{"id":41081,"date":"2019-03-11T00:00:00","date_gmt":"2019-03-11T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/lanciotti-2-2\/"},"modified":"2025-03-12T17:33:43","modified_gmt":"2025-03-12T22:33:43","slug":"lanciotti-2-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/educacion-desplazamiento\/lanciotti-2-2\/","title":{"rendered":"La alfabetizaci\u00f3n de adultos: un componente esencial del CRRF"},"content":{"rendered":"

Las personas desarraigadas de sus hogares son m\u00e1s vulnerables cuando no saben leer ni escribir. La formaci\u00f3n y la alfabetizaci\u00f3n funcional de adultos (AFA) o, en otras palabras, la capacidad de resolver las necesidades de su vida diaria con la lectura, escritura y el c\u00e1lculo escrito, son cruciales para que los refugiados puedan ejercer su derecho a la educaci\u00f3n, al desarrollo y a una participaci\u00f3n significativa. El Marco de Respuesta Integral para los Refugiados (CRRF, por sus siglas en ingl\u00e9s) y los Pactos Mundiales sobre Refugiados y para la Migraci\u00f3n enfatizan la necesidad de hallar la manera de ayudar a las personas desplazadas a acceder a empleos y oportunidades laborales, para lo cual la AFA es esencial. Sin embargo, aun cuando en los contextos de refugiados y desplazados internos se promueve la AFA y se incluye en los planes nacionales de respuesta, suele recibir poca o ninguna financiaci\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Uganda y Etiop\u00eda acogen a las mayores poblaciones de refugiados de \u00c1frica. La mayor\u00eda de estos refugiados proceden de Sud\u00e1n del Sur, un pa\u00eds con una tasa general de alfabetizaci\u00f3n de solo el 27 %. Ambos son pa\u00edses piloto del CRRF y ambos cuentan con pol\u00edticas de refugiados (adem\u00e1s de los compromisos del CRRF) que promueven la ense\u00f1anza para adultos: Uganda a trav\u00e9s de su Estrategia de Protecci\u00f3n y Soluciones Duraderas (PDSS, por sus siglas en ingl\u00e9s) 2016\u20132020; y en el caso de Etiop\u00eda, con su Estrategia de Educaci\u00f3n para Refugiados 2015\u20132018. Sin embargo, la realidad sobre la implementaci\u00f3n y el apoyo a los programas de AFA para refugiados ha sido decepcionante.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En Uganda, el Consejo Finland\u00e9s para los Refugiados (FRC, por sus siglas en ingl\u00e9s) lleva desde 1997 respaldando y facilitando la AFA y el aprendizaje del ingl\u00e9s en asentamientos y campos de refugiados, pero sigue siendo la \u00fanica organizaci\u00f3n no gubernamental (ONG) que lo hace aparte de ONU Mujeres, que recientemente ha puesto en marcha un programa de alfabetizaci\u00f3n para las mujeres de Sud\u00e1n del Sur en cuatro distritos de la regi\u00f3n septentrional. En los asentamientos donde el FRC no opera, solo hay un par de ONG que dirigen unos pocos grupos de aprendizaje (para complementar sus actividades habituales). ACNUR Uganda no ha asignado fondos a la AFA en su presupuesto para educaci\u00f3n ni el Gobierno de Uganda ha destinado fondos en los \u00faltimos cinco a\u00f1os para la alfabetizaci\u00f3n de adultos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En Etiop\u00eda, el FRC realiz\u00f3 hace poco una evaluaci\u00f3n de las necesidades en la regi\u00f3n de Gambella, que acoge a refugiados oriundos de Sud\u00e1n del Sur. Seg\u00fan nuestros hallazgos, en septiembre de 2018 solo se estaban llevando a cabo dos peque\u00f1os proyectos de AFA, de los que \u00fanicamente se beneficiaban unos pocos cientos de alumnos pese al ambicioso objetivo de matricular a 25 000 adultos que Etiop\u00eda se hab\u00eda marcado en su Estrategia de Educaci\u00f3n para Refugiados.