f3 la presi\u00f3n pol\u00edtica en el seno de la UE para que se adoptara una pol\u00edtica de asilo e inmigraci\u00f3n m\u00e1s restrictiva, lo que dio lugar al acuerdo UE-Turqu\u00eda de 2016. En virtud de este acuerdo, todos los nuevos migrantes irregulares que llegaran a las islas griegas \u2014a los cuales trasladar\u00edan entonces a las \u201czonas cr\u00edticas\u201d operativas en las principales islas del Egeo oriental\u2014 ser\u00edan devueltos a Turqu\u00eda. Aunque el Tribunal General de la Uni\u00f3n Europea dictamin\u00f3 posteriormente que el acuerdo no era vinculante<\/span><\/span><a href=\"#_edn6\" name=\"_ednref6\"><span><span lang=\"EN-US\"><span><span><span lang=\"EN-US\"><span><span>[6]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span>, la legislaci\u00f3n y las pr\u00e1cticas griegas cambiaron de la noche a la ma\u00f1ana para cumplir con \u00e9l. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>Las peticiones de DCR que se presentan en territorio continental griego se tramitan sobre una base meritoria, de forma individualizada, independientemente de la nacionalidad del solicitante. Sin embargo, en el caso de las solicitudes presentadas en las islas del Egeo oriental por los sirios que llegan desde Turqu\u00eda por mar despu\u00e9s de la entrada en vigor del acuerdo, se examina su admisibilidad sobre la base (establecida en el acuerdo UE-Turqu\u00eda) de que Turqu\u00eda es un tercer pa\u00eds seguro al que pueden ser devueltos. Hasta finales de 2019, las solicitudes de personas de nacionalidad no siria (que tienen una tasa de reconocimiento superior al 25&nbsp;%) se rechazaban por motivos de inadmisibilidad tomando como base esta pr\u00e1ctica, aunque esto empez\u00f3 a cambiar ligeramente en 2020. Esta pr\u00e1ctica es discriminatoria e injusta, ya que el criterio de admisibilidad se aplica con respecto a la nacionalidad del solicitante y a la fecha y al punto de entrada. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>Las solicitudes presentadas por los sirios que llegan desde Turqu\u00eda se desestiman con arreglo al esquema anterior al aplicar una plantilla est\u00e1ndar para la toma de decisiones que aplica el mismo razonamiento en cada uno de los casos y que se basa en una percepci\u00f3n general y vaga de la seguridad. Esto va en contra de los requisitos impuestos a los Estados de que los solicitantes sean tratados con igualdad, no sean discriminados y que se tenga debidamente en cuenta su temor personal a ser perseguidos o a sufrir un da\u00f1o grave. Adem\u00e1s, el riesgo de devoluci\u00f3n no se eval\u00faa con seriedad y, como lo demuestra mi propia experiencia y los hallazgos de otros, muchas decisiones se basan en informaci\u00f3n sobre los pa\u00edses de origen que no refleja la situaci\u00f3n pol\u00edtica actual ni el trato real que reciben los refugiados en Turqu\u00eda. El tr\u00e1nsito en Turqu\u00eda, que apenas dura unas pocas semanas o meses, sin acceso a una protecci\u00f3n efectiva, se considera suficiente para establecer un v\u00ednculo adecuado entre la persona y el pa\u00eds de tr\u00e1nsito y provoca que se desestime su solicitud. Este concepto distorsiona a\u00fan m\u00e1s el verdadero significado de la Convenci\u00f3n de 1951, que no exige que los refugiados lleguen directamente de su pa\u00eds de origen al pa\u00eds de acogida<\/span><\/span><a href=\"#_edn7\" name=\"_ednref7\"><span><span lang=\"EN-US\"><span><span><span lang=\"EN-US\"><span><span>[7]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>Al revocar algunos de estos fallos negativos, los Comit\u00e9s de Apelaci\u00f3n independientes refutaron la presunci\u00f3n de seguridad en vista de los hechos y circunstancias individuales de cada caso y a partir de una evaluaci\u00f3n m\u00e1s cuidadosa de la informaci\u00f3n sobre los pa\u00edses de origen disponible. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>Sin embargo, poco despu\u00e9s del lanzamiento del nuevo sistema de asilo, se plantearon cuestiones sobre el car\u00e1cter equitativo e independiente de las autoridades. Una nueva reforma llevada a cabo en junio de 2016 introdujo, entre otros aspectos, restricciones al derecho a una vista oral personal en el proceso de apelaci\u00f3n, el traspaso de las competencias para la concesi\u00f3n del estatuto humanitario de los Comit\u00e9s de Apelaci\u00f3n al Ministro del Interior, e hizo que se ejerciera una presi\u00f3n indebida sobre la CNDH para que se apresurara a contratar expertos (y para que, cuando no pudieran cumplir con el plazo requerido, fuera el ministro directamente quien llevara a cabo los nombramientos). Tambi\u00e9n se modific\u00f3 la composici\u00f3n de los Comit\u00e9s de Apelaci\u00f3n independientes de manera que dos de los miembros ser\u00edan jueces administrativos, mientras que solo el miembro restante ser\u00eda un experto de ACNUR\/CNDH. Se produjo una degradaci\u00f3n de los conocimientos especializados en materia de asilo, inmigraci\u00f3n y derechos humanos, que pasaron de ser un requisito para los nombrados a ser solo un m\u00e9rito. Los comit\u00e9s tambi\u00e9n est\u00e1n ahora exentos de la obligaci\u00f3n de presentar informes peri\u00f3dicos al Defensor del Pueblo griego, lo que plantea dudas sobre el control efectivo por parte de la Administraci\u00f3n.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>18 miembros de los Comit\u00e9s \u2014casi un tercio del total\u2014 se quejaron p\u00fablicamente de estas reformas y pusieron en duda la independencia e imparcialidad del nuevo plan adem\u00e1s de criticar que el acuerdo UE-Turqu\u00eda no se ajusta a la legislaci\u00f3n y sentencias europeas e internacionales en materia de derechos humanos<\/span><\/span><a href=\"#_edn8\" name=\"_ednref8\"><span><span lang=\"EN-US\"><span><span><span lang=\"EN-US\"><span><span>[8]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span>. La sustituci\u00f3n de los expertos por miembros de la judicatura sin la necesaria experiencia y conocimientos sigue siendo controvertida. Mientras redactamos este escrito, el \u00fanico miembro experto del Comit\u00e9 de Apelaci\u00f3n que quedaba ha sido sustituido por otro juez administrativo, por lo que ahora su composici\u00f3n es plenamente judicial. El Consejo de Estado griego ha dictaminado que las reformas se ajustan a la Constituci\u00f3n y a los derechos humanos. Al hacerlo, ha aceptado la legalidad de las sentencias basadas en la aceptaci\u00f3n de Turqu\u00eda como pa\u00eds seguro, lo que ha sido especialmente controvertido entre los profesionales del derecho y la comunidad acad\u00e9mica. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><strong><span lang=\"ES\"><span>Preguntas sobre el papel de la OEAA <\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>Tras el acuerdo UE-Turqu\u00eda, se desplegaron equipos de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (OEAA) en las zonas cr\u00edticas de Grecia con el fin de prestar asistencia y ofrecer conocimiento especializado al Servicio de Asilo griego en la gesti\u00f3n de las solicitudes de asilo. Sin embargo, sus competencias se han ampliado significativamente m\u00e1s all\u00e1 de las originales: ahora realizan entrevistas para evaluar su admisibilidad y como parte del procedimiento ordinario (para examinar los puntos a favor de cada solicitud); act\u00faan como relatores en los Comit\u00e9s de Apelaci\u00f3n; emiten dict\u00e1menes basados en los expedientes personales de los solicitantes; y se encargan de otras tareas relacionadas con la tramitaci\u00f3n de las solicitudes. Su papel en este procedimiento da lugar a retos relacionados con los derechos fundamentales. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>En relaci\u00f3n con lo anterior, el Defensor del Pueblo Europeo ha expresado su preocupaci\u00f3n por el grado de participaci\u00f3n del personal de la OEAA en la evaluaci\u00f3n de las solicitudes de asilo en las zonas cr\u00edticas y por la calidad y equidad procesal de las entrevistas donde se eval\u00faa su admisibilidad. Tambi\u00e9n ha constatado que, debido a la influencia <em>de facto<\/em> que la participaci\u00f3n de la OEAA ejerce sobre las decisiones adoptadas por las autoridades de los Estados miembros de la UE que se encargan de las cuestiones de asilo (prohibida en virtud del reglamento fundacional de la OEAA), se est\u00e1 \u201calentando pol\u00edticamente a la organizaci\u00f3n para que act\u00fae de una manera que podr\u00eda decirse que no se ajusta a su verdadera funci\u00f3n oficial\u201d<\/span><\/span><a href=\"#_edn9\" name=\"_ednref9\"><span><span lang=\"EN-US\"><span><span><span lang=\"EN-US\"><span><span>[9]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span>. Adem\u00e1s, el hecho de que el personal de la OEAA no tenga el mismo nivel de independencia que los miembros de los Comit\u00e9s de Apelaci\u00f3n menoscaba a\u00fan m\u00e1s las garant\u00edas procesales. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><strong><span lang=\"ES\"><span>La COVID-19 y otras amenazas<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>La pandemia de COVID-19 ha llevado a la suspensi\u00f3n de los procesos de inscripci\u00f3n y entrevistas para la DCR en Grecia y supone m\u00e1s obst\u00e1culos a la hora de proporcionar asistencia jur\u00eddica y representaci\u00f3n legal, lo que, a su vez, afecta al derecho a la asistencia y representaci\u00f3n legal efectiva que tambi\u00e9n influye en el derecho a un recurso efectivo. El examen de las apelaciones pendientes ha continuado a pesar de la imposibilidad en la pr\u00e1ctica de que los solicitantes se re\u00fanan con abogados, de que se puedan conseguir con antelaci\u00f3n los expedientes de asilo y de que se hagan preparativos antes de que se lleve a cabo. A pesar de ello, los abogados denuncian presiones por parte de los trabajadores sociales para que no participen en las entrevistas debido a los requisitos de distanciamiento social, por lo que es posible que algunas entrevistas hayan tenido lugar sin que los solicitantes contaran con representaci\u00f3n legal. Mientras tanto, cientos de solicitantes que se encuentran en las zonas cr\u00edticas han visto desestimadas sus solicitudes.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"ES\"><span>El enfoque restrictivo de la protecci\u00f3n, como se ve en el procedimiento vigente de DCR y la pol\u00edtica basada en las zonas cr\u00edticas, va de la mano de la actual construcci\u00f3n de nuevos campamentos cerrados en Grecia \u2014ahora como respuesta a la pandemia y tras los incendios que destruyeron el campamento de Moria\u2014, su abolici\u00f3n del estatuto humanitario y la degradaci\u00f3n adicional de la calidad e independencia del sistema del pa\u00eds. La reciente cobertura informativa alude a posibles cambios, entre ellos que el servicio de asilo participe en el retorno de aquellos cuyas solicitudes hayan sido denegadas. El viceministro de Inmigraci\u00f3n y Asilo de Grecia ha pedido que la Uni\u00f3n Europea introduzca una cl\u00e1usula de devoluci\u00f3n que puedan aplicar a su propia discreci\u00f3n los Estados de la Uni\u00f3n Europea que se encuentran en primera l\u00ednea y que est\u00e1n sobrecargados<\/span><\/span><a href=\"#_edn10\" name=\"_ednref10\"><span><span lang=\"EN-US\"><span><span><span lang=\"EN-US\"><span><span>[10]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span>. Por lo pronto, la UE hace la vista gorda ante las denuncias generalizadas de que se est\u00e1n rechazando solicitudes en Grecia y en otros lugares de la UE. Esto nos obliga a reflexionar acerca de c\u00f3mo surgi\u00f3 la necesidad de un Plan Nacional de Asilo y Migraci\u00f3n para Grecia, en primer lugar, y qu\u00e9 medidas deben adoptarse para garantizar ahora la equidad y la independencia de su proceso de DCR. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span><span><span lang=\"PT\"><span>Angeliki Nikolopoulou <\/span><\/span><a href=\"mailto:annikolopoulou@yahoo.com\"><em><span lang=\"PT\"><span>annikolopoulou@yahoo.com<\/span><\/span><\/em><\/a><br \/>\n<span lang=\"ES\"><span>Abogada en el Colegio de Abogados de Tesal\u00f3nica <\/span><\/span><\/span><\/span><br \/>\n<span><span><a href=\"http:\/\/www.linkedin.com\/in\/angeliki-nikolopoulou-a957941b6\/\"><em><span lang=\"PT\"><span><span>www.linkedin.com\/in\/angeliki-nikolopoulou-a957941b6\/<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a><em> <\/em><\/span><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\"><span><span lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\"><span><span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span> TEDH [Gran Sala], <em>M.S.S. contra B\u00e9lgica y Grecia<\/em>, 2011 <\/span><\/span><a href=\"https:\/\/www.asylumlawdatabase.eu\/en\/content\/ecthr-mss-v-belgium-and-greece-gc-application-no-3069609\"><span><span>https:\/\/www.asylumlawdatabase.eu\/en\/content\/ecthr-mss-v-belgium-and-greece-gc-application-no-3069609<\/span><\/span><\/a> <a href=\"http:\/\/bit.ly\/ECTHR-MSSvBelgiumGreece2011\"><span><span>http:\/\/bit.ly\/ECTHR-MSSvBelgiumGreece2011<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span>; TJUE [Gran Sala], C-411\/10, 493\/10 <em>N.S. y otros<\/em>, 2011 <\/span><\/span><a href=\"http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf;jsessionid=8E5C19150C6442D55A5D2A5A22B6FF61?text=&amp;docid=117187&amp;pageIndex=0&amp;doclang=ES&amp;mode=lst&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=2477482\"><span><span>http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf;jsessionid=8E5C19150C6442D55A5D2A5A22B6FF61?text=&amp;docid=117187&amp;pageIndex=0&amp;doclang=ES&amp;mode=lst&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=2477482<\/span><\/span><\/a> <a href=\"http:\/\/bit.ly\/CJEU-NSandOthers2011\"><span><span>http:\/\/bit.ly\/CJEU-NSandOthers2011<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref2\" name=\"_edn2\"><span><span lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\"><span><span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span><span> AIDA (junio de 2013) <em>National Country Report: Greece<\/em>, p\u00e1g. 22<em> <\/em><\/span><\/span><a href=\"https:\/\/www.asylumineurope.org\/reports\/country\/greece\"><span lang=\"EN-GB\"><span>https:\/\/www.asylumineurope.org\/reports\/country\/greece<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref3\" name=\"_edn3\"><span><span lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\"><span><span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span><span> ACNUR Grecia (2013) <em>Syrians in Greece: Protection Considerations and UNHCR Recommendations<\/em> <\/span><\/span><a href=\"https:\/\/www.refworld.org\/pdfid\/525418e14.pdf\"><span lang=\"EN-GB\"><span>https:\/\/www.refworld.org\/pdfid\/525418e14.pdf<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref4\" name=\"_edn4\"><span><span lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\"><span><span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span> Base de datos de informaci\u00f3n sobre el asilo, Informe Nacional de Grecia, junio de 2013 <\/span><\/span><a href=\"https:\/\/www.asylumineurope.org\/reports\/country\/greece\"><span><span>https:\/\/www.asylumineurope.org\/reports\/country\/greece<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span>; v\u00e9ase tambi\u00e9n ACNUR (2014) \u201cGreece as a Country of Asylum\u201d <\/span><\/span><a href=\"https:\/\/www.refworld.org\/pdfid\/54cb3af34.pdf\"><span><span>https:\/\/www.refworld.org\/pdfid\/54cb3af34.pdf<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><a href=\"#_ednref5\" name=\"_edn5\"><span><span lang=\"ES\"><span><span lang=\"ES\"><span><span>[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"> La CNDH es una instituci\u00f3n independiente que ofrece asesoramiento y directrices sobre protecci\u00f3n de los derechos humanos al Estado griego.