{"id":40913,"date":"2022-03-23T00:00:00","date_gmt":"2022-03-23T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/vitorino-2-2\/"},"modified":"2025-04-01T10:09:56","modified_gmt":"2025-04-01T15:09:56","slug":"vitorino","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/crisis-climatica\/vitorino\/","title":{"rendered":"Un llamamiento a la acci\u00f3n: un enfoque integral de la movilidad humana en el contexto de la crisis clim\u00e1tica"},"content":{"rendered":"

A medida que aumenta la temperatura de nuestro planeta, los ecosistemas se est\u00e1n destruyendo, hay especies que est\u00e1n desapareciendo y estamos siendo testigos de un n\u00famero creciente de devastadores desastres. Ninguna sociedad, ninguna comunidad saldr\u00e1 ilesa: se est\u00e1n agotando los medios de vida, la seguridad alimentaria y del agua est\u00e1n mermando, mientras que la desigualdad, la pobreza y las privaciones se magnifican. Nos dirigimos hacia un mundo en el que alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible se hace cada vez m\u00e1s lejano, dif\u00edcil y costoso, y todav\u00eda no hemos cambiado el rumbo. <\/span><\/p>\n

La crisis medioambiental tiene profundas implicaciones para la movilidad humana. Cada vez son m\u00e1s las personas que se ver\u00e1n obligadas a desplazarse, muchas de ellas forzadas a abandonar sus hogares para siempre; otras no tendr\u00e1n m\u00e1s remedio que quedarse en lugares que se volver\u00e1n cada vez m\u00e1s peligrosos y fr\u00e1giles; las rutas y sistemas migratorios asentados se ver\u00e1n alterados. Resulta imperativo que la migraci\u00f3n, el desplazamiento y la inmovilidad se conviertan en una parte integral de la acci\u00f3n clim\u00e1tica. <\/span><\/p>\n

Se trata de una empresa compleja que requiere de soluciones integrales que preserven y promuevan el bienestar, la seguridad y la capacidad de recuperaci\u00f3n de las personas en tr\u00e1nsito y sus comunidades. Tambi\u00e9n har\u00e1 falta que trabajemos todos juntos. La comunidad internacional se comprometi\u00f3 en el Pacto Mundial para la Migraci\u00f3n Segura, Ordenada y Regular (GCM, por sus siglas en ingl\u00e9s) a abordar los elementos impulsores adversos que obligan a las personas a abandonar sus hogares, y al mismo tiempo a facilitar v\u00edas para la migraci\u00f3n regular y la promoci\u00f3n de la cohesi\u00f3n social y el acceso a los servicios para los migrantes. Ha llegado el momento de actuar para que estos compromisos sean una prioridad en nuestros esfuerzos por promover el desarrollo sostenible y abordar el cambio clim\u00e1tico. <\/span><\/p>\n

Garantizar que las personas puedan trasladarse de forma segura y digna<\/span><\/strong><\/p>\n

Las personas seguir\u00e1n movi\u00e9ndose \u2014como siempre lo han hecho\u2014 para sobrevivir, hacer frente a la adversidad y prosperar. A lo largo de la historia de la humanidad, los movimientos demogr\u00e1ficos han sustentado la prosperidad de las naciones y de las comunidades; hoy en d\u00eda, es imposible imaginar el \u00e9xito de la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico sin la migraci\u00f3n y la movilidad, la transferencia y la inversi\u00f3n de remesas de dinero, y la circulaci\u00f3n de destrezas e ideas. Asegurarse de que quienes se enfrentan a las peores consecuencias de la crisis clim\u00e1tica puedan desplazarse de forma segura y digna ser\u00e1 clave para preservar su capacidad de adaptaci\u00f3n<\/span>[1]<\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Los escenarios apocal\u00edpticos que sugieren \u00e9xodos a gran escala de la poblaci\u00f3n hacia los pa\u00edses de renta alta no reflejan la realidad actual, ni las perspectivas futuras. Los movimientos demogr\u00e1ficos relacionados con los factores ambientales son, y seguir\u00e1n siendo, principalmente de corta distancia e internos. Sin embargo, las consecuencias del cambio medioambiental se traducir\u00e1n en decisiones migratorias m\u00e1s dif\u00edciles, trayectos m\u00e1s peligrosos y situaciones m\u00e1s precarias para las personas en tr\u00e1nsito.<\/span><\/p>\n

