{"id":41134,"date":"2019-10-09T00:00:00","date_gmt":"2019-10-09T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/holloway-2-2\/"},"modified":"2025-03-12T17:19:12","modified_gmt":"2025-03-12T22:19:12","slug":"holloway","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/retorno\/holloway\/","title":{"rendered":"Repatriaci\u00f3n con dignidad"},"content":{"rendered":"

El requisito de que la repatriaci\u00f3n voluntaria se lleve a cabo \u201ccon dignidad\u201d lleva apareciendo de forma sistem\u00e1tica en las pol\u00edticas y directrices humanitarias desde finales de los a\u00f1os ochenta. Los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos lanzados en 1998, por ejemplo, establecen que se debe permitir que las personas desplazadas internas \u00abregresen voluntariamente, en condiciones de seguridad y con dignidad, a sus hogares o lugares de residencia habitual\u00bb. En su Manual para las actividades de repatriaci\u00f3n y reintegraci\u00f3n<\/em> publicado en 2004 la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) define la repatriaci\u00f3n voluntaria como \u00abel retorno libre y voluntario de los refugiados a su pa\u00eds de origen en condiciones de seguridad y dignidad\u00bb. Sin embargo, ninguno de los dos documentos dice expl\u00edcitamente qu\u00e9 significa, en la pr\u00e1ctica, la repatriaci\u00f3n con dignidad, y se sigue debatiendo acerca de las condiciones necesarias para un retorno digno.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La dignidad se define no solo por la cultura, sino tambi\u00e9n por las experiencias y expectativas de las personas, tanto antes del desplazamiento como durante el mismo. La repatriaci\u00f3n de las poblaciones afectadas que huyeron de la guerra, como los sirios en el L\u00edbano, y de las que huyeron de la persecuci\u00f3n y la discriminaci\u00f3n, como los rohiny\u00e1 en Banglad\u00e9s, ser\u00e1 necesariamente diferente.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En el \u00faltimo a\u00f1o, se ha promovido cada vez m\u00e1s la repatriaci\u00f3n como soluci\u00f3n a las situaciones de refugiados tanto de los rohiny\u00e1 como de los sirios. Sobre la base de las actividades realizadas sobre el terreno en dos de los principales pa\u00edses de acogida, Banglad\u00e9s y el L\u00edbano, entre marzo y agosto de 2018[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>, parece que existen cuatro condiciones principales que deben cumplirse para que la repatriaci\u00f3n se lleve a cabo con dignidad. La repatriaci\u00f3n debe ser cultural y contextualmente espec\u00edfica; no debe ser el resultado de una falsa elecci\u00f3n entre un desplazamiento indigno o un retorno indigno; no debe conducir a posteriores desplazamientos internos una vez que las personas regresan; y se debe contar con la participaci\u00f3n de los desplazados en cada una de las etapas del proceso. Las investigaciones realizadas por el Overseas Development Institute (ODI) revelaron que actualmente las cuatro condiciones no se est\u00e1n dando en las repatriaciones propuestas para los rohiny\u00e1 y los sirios.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cultural y contextualmente espec\u00edfica<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para los rohiny\u00e1 que se encuentran en Banglad\u00e9s, la dignidad es principalmente un concepto social basado en el respeto mutuo, mientras que para los sirios en el L\u00edbano suele ver m\u00e1s como un concepto individual centrado en los derechos individuales. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para los rohiny\u00e1 entrevistados en Banglad\u00e9s, la repatriaci\u00f3n con dignidad deb\u00eda incluir el reconocimiento de su ciudadan\u00eda y los mismos derechos que el resto de ciudadanos de Myanmar, ninguno de los cuales hab\u00edan disfrutado anteriormente. Como declar\u00f3 un hombre de 40 a\u00f1os: \u00abNuestra dignidad es nuestra capacidad de ser libres en nuestro hogar y tener documentaci\u00f3n que acredite nuestra ciudadan\u00eda. Sin ella, \u00bfc\u00f3mo podemos sentirnos dignos?\u00bb <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, los sirios desplazados en el L\u00edbano que huyeron de la guerra civil rara vez mencionaron la ciudadan\u00eda, los derechos o el acceso a los servicios. Muchos de los sirios entrevistados dijeron que antes de su desplazamiento hab\u00edan llevado una vida c\u00f3moda en la que disfrutaban de participaci\u00f3n pol\u00edtica, y de atenci\u00f3n sanitaria y educaci\u00f3n gratuitas. A pesar de que actualmente se les niegan los mismos derechos que a los ciudadanos libaneses y de no tener acceso a servicios sanitarios o educaci\u00f3n gratis, rara vez hac\u00edan menci\u00f3n a estas cuestiones cuando hablaban de la repatriaci\u00f3n. En su lugar, el aspecto que m\u00e1s les importaba era la seguridad; m\u00e1s de cuatro de cada cinco personas aseguraban que no regresar\u00edan hasta que no fuera seguro. Muchas mencionaron tambi\u00e9n la necesidad de que se ofrecieran garant\u00edas de que no sufrir\u00edan represalias por haberse exiliado, por haberse negado a combatir o por no apoyar al bando ganador. Como explic\u00f3 un hombre: \u00abLa condici\u00f3n m\u00e1s importante para una repatriaci\u00f3n digna es la seguridad. Quiero ver que es seguro para m\u00ed y para mi familia\u00bb. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por lo tanto, la repatriaci\u00f3n digna debe estar muy contextualizada. De hecho, en estos dos casos, los rohiny\u00e1 entrevistados a menudo declararon que consideraban que no exist\u00eda una repatriaci\u00f3n digna, ya que no esperaban que Myanmar aceptara concederles la ciudadan\u00eda; mientras que los sirios entrevistados eran m\u00e1s optimistas y esperaban regresar a su pa\u00eds de origen, pero solo una vez que la guerra hubiera acabado y fuera seguro hacerlo. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El desplazamiento digno<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La gente no deber\u00eda enfrentarse a la falsa opci\u00f3n de \u201celegir\u201d volver a casa como \u00fanica forma de escapar de una situaci\u00f3n indigna. Muchos sirios expresaron este dilema y se\u00f1alaron que su dignidad solo se restablecer\u00eda cuando volvieran a casa. Un hombre explic\u00f3 que si hubiera seguridad en Siria estar\u00eda \u00abdispuesto a vivir en una tienda de campa\u00f1a en el suelo\u00bb con tal de salir del L\u00edbano y dejar de sufrir un trato injusto. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por el contrario, aunque no tienen libertad de movimiento, educaci\u00f3n o trabajo, numerosos rohiny\u00e1 de Banglad\u00e9s explicaron que prefer\u00edan vivir en campamentos en este pa\u00eds antes que regresar a Myanmar porque all\u00ed son libres de practicar su religi\u00f3n, una de las principales formas con que conceptualizan la dignidad. Al menos en Banglad\u00e9s, dijeron, est\u00e1n a salvo de la persecuci\u00f3n por razones religiosas y les enterrar\u00edan seg\u00fan el rito musulm\u00e1n. Sin embargo, si la propuesta del Gobierno de Banglad\u00e9s de reubicarlos en Bhasan Char (una peque\u00f1a isla fangosa frente a la costa de Banglad\u00e9s) sigue adelante, a los rohiny\u00e1, como a los sirios, se les presentar\u00e1 tambi\u00e9n una falsa elecci\u00f3n; ni el regreso a Myanmar ni la reubicaci\u00f3n en una isla aislada preservar\u00eda su dignidad.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los organismos de ayuda y los defensores de los derechos humanos deben esforzarse por crear y mantener unas condiciones dignas en el desplazamiento, que partan de escuchar lo que las personas desplazadas necesitan y desean, y mediante la alianza con otros en los sectores del desarrollo, la construcci\u00f3n de paz y la defensa de la causa para alentar a los gobiernos de acogida a crear y mantener un entorno adecuado para los refugiados. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Posteriores desplazamientos <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para que la repatriaci\u00f3n sea digna deben darse unas condiciones sociales, pol\u00edticas y econ\u00f3micas aceptables en el pa\u00eds de origen, y debe resolverse la condici\u00f3n de los desplazados internos de esas poblaciones. De lo contrario las personas que, por ejemplo, regresen a sus hogares destruidos o a una situaci\u00f3n de persecuci\u00f3n pueden verse desplazadas internamente y, por lo tanto, incapaces de garantizar que su deseado retorno se realice en condiciones dignas. En Myanmar, permanecen aproximadamente 125 000 desplazados internos rohiny\u00e1 en la regi\u00f3n central de Rak\u00e1in desde que se desplazaran huyendo de la violencia en 2012 y se vieran obligados a vivir en 36 campamentos o entornos similares, rodeados de alambradas con pinchos y sin libertad de movimiento ni acceso a los servicios b\u00e1sicos. En Siria, hay aproximadamente 6,2 millones de desplazados internos que viven en emplazamientos colectivos y asentamientos provisionales. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Entender cu\u00e1les son las condiciones de los desplazados internos en el pa\u00eds de origen y comunic\u00e1rselas de manera precisa e imparcial a los refugiados que contemplan el retorno, les permitir\u00eda tomar una decisi\u00f3n m\u00e1s fundada sobre la probabilidad de regresar con dignidad.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Hacer part\u00edcipes a los desplazados <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, y m\u00e1s importante, se debe consultar a la poblaci\u00f3n afectada y tambi\u00e9n se le debe hacer part\u00edcipe de su propia repatriaci\u00f3n. En vez de las actuales comisiones tripartitas de las que participan el ACNUR y los gobiernos de los pa\u00edses de origen y acogida, hay quienes abogan por la creaci\u00f3n de comisiones cuatripartitas en las que tambi\u00e9n se incluyese a representantes de la poblaci\u00f3n desplazada para ayudar a valorar si el retorno es seguro y voluntario[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. En el caso de los rohiny\u00e1 y los sirios, las condiciones necesarias para la repatriaci\u00f3n, tal y como lo ha manifestado la poblaci\u00f3n desplazada, son intr\u00ednsecamente pol\u00edticas. Para los rohiny\u00e1, el cumplimiento de esas condiciones requerir\u00eda de unos cambios en la legislaci\u00f3n para la ciudadan\u00eda; para los sirios implicar\u00eda un proceso de paz y, para muchos de ellos, un cambio de r\u00e9gimen pol\u00edtico. Las comisiones cuatripartitas podr\u00edan comunicarse con las poblaciones desplazadas y confirmar que se dan las condiciones necesarias para un retorno digno, y trabajar con el gobierno del pa\u00eds de origen para garantizar que estas condiciones se cumplan. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Kerrie Holloway k.holloway@odi.org.uk<\/em><\/a><\/span><\/span><\/span>
\nResponsable de investigaci\u00f3n, Grupo de Pol\u00edtica Humanitaria, ODI www.odi.org<\/em><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Proyecto Dignity in displacement (dignidad en el desplazamiento) del Grupo de Pol\u00edtica Humanitaria<\/span>
\nwww.odi.org\/projects\/2916-dignity-displacement-rhetoric-reality<\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Crisp J y Long K (2016) \u201cSafe and voluntary refugee repatriation: from principle to practice\u201d, Journal on Migration and Human Security<\/em>, 4(3): 141-147. <\/span>https:\/\/journals.sagepub.com\/doi\/pdf\/10.1177\/233150241600400305<\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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