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La implementaci\u00f3n de la AFA en Uganda<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La demanda de programas de AFA entre los refugiados de Sud\u00e1n del Sur es muy elevada, incluso en ingl\u00e9s, que es el idioma de comunicaci\u00f3n con los funcionarios del gobierno, los proveedores de servicios sociales y los ugandeses, para poder estudiar e interactuar en el mercado. Durante el per\u00edodo 2015\u201317, unos 9000 alumnos pertenecientes tanto a comunidades de refugiados como de acogida asistieron regularmente en Uganda a los cursos de alfabetizaci\u00f3n funcional de adultos del FRC en sus lenguas maternas (68 % de los alumnos) y en ingl\u00e9s funcional (32 %). <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El ciclo de aprendizaje incluye dos niveles: b\u00e1sico (que dura 11 meses) e intermedio (5 meses). No se matriculan m\u00e1s de 30 estudiantes por cada grupo, facilitado por un instructor de la comunidad. A lo largo de todo el ciclo de aprendizaje se hace mucho hincapi\u00e9 en la funcionalidad abarcada por las habilidades esenciales que los refugiados necesitar\u00e1n para poder participar de forma activa en sus comunidades y para poder operar con m\u00e1s confianza, eficacia e independencia. El temario incluye la salud y la nutrici\u00f3n maternoinfantil, la higiene y la salubridad, las pr\u00e1cticas agr\u00edcolas respetuosas con el medio ambiente, la educaci\u00f3n financiera para realizar transacciones y ahorrar, y la igualdad de g\u00e9nero, los derechos y las obligaciones. Se reproducen materiales de lectura en los idiomas m\u00e1s hablados de los asentamientos y se han creado bibliotecas m\u00f3viles para que los libros lleguen a los alumnos de forma que puedan practicar y mantener las aptitudes que han adquirido.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Al final de cada curso se eval\u00faan mediante ex\u00e1menes escritos las habilidades de lectura, escritura y aritm\u00e9tica adquiridas por los alumnos, y su capacidad para aplicarlas a la vida cotidiana, mientras una herramienta de seguimiento cualitativo llamada Pathways of Empowerment (caminos del empoderamiento) recoge informaci\u00f3n sobre la sensaci\u00f3n de empoderamiento y autosuficiencia de los alumnos. Por ejemplo, algunos alumnos se han vuelto menos dependientes a juzgar por su nueva capacidad de utilizar los tel\u00e9fonos m\u00f3viles para hacer llamadas, enviar textos y realizar c\u00e1lculos sencillos. Otros ahora pueden comprobar sus nombres en las listas de distribuci\u00f3n y verificar si han recibido realmente los alimentos y los art\u00edculos no alimentarios que les correspond\u00edan. Y se observ\u00f3 que los padres, especialmente las madres, pod\u00edan ayudar o al menos motivar a sus hijos a hacer los deberes y supervisar su progreso en la escuela. Ahora tambi\u00e9n pod\u00edan seguir las prescripciones m\u00e9dicas escritas.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El FRC puso en marcha en 2017 grupos piloto de aprendizaje en tres asentamientos \u2014Kyangwali, Kyaka y Nakivale\u2014 con planes de estudio m\u00e1s a su medida. Los cursos tienen una duraci\u00f3n de seis meses y ofrecen planes de estudio funcionales adaptados a los intereses principales de cada grupo de aprendizaje, como la avicultura o el establecimiento de un grupo de ahorro y pr\u00e9stamos. Los temas relacionados con la alfabetizaci\u00f3n surgen de manera natural a partir de las actividades de subsistencia en las que participan los alumnos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Buenas pr\u00e1cticas y retos que persisten<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Que el programa tuviera una gran presencia en las comunidades de los alumnos ha sido muy \u00fatil; las oficinas y el personal est\u00e1n ubicados en los asentamientos o cerca de ellos y se utiliza la estructura de liderazgo local para hacer que sus comunidades participen (tanto las de refugiados como las de acogida) y para buscar e identificar a los miembros de la comunidad que pueden actuar como futuros instructores\/facilitadores (para quienes la formaci\u00f3n de alta calidad de los instructores result\u00f3 vital). El programa responde a las solicitudes y necesidades especialmente relevantes en el contexto de los refugiados; a menudo son los propios alumnos quienes sugieren directamente los temas y asuntos a tratar, y es evidente que la combinaci\u00f3n de cursos de alfabetizaci\u00f3n\/idiomas con la formaci\u00f3n en destrezas para ganarse la vida les motiva todav\u00eda m\u00e1s. