{"id":40876,"date":"2021-07-28T00:00:00","date_gmt":"2021-07-28T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/azzalini-2-2\/"},"modified":"2025-01-22T18:09:00","modified_gmt":"2025-01-22T23:09:00","slug":"azzalini","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/edicion67\/azzalini\/","title":{"rendered":"El seguimiento de la percepci\u00f3n de la comunidad en Venezuela durante la COVID-19"},"content":{"rendered":"

En junio de 2020, Oxfam lanz\u00f3 un proyecto dirigido por socios locales para involucrar a las comunidades en la prevenci\u00f3n de la propagaci\u00f3n de la COVID-19. En un contexto en el que la disponibilidad de datos oficiales era limitada, se utiliz\u00f3 un Rastreador de Percepciones Comunitarias (CPT, por sus siglas en ingl\u00e9s) para registrar las impresiones e inquietudes de las comunidades sobre el virus, buscando dar voz a sus opiniones y ayudarles a desarrollar sus propios planes de acci\u00f3n para reducir la transmisi\u00f3n de la enfermedad<\/span><\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.  <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Durante la primera epidemia de c\u00f3lera en Hait\u00ed que tuvo lugar en 2010, y mientras respond\u00eda al \u00e9bola en \u00c1frica Occidental en 2013-2014, Oxfam aprendi\u00f3 valiosas lecciones sobre la participaci\u00f3n de las comunidades en los brotes de enfermedades. Se entendi\u00f3 la importancia de la recopilaci\u00f3n de datos cualitativos como clave para situar a las personas afectadas por la crisis en el centro de la respuesta<\/span><\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>; y, <\/span><\/span><\/span>en 2018, Oxfam desarroll\u00f3 el CPT. Se puso a prueba en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo durante el brote de \u00e9bola de 2018-2019. En 2020, Oxfam adapt\u00f3 el CPT a la COVID-19 y lo implement\u00f3 en 13 pa\u00edses, entre ellos Venezuela, donde <\/span><\/span><\/span>la pandemia hab\u00eda exacerbado una crisis existente en la que se calculaba que siete millones de personas ya necesitaban asistencia humanitaria. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo funciona el CPT?<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Se utiliza un formulario cargado en un dispositivo m\u00f3vil (ya sea un tel\u00e9fono, un port\u00e1til o una tableta) mediante el software<\/em> SurveyCTO para registrar las percepciones de la poblaci\u00f3n: sus preguntas, inquietudes, creencias y pr\u00e1cticas en relaci\u00f3n con la propagaci\u00f3n de la enfermedad. A los encuestados se les pregunta por su ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica, edad y g\u00e9nero, si tienen alguna discapacidad y si ellos (o alg\u00fan familiar) han tenido COVID-19. Tambi\u00e9n se les pregunta de d\u00f3nde y de qui\u00e9n han obtenido la informaci\u00f3n que ha influido en sus percepciones. Esto se repite con regularidad \u2014diaria o semanalmente\u2014 debido a la naturaleza din\u00e1mica del brote de la enfermedad y las respuestas. Los equipos y socios de Oxfam introducen datos sobre las percepciones de los individuos y colectivos a los que conocen (en persona y a distancia) en el transcurso de sus actividades diarias. La informaci\u00f3n puede registrarse directamente en el formulario del dispositivo m\u00f3vil, o en papel y luego se transfiere al ordenador, dependiendo de la sensibilidad del contexto. <\/span><\/span><\/p>\n

Las percepciones se agrupan en torno a 12 categor\u00edas predeterminadas (entre ellas, la existencia de la enfermedad, el tratamiento, la vacunaci\u00f3n y el estigma) para facilitar el an\u00e1lisis e identificar tendencias. El an\u00e1lisis de los datos cualitativos se triangula con los datos epidemiol\u00f3gicos. En los informes semanales se sintetiza el an\u00e1lisis de los datos y las recomendaciones de actuaci\u00f3n, y as\u00ed pronto se puede ofrecer un feedback<\/em> a las comunidades y a las autoridades. A medida que cambian las prioridades y percepciones de la poblaci\u00f3n, el personal puede realizar un seguimiento y adaptar las respuestas. Cuando se necesita una informaci\u00f3n complementaria m\u00e1s en profundidad se utilizan otros m\u00e9todos de recopilaci\u00f3n de datos, como los debates con grupos selectos y las entrevistas semiestructuradas. El CPT es especialmente \u00fatil porque traslada las opiniones de las comunidades \u2014a trav\u00e9s de informaci\u00f3n con base emp\u00edrica\u2014 a las plataformas de coordinaci\u00f3n y defensa. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los hallazgos en Venezuela<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Entre junio y diciembre de 2020, Oxfam analiz\u00f3 las percepciones de la gente en 16 comunidades de tres estados, lo que <\/span><\/span><\/span>proporcion\u00f3 una valiosa informaci\u00f3n sobre la situaci\u00f3n de las personas en tr\u00e1nsito. Las comunidades locales compartieron su preocupaci\u00f3n por los riesgos de contagio en los refugios provisionales donde se acoge a los migrantes retornados. Adem\u00e1s, la poblaci\u00f3n habl\u00f3 de su miedo a ser infectada por los retornados y expres\u00f3 creencias y actitudes discriminatorias hacia ellos. La falta de medidas de prevenci\u00f3n de la COVID-19 en los pasos fronterizos extraoficiales aument\u00f3 la preocupaci\u00f3n de las comunidades locales y, en algunos casos, las llev\u00f3 a restringir el acceso a los migrantes retornados. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cEn la zona fronteriza esto nos afecta directamente porque los retornados utilizan las carreteras ilegales a diario y eso significa que el virus puede estar m\u00e1s extendido al pasar mucha gente\u201d.<\/span><\/span><\/em> (Un residente del municipio de Pedro Mar\u00eda Ure\u00f1a)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Gracias a comprender mejor las percepciones de la poblaci\u00f3n, los socios locales de Oxfam promovieron el di\u00e1logo en torno a la inclusi\u00f3n para reducir la discriminaci\u00f3n. Adem\u00e1s, se incluy\u00f3 en los planes de acci\u00f3n de la comunidad informaci\u00f3n sobre c\u00f3mo mantenerse a salvo y prevenir la propagaci\u00f3n del virus mientras se acoge a los migrantes retornados. Los miembros de la comunidad difundieron mensajes en las redes sociales y fuera de ellas para promover la inclusi\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Una de las caracter\u00edsticas importantes del CPT en Venezuela ha sido su capacidad para proporcionar informaci\u00f3n sistem\u00e1tica en los casos en los que, durante mucho tiempo, ha habido falta de datos epidemiol\u00f3gicos oficiales. Su capacidad para poner de relieve las tendencias ha sido vital para configurar y adaptar la respuesta humanitaria de Oxfam. Entre junio y diciembre de 2020, las inquietudes com\u00fanmente m\u00e1s citadas con respecto a la COVID-19 fueron el riesgo percibido de <\/span><\/span><\/span>contagio por parte de los migrantes retornados, preguntas sobre la prevenci\u00f3n, dudas sobre la eficacia del uso de mascarillas, la escasa aceptaci\u00f3n de la importancia del distanciamiento social, la preocupaci\u00f3n por las actividades generadoras de ingresos y el acceso a alimentos, la preocupaci\u00f3n por la educaci\u00f3n de los ni\u00f1os y las consecuencias psicol\u00f3gicas de la pandemia. Durante los primeros meses de recopilaci\u00f3n de datos, la poblaci\u00f3n lleg\u00f3 a negar la existencia de la COVID-19. Seis meses despu\u00e9s, s\u00ed cre\u00edan que existiera. En diciembre, la principal preocupaci\u00f3n expresada fue c\u00f3mo prevenirla. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En el estado de Zulia, los datos reflejaron una sobrecarga de informaci\u00f3n dentro de las comunidades, lo que llev\u00f3 a que se entendiera mal la transmisi\u00f3n y el tratamiento de la COVID-19. Por ello, al inicio de todas sus actividades Oxfam y sus socios organizaron sesiones de preguntas y respuestas lideradas por personal m\u00e9dico. <\/span><\/span><\/span>Por ejemplo, un chico dijo: \u201cMe dar\u00eda miedo ir al hospital si sintiera alg\u00fan s\u00edntoma\u201d. Dado que este temor era ampliamente compartido, se proporcion\u00f3 m\u00e1s informaci\u00f3n sobre el autoaislamiento y la protecci\u00f3n para que la gente pudiera seguir ayud\u00e1ndose a s\u00ed misma, aunque no acudiera a los centros sanitarios. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El an\u00e1lisis de los datos recopilados a trav\u00e9s del CPT se transmiti\u00f3 a las comunidades, a las que se anim\u00f3 a utilizar los hallazgos para desarrollar planes de acci\u00f3n comunitarios para aumentar su capacidad de prevenir la transmisi\u00f3n de la COVID-19. Algunos ejemplos de planes de acci\u00f3n comunitarios son los planes de difusi\u00f3n de informaci\u00f3n, los talleres presenciales y virtuales, la formaci\u00f3n de promotores comunitarios, el reparto de folletos con informaci\u00f3n sobre medidas preventivas para mitigar los riesgos de contagio, la distribuci\u00f3n de kits de higiene y el arte callejero con mensajes de prevenci\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Desaf\u00edos y \u00e9xitos<\/span><\/span><\/strong> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dadas las restricciones de movilidad, todas las reuniones de formaci\u00f3n, an\u00e1lisis y seguimiento del CPT se realizaron a distancia. Esto fue todo un reto debido a los constantes cortes del suministro el\u00e9ctrico y a la escasa conectividad a Internet y de las redes m\u00f3viles, pero con motivaci\u00f3n, creatividad y capacidad de adaptaci\u00f3n los socios locales consiguieron llegar hasta las comunidades. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El Ministerio de Salud de Venezuela no ha publicado su bolet\u00edn epidemiol\u00f3gico desde 2015. La falta de difusi\u00f3n regular de datos oficiales ha llevado a las organizaciones locales a cuestionar la fiabilidad de los datos realmente disponibles. Aunque el CPT no puede sustituir a los datos epidemiol\u00f3gicos oficiales, s\u00ed proporciona datos de forma regular, relevantes, \u00fatiles y de confianza generados por las impresiones de la comunidad. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El CPT no tiene capacidad para sintetizar por completo las inquietudes de la poblaci\u00f3n en tr\u00e1nsito porque eso requiere de un repetido contacto con los mismos miembros de la comunidad. Los migrantes y las personas que se desplazan a menudo no se quedan el tiempo suficiente para compartir regularmente sus percepciones a trav\u00e9s del CPT o para establecer una relaci\u00f3n de confianza con el personal que quiere registrar sus impresiones. Tambi\u00e9n es m\u00e1s dif\u00edcil compartir los resultados del CPT con los migrantes. No obstante, las comunidades que participaron en el CPT est\u00e1n muy afectadas por la migraci\u00f3n y la movilidad. Muchos de sus miembros han sido desplazados antes o tienen parientes cercanos que viven en otros lugares, y sus opiniones est\u00e1n influidas por las tendencias de movilidad en sus comunidades.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Otra limitaci\u00f3n que tambi\u00e9n se encontr\u00f3 en otros pa\u00edses en los que se ha utilizado el CPT fue que cuando se aplica este m\u00e9todo para la COVID-19 no se captan necesariamente otras preocupaciones como los desastres naturales u otras enfermedades. Oxfam est\u00e1 estudiando c\u00f3mo podr\u00eda desarrollarse e implementarse un CPT que abarque un abanico m\u00e1s amplio de cuestiones.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En la evaluaci\u00f3n llevaba a cabo en Zulia entre las comunidades que contaban con Planes de Acci\u00f3n Comunitarios, la poblaci\u00f3n afirm\u00f3 que los sent\u00eda como suyos y describi\u00f3 cambios en sus creencias y actitudes sobre la prevenci\u00f3n de la COVID-19. Al \u201ctomar el pulso\u201d a las comunidades y facilitar su participaci\u00f3n activa, el CPT ha contribuido a crear un entorno propicio para que la gente se proteja a s\u00ed misma a pesar de los retos a los que se enfrenta. <\/span>A lo largo de varios meses, las organizaciones locales han desarrollado sus capacidades de escucha y an\u00e1lisis, y el CPT se ha convertido en parte de su forma de trabajar. En Venezuela, el CPT tambi\u00e9n ha contribuido al objetivo del equipo de Oxfam de proporcionar datos y an\u00e1lisis valiosos que permitieran a las comunidades dise\u00f1ar e implementar sus propios planes de acci\u00f3n para prevenir la propagaci\u00f3n del virus. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Usar una combinaci\u00f3n de m\u00e9todos y herramientas participativas para entender a las comunidades afectadas en las respuestas humanitarias no es algo nuevo, pero se hace m\u00e1s a menudo con relaci\u00f3n a un sector espec\u00edfico de la intervenci\u00f3n (como la promoci\u00f3n de la salud, la protecci\u00f3n o los medios de vida) y no siempre est\u00e1 bien documentado. La novedad del CPT es que ofrece una herramienta \u00fanica para todos los equipos y socios, un planteamiento m\u00e1s integral a la hora de escuchar a las comunidades, y un medio r\u00e1pido y sistem\u00e1tico de recopilaci\u00f3n e informaci\u00f3n. Durante el proceso, todos los sectores \u2014adem\u00e1s de los gestores y los equipos de seguimiento, evaluaci\u00f3n, rendici\u00f3n de cuentas y aprendizaje\u2014 trabajan juntos para llegar al coraz\u00f3n de las preocupaciones de la comunidad en los brotes de enfermedades. El CPT ha demostrado tener un gran potencial para aportar valor a la mejora de la participaci\u00f3n comunitaria en las respuestas a los brotes de enfermedades, aunque todav\u00eda no se ha aprovechado del todo. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Raissa Azzalini <\/span><\/span>raissa.azzalini@oxfam.org<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Asesora en Salud P\u00fablica\/Coordinadora del CPT, Equipo Humanitario Global, OXFAM con el equipo de Oxfam en Venezuela<\/span><\/span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> www.oxfamwash.org\/communities\/community-perception-tracker<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> V\u00e9ase UNICEF (2020) Minimum Quality Standards and Indicators for Community Engagement<\/em>, pp18-19<\/span><\/span>
\nhttps:\/\/resourcecentre.savethechildren.net\/node\/17647\/pdf\/19218_minimumquality-report_v07_rc_002.pdf.pdf<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Por razones de seguridad, no se mencionan los nombres de las personas.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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