{"id":40909,"date":"2022-03-23T00:00:00","date_gmt":"2022-03-23T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/bermudez-damary-2-2\/"},"modified":"2025-04-01T10:15:18","modified_gmt":"2025-04-01T15:15:18","slug":"bermudez-damary","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/crisis-climatica\/bermudez-damary\/","title":{"rendered":"El cambio clim\u00e1tico como una cuesti\u00f3n de derechos humanos: el papel de las investigaciones nacionales en Filipinas"},"content":{"rendered":"<p><span lang=\"ES\">Con la creciente importancia de la protecci\u00f3n de los derechos humanos en el contexto del cambio clim\u00e1tico y de los desastres inducidos por el clima, las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH) pueden tener su papel en la investigaci\u00f3n y el seguimiento de las cuestiones de derechos humanos. En Filipinas, esta funci\u00f3n la desempe\u00f1a la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de Filipinas (CHRP, por sus siglas en ingl\u00e9s), que es independiente. <\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">La CHRP emprendi\u00f3 una Investigaci\u00f3n Nacional sobre el Cambio Clim\u00e1tico para estudiar los efectos del cambio clim\u00e1tico en los derechos humanos; Greenpeace actu\u00f3 como principal solicitante en nombre de las comunidades afectadas<\/span><a href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[1]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\">. La investigaci\u00f3n recogi\u00f3 los testimonios de dichas comunidades, que se\u00f1alaron c\u00f3mo los cambios relacionados con el clima estaban afectando a sus viviendas y tierras, al acceso a los medios de vida y a los recursos naturales, y al disfrute en general de los derechos humanos. Entre estos cambios se incluyen la subida del nivel del mar y el aumento de las temperaturas terrestres y oce\u00e1nicas, y fen\u00f3menos devastadores como el tif\u00f3n Haiyan en 2013. Adem\u00e1s, la CHRP tambi\u00e9n llev\u00f3 a cabo una investigaci\u00f3n nacional sobre la situaci\u00f3n de los derechos humanos de las personas desplazadas internas.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">A trav\u00e9s de estas investigaciones, la CHRP identific\u00f3 que el cambio clim\u00e1tico contribuye a aumentar la exposici\u00f3n de las comunidades afectadas a violaciones de los derechos humanos, es decir, a crear otra capa de vulnerabilidad para las personas que corren el riesgo de que se violen sus derechos humanos o que ya est\u00e1n desamparadas<\/span><a href=\"#_edn2\" name=\"_ednref2\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[2]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\">. Estas investigaciones pretenden que los responsables de la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas respondan a las cuestiones de derechos humanos relacionadas con el clima y encuentren formas de prevenir o abordar los desplazamientos provocados por \u00e9l. En ellas se recogen testimonios de miembros de la comunidad local, de la sociedad civil y de grupos de presi\u00f3n, y dichos testimonios, junto con las aportaciones de expertos acad\u00e9micos, constituyen la base de las preguntas planteadas durante la investigaci\u00f3n a los responsables de la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas. En las vistas orales de la Investigaci\u00f3n, las partes aportan informaci\u00f3n bajo juramento, y cualquier aseveraci\u00f3n infundada puede dar pie a que se presenten cargos por perjurio. <\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Las Investigaciones Nacionales tambi\u00e9n son significativas en el sentido de que tienen el mandato de supervisar el cumplimiento por parte del Estado de las obligaciones internacionales de derechos humanos, y de hacer recomendaciones al Congreso sobre medidas para mejorar la <\/span>protecci\u00f3n y promoci\u00f3n de los derechos humanos<span lang=\"ES\">. En el contexto de los desplazamientos relacionados con el clima, la CHRP pudo invitar e interrogar a los actores gubernamentales (tambi\u00e9n bajo juramento) sobre las cuestiones clave relacionadas con los desplazamientos inducidos por el clima: la falta de preparaci\u00f3n, los limitados mecanismos para abordar los efectos a nivel local y la participaci\u00f3n de las grandes empresas privadas, entre otras.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Las leyes a\u00fan no se han puesto al d\u00eda para coincidir con la realidad de la amenaza que supone el cambio clim\u00e1tico para el disfrute de los derechos humanos. La mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y la adaptaci\u00f3n al mismo se han incorporado a trav\u00e9s de la Ley de Cambio Clim\u00e1tico de 2009 y la Ley de Gesti\u00f3n y Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres de 2010, pero una lectura atenta muestra que la legislaci\u00f3n se centra en la eficiencia estructural y organizativa m\u00e1s que en aspectos sustantivos como la mejora de la calidad de vida de las comunidades afectadas y su participaci\u00f3n significativa en la toma de decisiones. No se han introducido normas de derechos humanos como el cumplimiento de los convenios internacionales. Otra cuesti\u00f3n clave que debe abordar la CHRP es la dificultad de seguir adelante con la implementaci\u00f3n de sus principales recomendaciones. La CHRP no tiene facultades procesales, lo que limita su capacidad para imponer la cooperaci\u00f3n mediante sus recomendaciones. <\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Mientras que el mandato de la CHRP consiste en investigar los efectos del cambio clim\u00e1tico sobre el disfrute de los derechos humanos, los mandatos de las INDH no suelen abarcar las acciones de las empresas privadas; estas pueden hacer recomendaciones a las principales empresas, pero no pueden exigir su cumplimiento. La relaci\u00f3n entre las empresas y los derechos humanos sigue siendo un aspecto en proceso de evoluci\u00f3n del r\u00e9gimen de derechos humanos.