La OIM est\u00e1 trabajando con sus Estados miembros e instituciones multilaterales para ayudar a garantizar que los sistemas por los que se rige la migraci\u00f3n puedan abordar eficazmente estas situaciones emergentes. Los marcos y protocolos que permiten los movimientos transfronterizos (desarrollados principalmente para gestionar la migraci\u00f3n por motivos laborales) son fundamentales para facilitar la migraci\u00f3n en el contexto del cambio clim\u00e1tico y contribuir a la adaptaci\u00f3n y la capacidad de recuperaci\u00f3n. Las comunidades econ\u00f3micas regionales de \u00c1frica, Europa y Latinoam\u00e9rica son excelentes ejemplos de estos acuerdos flexibles. Los marcos que facilitan la libre circulaci\u00f3n de personas, como los de las regiones de la CEDEAO y la IGAD, ayudan a preservar la capacidad de recuperaci\u00f3n de las poblaciones m\u00f3viles, que se ver\u00e1n especialmente afectados por el cambio clim\u00e1tico debido a su dependencia de los recursos naturales. A las personas que atraviesen las fronteras a causa de los desastres y el cambio clim\u00e1tico se les puede conceder acceso a las categor\u00edas de inmigraci\u00f3n existentes, mientras que las pol\u00edticas de visados y los planes \u00e9ticos de migraci\u00f3n por motivos laborales pueden utilizarse para contribuir a la adaptaci\u00f3n, la reducci\u00f3n del riesgo de desastres (RRD) y la recuperaci\u00f3n tras los mismos.<\/span><\/p>\n

Dado que la migraci\u00f3n, m\u00e1s que transfronteriza, es principalmente interna, debemos permanecer alerta a sus implicaciones locales. La migraci\u00f3n clim\u00e1tica ser\u00e1 ante todo una cuesti\u00f3n de planificaci\u00f3n y prestaci\u00f3n de servicios, principalmente urbanos, y debemos apoyar a las autoridades locales para que integren las dimensiones clim\u00e1tica y migratoria en su labor. Es a trav\u00e9s del trabajo a nivel local, en particular en las ciudades, como construiremos sociedades que sean inclusivas con los migrantes y promoveremos el bienestar colectivo y la capacidad de recuperaci\u00f3n<\/span>[2]<\/span><\/span><\/a>. En Senegal y Costa de Marfil, por ejemplo, la OIM hace que los migrantes se impliquen en el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de soluciones basadas en la naturaleza para el riesgo de inundaciones y la inseguridad alimentaria en las zonas urbanas y periurbanas. Estas iniciativas promueven el reconocimiento de las aptitudes y la protecci\u00f3n de los derechos de los trabajadores migratorios en el sector agr\u00edcola, al tiempo que fomentan la capacidad de recuperaci\u00f3n de sus comunidades. <\/span><\/p>\n

Ampliar y difundir la experiencia obtenida de enfoques localizados puede ser un reto, pero ya hay formas efectivas de intercambiar informaci\u00f3n, aprender lecciones comunes y movilizar a los socios y los recursos. La Red de las Naciones Unidas sobre Migraci\u00f3n, el Consejo de Alcaldes para la Migraci\u00f3n, el Equipo de Tareas sobre los Desplazamientos, la Plataforma sobre el Desplazamiento por Desastres y los Procesos Consultivos Regionales sobre Migraci\u00f3n son algunos ejemplos de redes y foros a tener en cuenta. <\/span><\/p>\n

