{"id":40890,"date":"2021-11-16T00:00:00","date_gmt":"2021-11-16T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax-2\/"},"modified":"2025-01-22T17:54:51","modified_gmt":"2025-01-22T22:54:51","slug":"morenolax","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/morenolax\/","title":{"rendered":"De las v\u00edas de asilo complementarias a las \u201cprimarias\u201d: unas palabras sobre el \u201cderecho a exiliarse\u201d"},"content":{"rendered":"

La contenci\u00f3n, la externalizaci\u00f3n y la \u201cirregularizaci\u00f3n\u201d de la movilidad son algunas de las estrategias que utilizan los Estados para impedir o desincentivar la entrada de los solicitantes de asilo a sus territorios con el fin de eludir las responsabilidades relacionadas con la protecci\u00f3n<\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Pese a su incompatibilidad con la solidaridad global y con el reparto de responsabilidades, se han convertido en un medio est\u00e1ndar de gesti\u00f3n de la migraci\u00f3n<\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para llegar a un (posible) pa\u00eds de asilo, existen pocas alternativas a las llamadas \u201cllegadas espont\u00e1neas\u201d, es decir, llegadas generalmente por v\u00edas peligrosos e irregulares. Dichas alternativas se denominan colectivamente \u201cv\u00edas complementarias\u201d y entre ellas se pueden incluir el reasentamiento, los programas de patrocinio privado o comunitario, la admisi\u00f3n por motivos humanitarios, los planes de evacuaci\u00f3n, los procedimientos de entrada protegida o a trav\u00e9s de la embajada, la reagrupaci\u00f3n familiar, las becas educativas o los planes de movilidad laboral<\/span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Suelen ser a peque\u00f1a escala y solo est\u00e1n disponibles para aquellas personas a las que se considera refugiadas, que hayan sido objeto de alg\u00fan tipo de determinaci\u00f3n de su condici\u00f3n por parte de ACNUR o de los funcionarios del Estado en cuesti\u00f3n, y que se encuentren en una situaci\u00f3n de especial vulnerabilidad o tengan especiales v\u00ednculos familiares o de otro tipo con el pa\u00eds de destino. Es muy posible que se impongan condiciones adicionales para garantizar que solo se beneficien de estas iniciativas aquellos a quienes se considere m\u00e1s valiosos, m\u00e1s merecedores o capaces de hacer una contribuci\u00f3n neta a la econom\u00eda del pa\u00eds receptor. Esto deja a la inmensa mayor\u00eda de los refugiados abandonados a su suerte, obligados a intentar conseguir protecci\u00f3n por sus propios medios<\/span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, las \u201cv\u00edas complementarias\u201d siguen siendo voluntarias y no existe la obligaci\u00f3n legal de que los Estados las establezcan de forma sistem\u00e1tica. En resumen, no existe ninguna obligaci\u00f3n legalmente vinculante para los llamados \u201cEstados de destino\u201d de regular, y mucho menos de facilitar, el acceso a la protecci\u00f3n internacional. Es por eso por lo que no existen canales espec\u00edficos que permitan a los refugiados escapar de la persecuci\u00f3n de forma segura y regular, y solicitar su admisi\u00f3n como refugiados (pendientes de ese reconocimiento) con el fin espec\u00edfico de solicitar asilo. No existen v\u00edas \u201cprimarias\u201d de protecci\u00f3n internacional.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00bfY el derecho a exiliarse?<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Es necesario un cambio de enfoque, que puede basarse en dos elementos jur\u00eddicos clave, relacionados con las obligaciones existentes en virtud del derecho internacional de los derechos humanos, elementos que tienden a ser descartados demasiado a la ligera. Estos no solo son pertinentes para los signatarios de la Convenci\u00f3n de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, sino tambi\u00e9n para aquellos Estados no signatarios. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En primer lugar, est\u00e1 el derecho a abandonar cualquier pa\u00eds. Este derecho est\u00e1 consagrado a nivel mundial en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos y, cuando se une a la prohibici\u00f3n de la devoluci\u00f3n, genera una evidente obligaci\u00f3n de los Estados de admitir a la persona interesada para evitar que se exponga a un da\u00f1o irreversible. En el punto de intersecci\u00f3n entre las dos disposiciones (el derecho a salir y el principio de no devoluci\u00f3n), surge lo que vengo a llamar el \u201cderecho a exiliarse\u201d: el derecho a abandonar cualquier pa\u00eds para alejarse de una situaci\u00f3n de grave peligro. Este derecho compuesto resultante, basado en lo dispuesto por el derecho internacional de los derechos humanos, tiene fuerza legal. No solo genera deberes negativos, sino tambi\u00e9n positivos por parte de los Estados a estar atentos a la hora de dise\u00f1ar pol\u00edticas de gesti\u00f3n de las fronteras o de implementar medidas de control migratorio, ya sea unilateralmente o en cooperaci\u00f3n con otros pa\u00edses<\/span>[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En segundo lugar, el derecho de asilo ha sido consagrado en los principales instrumentos regionales de protecci\u00f3n de los derechos humanos de forma jur\u00eddicamente vinculante. La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea han configurado el derecho de asilo como inherente al individuo, y no como un privilegio conferido por los Estados basado en criterios discrecionales<\/span>[6]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Adem\u00e1s, deber\u00eda entenderse que el derecho de asilo conlleva una obligaci\u00f3n positiva para los Estados firmantes de garantizar que pueda acogerse y ejercer dicho derecho todo aquel a quien vaya dirigida la disposici\u00f3n (es decir, \u201ctoda persona\u201d o \u201ctodo individuo\u201d \u2014como se indica en estos instrumentos\u2014, con independencia de que haya sido reconocido previamente como refugiado). Ni que decir tiene que la combinaci\u00f3n del derecho de asilo con el derecho a abandonar cualquier pa\u00eds y el principio de no devoluci\u00f3n refuerza a\u00fan m\u00e1s el \u201cderecho a exiliarse\u201d, sobre todo en lo que respecta a los pa\u00edses parte de dichos instrumentos en \u00c1frica, Europa o las Am\u00e9ricas. Por ello, la comunidad internacional deber\u00eda pasar del modelo imperante basado en la discrecionalidad a un paradigma basado en los derechos. El \u201cderecho a exiliarse\u201d ha de tomarse en serio. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Este derecho a exiliarse no implica una prohibici\u00f3n total de la vigilancia de las fronteras o de los controles migratorios. No es un llamamiento a la \u201capertura de fronteras\u201d, sino que exige que se abandone cualquier ejercicio de poder soberano que obstruya el acceso de los refugiados a la protecci\u00f3n y que se sustituya por mecanismos que establezcan unos v\u00edas de admisi\u00f3n segura y regular con el fin de que se solicite asilo como una cuesti\u00f3n de derecho (y no como un regalo o un favor por parte del Estado en cuesti\u00f3n). El derecho de los refugiados a exiliarse deber\u00eda dar lugar a una reflexi\u00f3n fundamental sobre c\u00f3mo se dise\u00f1an e implementan las v\u00edas \u201cprimarias\u201d de admisi\u00f3n, antes de (e independientemente de) cualquier debate sobre las v\u00edas \u201ccomplementarias\u201d de protecci\u00f3n. Sin lo primero, lo segundo resulta superfluo. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Violeta Moreno-Lax <\/span>v.moreno-lax@qmul.ac.uk<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a> @ProfMorenoLax<\/span><\/em><\/span><\/span><\/p>\n

Profesora de Derecho y fundadora del Programa de Derecho de la Inmigraci\u00f3n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Queen Mary University of London<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Moreno-Lax V (2017) Accessing Asylum in Europe: Extraterritorial Border Controls and Refugee Rights under EU Law,<\/em> Oxford University Press <\/span><\/span>https:\/\/global.oup.com\/academic\/product\/accessing-asylum-in-europe-9780198701002?cc=es&lang=en&<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Gammeltoft-Hansen T y Hathaway J C (2015) \u201cNon-Refoulement in a World of Cooperative Deterrence\u201d, Columbia Journal of Transnational Law<\/em> issue 53 no 2 p235 <\/span><\/span>https:\/\/repository.law.umich.edu\/cgi\/viewcontent.cgi?article=2484&context=articles<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

bit.ly\/Gammeltoft-Hansen-Hathaway-2015; Moreno-Lax V y Giuffr\u00e9 M (2019) \u201cThe Rise of Consensual Containment: From \u201cContactless Control\u201d to \u201cContactless Responsibility\u201d for Migratory Flows\u201d en Juss S (Ed) Research Handbook on International Refugee Law<\/em>, Edward Elgar, p\u00e1g. 8 <\/span><\/span>www.unhcr.org\/5a056ca07.pdf<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> ACNUR (2021) Complementary pathways for admission to third countries<\/em> <\/span><\/span>www.unhcr.org\/complementary-pathways.html<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> En el contexto europeo, se ha estimado que hasta el 90 % de las personas que pasan a ser reconocidas como beneficiarias de protecci\u00f3n internacional llegaron al territorio de los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea por medios irregulares. V\u00e9ase Parlamento Europeo, Resoluci\u00f3n de 11 de diciembre de 2018 con recomendaciones destinadas a la Comisi\u00f3n sobre los visados humanitarios (2018\/2271(INL)), p\u00e1rrafo E <\/span><\/span>https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/A-8-2018-0423_ES.html<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Si desea consultar el alegato al completo, vea Moreno-Lax V (2021) \u201cIntersectionality, Forced Migration, and the Jus-generation of the Right to Flee\u201d en \u00c7al\u0131 B, Bianku L y Motoc I (Eds), Migration and the European Convention on Human Rights,<\/em> Oxford University Press, p\u00e1g. 43 <\/span><\/span>https:\/\/global.oup.com\/academic\/product\/migration-and-the-european-convention-on-human-rights-9780192895196?cc=us&lang=en&<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[6]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, art. 12(3); Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos, art. 22(7); y Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea, art. 18.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La contenci\u00f3n, la externalizaci\u00f3n y la \u201cirregularizaci\u00f3n\u201d de la movilidad son algunas de las estrategias que utilizan los Estados para impedir o desincentivar la entrada de los solicitantes de asilo a sus territorios con el fin de eludir las responsabilidades relacionadas con la protecci\u00f3n[1]. Pese a su incompatibilidad con la solidaridad global y con el…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"template":"","fmr_themes":[],"fmr_region":[],"fmr_issue":[116],"fmr_year":[],"fmr_content_type":[27],"fmr_languages":[38],"fmr_list_years":[570],"class_list":["post-40890","fmr_content","type-fmr_content","status-publish","hentry","fmr_issue-116","fmr_content_type-article","fmr_languages-spanish","fmr_list_years-570","entry","no-media"],"acf":[],"yoast_head":"\nDe las v\u00edas de asilo complementarias a las \u201cprimarias\u201d: unas palabras sobre el \u201cderecho a exiliarse\u201d - Forced Migration Review<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ar_AR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"De las v\u00edas de asilo complementarias a las \u201cprimarias\u201d: unas palabras sobre el \u201cderecho a exiliarse\u201d - Forced Migration Review\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La