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref6\" name=\"_edn6\"><span><span lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\"><span><span>[6]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"><span> Tribunal General de la Uni\u00f3n Europea, comunicado de prensa \u201cPress release No 19.17\u201d <\/span><\/span><a href=\"http:\/\/bit.ly\/GeneralCourt-press-release-19-17\"><span><span>https:\/\/curia.europa.eu\/jcms\/upload\/docs\/application\/pdf\/2017-02\/cp170019en.pdf<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><a href=\"#_ednref7\" name=\"_edn7\"><span><span lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\"><span><span><span>[7]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span><span> ACNUR (2017) <\/span><\/span><em><span><span>Summary Conclusions on Non-Penalization for Illegal Entry or Presence: Interpreting and Applying Article 31 of the 1951 Refugee Convention<\/span><\/span><\/em> <a href=\"http:\/\/www.refworld.org\/docid\/5b18f6740.html\"><span lang=\"EN-US\"><span>www.refworld.org\/docid\/5b18f6740.html<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref8\" name=\"_edn8\"><span><span lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\"><span><span>[8]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> <a href=\"https:\/\/thepressproject.gr\/epistoli-melon-epitropis-prosfugon\/\"><span lang=\"EN-GB\"><span>https:\/\/thepressproject.gr\/epistoli-melon-epitropis-prosfugon\/<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><a href=\"#_ednref9\" name=\"_edn9\"><span><span lang=\"ES\"><span><span lang=\"ES\"><span><span>[9]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span> Defensor del Pueblo Europeo \u201cDecision in case 735\/2017\/MDC\u201d, 7 de julio de 2018 <\/span><a href=\"https:\/\/www.ombudsman.europa.eu\/en\/decision\/en\/98711\"><span lang=\"EN-GB\">https:\/\/www.ombudsman.europa.eu\/en\/decision\/en\/98711<\/span><\/a><span>; v\u00e9ase tambi\u00e9n FRA (2019) <em>Update of the 2016 opinion of the European Union Agency for Fundamental Rights on fundamental rights in the \u2018hotspots\u2019 set up in Greece and Italy <\/em><\/span><br \/>\n<a href=\"https:\/\/fra.europa.eu\/sites\/default\/files\/fra_uploads\/fra-2019-opinion-hotspots-update-03-2019_en.pdf\"><span lang=\"EN-GB\">https:\/\/fra.europa.eu\/sites\/default\/files\/fra_uploads\/fra-2019-opinion-hotspots-update-03-2019_en.pdf<\/span><\/a>&nbsp; <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref10\" name=\"_edn10\"><span><span lang=\"ES\"><span><span><span lang=\"ES\"><span><span>[10]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span><span> Aggelidis D \u201cOutrageous request to the EU for legalizing pushbacks\u201d, <em>EfSyn<\/em>, 5 de junio de 2020 [en griego] <\/span><\/span><a href=\"https:\/\/www.efsyn.gr\/ellada\/dikaiomata\/246592_exofreniko-aitima-koymoytsakoy-stin-ee-gia-nomimopoiisi-epanaproothiseon\"><span lang=\"EN-GB\"><span>https:\/\/www.efsyn.gr\/ellada\/dikaiomata\/246592_exofreniko-aitima-koymoytsakoy-stin-ee-gia-nomimopoiisi-epanaproothiseon<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Antes de 2013, la responsabilidad de la determinaci\u00f3n de la condici\u00f3n de refugiado (DCR) en Grecia, uno de los principales puntos de entrada a Europa para los inmigrantes indocumentados y los solicitantes de asilo, hab\u00eda reca\u00eddo tradicionalmente en su polic\u00eda y en el ministerio responsable de cuestiones de orden p\u00fablico. 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