Reducir el riesgo clim\u00e1tico y de desastres<\/span><\/strong><\/p>\n

El Marco de Send\u00e1i para la reducci\u00f3n del riesgo de desastres y el Acuerdo de Par\u00eds establecen unos planes claros para reducir los riesgos actuales y futuros relacionados con el clima. La reducci\u00f3n de los riesgos y la adaptaci\u00f3n son fundamentales para todas las cuestiones humanitarias, de desarrollo y de paz, incluso en lo que respecta a la gesti\u00f3n p\u00fablica de la migraci\u00f3n y a la gesti\u00f3n de los desplazamientos. Los principales marcos sobre la movilidad humana, como el GCM o las pol\u00edticas regionales y nacionales sobre migraci\u00f3n y desplazamiento, han reconocido la necesidad de reducir el impacto de estos fen\u00f3menos. Hoy en d\u00eda, es apremiante contar con enfoques coordinados y que incluyan a toda la sociedad que re\u00fanan a los actores encargados de la gesti\u00f3n de riesgos de desastres, la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico y la movilidad humana, adem\u00e1s de a las propias comunidades afectadas.<\/span><\/p>\n

Ya existen excelentes ejemplos de este tipo de trabajos. El Grupo de Trabajo de Asia y el Pac\u00edfico sobre Desplazamientos por Desastres re\u00fane peri\u00f3dicamente a instituciones encargadas de la gesti\u00f3n de desplazamientos y desastres para que compartan lo aprendido e impulsen acciones. Incluir a los profesionales de la movilidad humana en los \u00f3rganos nacionales de coordinaci\u00f3n, como la Plataforma Nacional de Burundi, ha facilitado la integraci\u00f3n de las cuestiones de movilidad en la planificaci\u00f3n de la RRD. Pa\u00edses como Vanuatu y Mozambique est\u00e1n institucionalizando este enfoque mediante la integraci\u00f3n de pol\u00edticas y enfoques relacionados con los desastres y la movilidad humana. La OIM, junto con sus socios de la Iniciativa sobre la Capacidad de Reducci\u00f3n de los Desastres (CADRI, por sus siglas en ingl\u00e9s), tambi\u00e9n respalda estos procesos proporcionando a los Gobiernos evaluaciones de la capacidad en materia de RRD que tienen en cuenta espec\u00edficamente las cuestiones de migraci\u00f3n, desplazamiento y reubicaci\u00f3n planificada, y que puedan ayudar a priorizar las acciones de seguimiento<\/span>[3]<\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Ayudar y proteger a las personas en tr\u00e1nsito<\/span><\/strong><\/p>\n

Las crisis de los \u00faltimos a\u00f1os nos han demostrado que debemos prepararnos para un mundo con mayores necesidades humanitarias, ya que comunidades por todo el globo experimentan desastres m\u00e1s frecuentes, m\u00e1s intensos y que se solapan, que van erosionando progresivamente la resiliencia de las personas y dejan un espacio limitado para la recuperaci\u00f3n. Sabemos que anticiparse y responder a los da\u00f1os y perjuicios en un clima cambiante tambi\u00e9n significar\u00e1 prepararse para la migraci\u00f3n y los desplazamientos forzados, y abordarlos. Los movimientos internos y transfronterizos \u2014aunque son clave para lidiar con la situaci\u00f3n y, en algunos casos, para sobrevivir\u2014 pueden colocar a las personas en situaciones indignas que amenazan sus vidas, menoscaban sus recursos y su capacidad de recuperaci\u00f3n y aumentan sus probabilidades de sufrir violencia e inseguridad y de verse afectadas por m\u00e1s amenazas en el futuro. <\/span><\/p>\n