contenci\u00f3n, la externalizaci\u00f3n y la \u201cirregularizaci\u00f3n\u201d de la movilidad son algunas de las estrategias que utilizan los Estados para impedir o desincentivar la entrada de los solicitantes de asilo a sus territorios con el fin de eludir las responsabilidades relacionadas con la protecci\u00f3n[1]. Pese a su incompatibilidad con la solidaridad global y con el…\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Forced Migration Review\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-01-22T22:54:51+00:00\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"7 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/\",\"url\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/\",\"name\":\"De las v\u00edas de asilo complementarias a las \u201cprimarias\u201d: unas palabras sobre el \u201cderecho a exiliarse\u201d - Forced Migration Review\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/#website\"},\"datePublished\":\"2021-11-16T05:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2025-01-22T22:54:51+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ar\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"De las v\u00edas de asilo complementarias a las \u201cprimarias\u201d: unas palabras sobre el \u201cderecho a exiliarse\u201d\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/#website\",\"url\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/\",\"name\":\"Forced Migration Review\",\"description\":\"\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ar\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/#organization\",\"name\":\"Forced Migration Review\",\"url\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ar\",\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/FMR_logo1.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/FMR_logo1.svg\",\"width\":53,\"height\":62,\"caption\":\"Forced Migration Review\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fmreview.org\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"De las v\u00edas de asilo complementarias a las \u201cprimarias\u201d: unas palabras sobre el \u201cderecho a exiliarse\u201d - Forced Migration Review","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/","og_locale":"ar_AR","og_type":"article","og_title":"De las v\u00edas de asilo complementarias a las \u201cprimarias\u201d: unas palabras sobre el \u201cderecho a exiliarse\u201d - Forced Migration Review","og_description":"La contenci\u00f3n, la externalizaci\u00f3n y la \u201cirregularizaci\u00f3n\u201d de la movilidad son algunas de las estrategias que utilizan los Estados para impedir o desincentivar la entrada de los solicitantes de asilo a sus territorios con el fin de eludir las responsabilidades relacionadas con la protecci\u00f3n[1]. Pese a su incompatibilidad con la solidaridad global y con el…","og_url":"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/","og_site_name":"Forced Migration Review","article_modified_time":"2025-01-22T22:54:51+00:00","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Est. reading time":"7 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/","url":"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/","name":"De las v\u00edas de asilo complementarias a las \u201cprimarias\u201d: unas palabras sobre el \u201cderecho a exiliarse\u201d - Forced Migration Review","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/#website"},"datePublished":"2021-11-16T05:00:00+00:00","dateModified":"2025-01-22T22:54:51+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ar","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/morenolax\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"De las v\u00edas de asilo complementarias a las \u201cprimarias\u201d: unas palabras sobre el \u201cderecho a exiliarse\u201d"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/#website","url":"https:\/\/www.fmreview.org\/","name":"Forced Migration Review","description":"","publisher":{"@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.fmreview.org\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ar"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/#organization","name":"Forced Migration Review","url":"https:\/\/www.fmreview.org\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ar","@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/www.fmreview.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/FMR_logo1.svg","contentUrl":"https:\/\/www.fmreview.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/FMR_logo1.svg","width":53,"height":62,"caption":"Forced Migration Review"},"image":{"@id":"https:\/\/www.fmreview.org\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_content\/40890","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_content"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/types\/fmr_content"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_content\/40890\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":43791,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_content\/40890\/revisions\/43791"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=40890"}],"wp:term":[{"taxonomy":"fmr_themes","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_themes?post=40890"},{"taxonomy":"fmr_region","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_region?post=40890"},{"taxonomy":"fmr_issue","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_issue?post=40890"},{"taxonomy":"fmr_year","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_year?post=40890"},{"taxonomy":"fmr_content_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_content_type?post=40890"},{"taxonomy":"fmr_languages","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_languages?post=40890"},{"taxonomy":"fmr_list_years","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/wp-json\/wp\/v2\/fmr_list_years?post=40890"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}