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Frente a estos desaf\u00edos, la CHRP sigue llevando <\/span>a <span lang=\"ES\">cabo su mandato a trav\u00e9s de alianzas nuevas y existentes con organizaciones de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, instituciones acad\u00e9micas e incluso organizaciones internacionales no gubernamentales e intergubernamentales. Las organizaciones de la sociedad civil dedicadas al medio ambiente aportan sus conocimientos sobre los aspectos cient\u00edficos del cambio clim\u00e1tico, mientras que los grupos de prestaci\u00f3n de servicios sobre el terreno ayudan a organizar a las comunidades para hacer frente a los efectos del cambio clim\u00e1tico a nivel local. La participaci\u00f3n de estos grupos ayuda a la CHRP en sus actividades de incidencia ante el Gobierno, y en el planteamiento de la cuesti\u00f3n en plataformas internacionales como la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos, el Foro de Asia y el Pac\u00edfico y el Foro de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos del Sudeste Asi\u00e1tico. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, estos foros han manifestado su inter\u00e9s no solo en respaldar los trabajos de incidencia pol\u00edtica sobre los derechos humanos en el contexto de los desastres por cuestiones clim\u00e1ticas, sino tambi\u00e9n en incorporar actividades que investiguen las violaciones contra los derechos humanos relacionados con el clima dentro de sus propios programas de ese \u00e1mbito.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">La incidencia en cuestiones legislativas tambi\u00e9n resulta fundamental para seguir consolidando unos mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas que ayuden a obligar al Gobierno a incluir el cambio clim\u00e1tico como una cuesti\u00f3n de derechos humanos. Har\u00eda falta una revisi\u00f3n de los marcos jur\u00eddicos existentes. La inclusi\u00f3n de la CHRP como organismo observador en las estructuras de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico dentro del Gobierno podr\u00eda resultar \u00fatil para la inclusi\u00f3n de un enfoque basado en los derechos humanos en la respuesta clim\u00e1tica. Tambi\u00e9n debe considerarse seriamente la creaci\u00f3n de un marco jur\u00eddico independiente para la protecci\u00f3n de los desplazados internos, incluidos los desplazados por los efectos clim\u00e1ticos. <\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Queda mucho por hacer, pero las Investigaciones Nacionales sobre los desplazamientos relacionados con el clima y los derechos humanos pueden ser un buen primer paso hacia un entorno de protecci\u00f3n jur\u00eddica m\u00e1s s\u00f3lido para las comunidades afectadas.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span lang=\"PT\">Reinna S Bermudez <\/span><a href=\"mailto:reinna.chr@gmail.com\"><em><span lang=\"PT\">reinna.chr@gmail.com<\/span><\/em><\/a><\/p>\n<p><span lang=\"PT\">Directora<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span lang=\"PT\">Tamara Ligaya J Damary <\/span><a href=\"mailto:tljdamary.chr@gmail.com\"><em><span lang=\"PT\">tljdamary.chr@gmail.com<\/span><\/em><\/a><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Asistente de protecci\u00f3n para los desplazados internos<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Centro de Crisis, Conflicto y Protecci\u00f3n Humanitaria de la <a name=\"_Hlk101445983\"><\/a>Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de Filipinas<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\"><span lang=\"ES\">[1]<\/span><\/a><span lang=\"ES\"> Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de Filipinas, \u201cNational Inquiry on Climate Change\u201d<\/span><br \/>\n<a href=\"https:\/\/chr.gov.ph\/nicc-2\/\">https:\/\/chr.gov.ph\/nicc-2\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ednref2\" name=\"_edn2\"><span lang=\"ES\">[2]<\/span><\/a> Documentado por las <span lang=\"ES\">vistas orales de las Bisayas llevadas a cabo en la Investigaci\u00f3n Nacional sobre los Derechos Humanos de las Personas Desplazadas de la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de Filipinas, 21 y 22 de octubre de 2021.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Con la creciente importancia de la protecci\u00f3n de los derechos humanos en el contexto del cambio clim\u00e1tico y de los desastres inducidos por el clima, las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH) pueden tener su papel en la investigaci\u00f3n y el seguimiento de las cuestiones de derechos humanos. 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