Ser\u00e1 fundamental prepararse para los desplazamientos, as\u00ed como abordarlos y solventarlos para reducir una de las principales repercusiones de los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos y del cambio clim\u00e1tico. Tambi\u00e9n para evitar los da\u00f1os y perjuicios indirectos que los desastres y el cambio clim\u00e1tico producen a trav\u00e9s del desplazamiento y la migraci\u00f3n: empobrecimiento, perturbaci\u00f3n de la vida de la comunidad, tensiones e inestabilidad, y degradaci\u00f3n ambiental. A tal efecto, es necesario que todas las actividades de preparaci\u00f3n, respuesta y recuperaci\u00f3n ante desastres integren la gesti\u00f3n del desplazamiento y la migraci\u00f3n, la protecci\u00f3n y las soluciones duraderas<\/span>[4]<\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n har\u00e1 falta un cambio colectivo hacia enfoques preventivos, mediante evaluaciones de riesgos, el seguimiento de los fen\u00f3menos y los sistemas de alerta temprana sobre los que se fundamentan la preparaci\u00f3n y la acci\u00f3n temprana. En su papel de organismo coordinador (en el Enfoque Sectorial) para ayudar a las personas desplazadas internas a causa de desastres por riesgos naturales, la OIM ha estado respaldando los esfuerzos encaminados a prevenir y realizar un seguimiento de los desplazamientos a causa de desastres en el Pac\u00edfico, reforzar los sistemas de alerta y las infraestructuras en Nepal y Filipinas, y fomentar la capacidad (y promover la inclusi\u00f3n de las personas desplazadas) en la reducci\u00f3n de los riesgos en Sud\u00e1n del Sur, Bangladesh y Hait\u00ed, y en \u00c1frica Occidental, Meridional y Central. <\/span><\/p>\n

Hemos de seguir tendiendo puentes entre dos conjuntos de actores que con demasiada frecuencia han trabajado aisladamente: los que se ocupan de la reducci\u00f3n de riesgos de desastres y los planes de emergencia, y los que se encargan de la gesti\u00f3n de la migraci\u00f3n y los desplazamientos. Y necesitamos proponer nuevos enfoques colectivos que complementen las intervenciones para buscar soluciones duraderas y humanitarias tradicionales con una mayor previsi\u00f3n, coordinaci\u00f3n y desarrollo de la capacidad.\u00a0 <\/span><\/p>\n

Un llamamiento colectivo a la acci\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

Nos acercamos a unos hitos globales clave y a unos plazos que todav\u00eda tenemos que cumplir. Hemos establecido unos objetivos de desarrollo claros, tambi\u00e9n de mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y objetivos de reducci\u00f3n del riesgo de desastres, y unos compromisos humanitarios ambiciosos. Ya hemos definido las funciones, las responsabilidades y los plazos de implementaci\u00f3n. Ahora debemos actuar, y hacerlo urgentemente. El coste de la inacci\u00f3n clim\u00e1tica y medioambiental se cierne sobre nuestro bienestar colectivo.<\/span><\/p>\n

Como se subray\u00f3 recientemente en la COP26 de Glasgow, necesitamos inversiones para descarbonizar nuestras econom\u00edas y evitar m\u00e1s emisiones de gases de efecto invernadero, adem\u00e1s de reducir nuestra huella sobre los ecosistemas y la biodiversidad. Necesitamos una financiaci\u00f3n y una ayuda previsibles, adecuadas y sostenibles para reducir el riesgo de desastres y adaptarnos a las consecuencias negativas del cambio clim\u00e1tico. Necesitamos unos compromisos claros para abordar los da\u00f1os y perjuicios provocados por el cambio clim\u00e1tico debido a la influencia del ser humano, para ayudar a las comunidades m\u00e1s vulnerables y a las personas m\u00e1s afectadas. Y necesitamos garantizar que todos estos esfuerzos contribuyan a la creaci\u00f3n de unas sociedades m\u00e1s inclusivas y justas.<\/span><\/p>\n