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, algunos retos siguen ah\u00ed. A pesar del uso de la herramienta de seguimiento Pathways of Empowerment, el impacto del programa todav\u00eda no se est\u00e1 registrando y documentando adecuadamente. Para eso har\u00e1n falta esfuerzos adicionales y se deber\u00e1n mejorar las habilidades y herramientas disponibles para el Equipo de Seguimiento, Evaluaci\u00f3n y Aprendizaje. El programa todav\u00eda no es del todo inclusivo. Gracias a las medidas espec\u00edficas adoptadas para incluir a las mujeres (por ejemplo, animando a las madres j\u00f3venes a asistir a clase con sus hijos), estas representan actualmente una mayor\u00eda entre los alumnos, pero la participaci\u00f3n de las personas con discapacidad de ambos sexos sigue siendo escasa. Las evaluaciones de las necesidades espec\u00edficas deber\u00edan posiblemente llevarse a cabo por las propias personas con discapacidad con el objetivo de crear entornos de aprendizaje amigables y accesibles para los alumnos con necesidades educativas especiales. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La contrataci\u00f3n de refugiados que tengan el nivel educativo requerido para ser instructores puede llegar a ser un reto. Y los instructores cualificados suelen marcharse porque encuentran mejores ofertas laborales en otros lugares, mientras que la movilidad entre los refugiados y la inevitable rotaci\u00f3n de personal implica que el programa ha de localizar y tutorizar a nuevos facilitadores continuamente. En los asentamientos se hablan muchas lenguas y organizar cursos de AFA en todas ellas es imposible y siempre existe el riesgo de que la elecci\u00f3n de una de las principales lenguas \u00e9tnicas por encima de otras pueda aumentar las tensiones entre los grupos; sin embargo, reproducir los materiales de lectura en tantas lenguas como sea posible, aunque las clases no puedan impartirse en ellas, ha sido de gran ayuda.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La aplicaci\u00f3n efectiva del CRRF en pa\u00edses piloto como Uganda no puede llevarse a cabo sin el acceso de los refugiados a unos servicios educativos m\u00e1s amplios y mejores. La experiencia del FRC en lo que respecta a la provisi\u00f3n y promoci\u00f3n de servicios educativos y de alfabetizaci\u00f3n funcional para adultos durante los \u00faltimos 20 a\u00f1os, con un enfoque orientado al desarrollo, pone de manifiesto el potencial de esas intervenciones. Con un mayor perfeccionamiento, una mejor coordinaci\u00f3n con las organizaciones dedicadas a la ense\u00f1anza para adultos y sinergias con los programas de creaci\u00f3n de empleo y medios de subsistencia, este modelo podr\u00eda ampliarse para tener un impacto mucho mayor en la mejora de las aptitudes, la productividad y los ingresos de las personas desplazadas, y ayudarles de esta forma a reducir su nivel de vulnerabilidad y a tener mejores oportunidades.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Massimo Lanciotti<\/span><\/span> massimo.lanciotti@refugeecouncil.fi<\/a><\/em><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Asesor Especial, Departamento Internacional, Consejo Finland\u00e9s para los Refugiados www.refugeecouncil.fi<\/a><\/em><\/span><\/span>  <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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