Garantizar que la migraci\u00f3n y el desplazamiento se tengan del todo en cuenta en este abanico de cuestiones y acciones complejas puede ser un reto, pero es esencial para alcanzar cualquier progreso. El pr\u00f3ximo Foro Internacional de Revisi\u00f3n de la Migraci\u00f3n (IMRF, por sus siglas en ingl\u00e9s), que se celebrar\u00e1 en mayo de 2022, ofrece a los Estados la oportunidad de situar la migraci\u00f3n en el centro de nuestras reflexiones y acciones. Gracias al IMRF podremos movilizar a diversos actores en todas las facetas de este di\u00e1logo, y escuchar las opiniones de las personas migrantes y desplazadas, tan olvidadas en los debates pol\u00edticos mundiales. Eso nos permitir\u00e1 reflexionar sobre los progresos que hemos realizado con respecto a los objetivos del GCM, y destacar en qu\u00e9 medida estos esfuerzos sirven de apoyo a nuestro trabajo para alcanzar los objetivos humanitarios y de desarrollo de los muchos otros marcos con los que nos hemos comprometido, lo que nos animar\u00e1 a renovar nuestros compromisos y a emprender nuevas acciones sobre estos temas. Con el fin de encauzar sus propios esfuerzos, la OIM, por ejemplo, ha desarrollado una estrategia a 10 a\u00f1os para abordar el nexo entre la migraci\u00f3n, el medio ambiente y el cambio clim\u00e1tico, centr\u00e1ndose en soluciones para las personas que se queden, se desplacen y reciban protecci\u00f3n y ayuda las que ya se encuentran en tr\u00e1nsito<\/span>[5]<\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/p>\n

A medida que nos adentramos en esta d\u00e9cada crucial para nuestro futuro com\u00fan, ser\u00e1 necesario que permanezcamos alerta ante la complejidad de estas cuestiones y promovamos unas respuestas adecuadas. Tenemos que garantizar que la migraci\u00f3n sea segura y digna; cuando los migrantes cuentan con oportunidades y con un adecuado acceso a los servicios, pueden movilizar recursos para contribuir al desarrollo y la capacidad de recuperaci\u00f3n en todas las comunidades y sociedades. Debemos anticiparnos a la movilidad que conllevan los desastres y la degradaci\u00f3n ambiental; resulta fundamental contar con planes de preparaci\u00f3n y reconocer de antemano las implicaciones de la migraci\u00f3n y el desplazamiento en el contexto de un clima cambiante, de modo que podamos reducir los efectos medioambientales negativos y proteger el desarrollo. Quiz\u00e1, m\u00e1s que nada, necesitemos una nueva narrativa com\u00fan: una que no est\u00e9 paralizada por el temor a las personas en tr\u00e1nsito, sino que reconozca plenamente los derechos, las capacidades y las contribuciones de los m\u00e1s afectados por el cambio clim\u00e1tico y que busque soluciones efectivas que ofrezcan la posibilidad de elegir entre quedarse o trasladarse. <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Ant\u00f3nio Vitorino <\/span>avitorino@iom.int<\/span><\/em><\/a> @IOMchief<\/a><\/span><\/p>\n

Director general, Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/a> Oakes R, Banerjee S y Warner K\u00a0(2020) \u201cHuman mobility and adaptation to environmental change\u201d, en OIM Informe sobre las migraciones en el mundo 2020 <\/em><\/span>https:\/\/publications.iom.int\/books\/world-migration-report-2020-chapter-9<\/a><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/a> OIM (2015) Informe sobre las migraciones en el mundo 2015 – Los migrantes y las ciudades: Nuevas colaboraciones para gestionar la movilidad <\/em><\/span>https:\/\/publications.iom.int\/books\/informe-sobre-las-migraciones-en-el-mundo-2015-los-migrantes-y-las-ciudades-nuevas<\/span><\/a><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/a> www.cadri.net\/<\/span><\/a><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/a> UNSG HLP-IDP (2021) Un foco sobre los desplazamientos internos: Perspectivas de futuro<\/em> <\/span>www.internaldisplacement-panel.org\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/HLP-report-WEB.pdf<\/a><\/p>\n

[5]<\/span><\/span><\/a> OIM (2021) Institutional Strategy on Migration, Environment and Climate Change 2021\u20132030<\/em> https:\/\/publications.iom.int\/books\/institutional-strategy-migration-environment-and-climate-change-2021-2030<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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