{"id":41136,"date":"2019-10-09T00:00:00","date_gmt":"2019-10-09T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/leomoi-abikar-kim-2-2\/"},"modified":"2025-03-12T17:19:21","modified_gmt":"2025-03-12T22:19:21","slug":"leomoi-abikar-kim","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/retorno\/leomoi-abikar-kim\/","title":{"rendered":"Educar para el retorno: refugiados somal\u00edes en Dadaab"},"content":{"rendered":"

En 1991, con el estallido de la guerra civil en Somalia, se establecieron campos de refugiados alrededor de la peque\u00f1a ciudad fronteriza de Dadaab, en el noreste de Kenia. Desde entonces, Dadaab se ha convertido en la ubicaci\u00f3n de una de las mayores y m\u00e1s prolongadas situaciones de refugiados. En su pico m\u00e1s alto, los campos acogieron a m\u00e1s de medio mill\u00f3n de refugiados. En julio de 2019, se contaban m\u00e1s de <\/span><\/span>211 000 (el 96 % somal\u00edes), la mayor\u00eda de los cuales hab\u00edan nacido o se hab\u00edan criado en los campos[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por su calidad de \u201cno ciudadanos\u201d, los refugiados somal\u00edes carecen de la protecci\u00f3n del Estado y tienen restringido su derecho a la libertad de movimiento y al acceso al trabajo. Las amenazas, los secuestros y los ataques violentos perpetrados en Kenia por el grupo militante Al Shabab, con base en Somalia, han generado una actitud de desconfianza y temor hacia estos refugiados, a quienes el gobierno keniata acusa de ser infiltrados de dicho grupo. Atrapados entre la violencia y la inestabilidad de su pa\u00eds y un Estad de acogida que no est\u00e1 dispuesto a integrarlos, ha obligado a los refugiados de Dadaab, ante la falta de otras opciones,a quedarse en los campos.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El programa de repatriaci\u00f3n de Kenia<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En noviembre de 2013, los gobiernos de Kenia y Somalia y la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) firmaron un Acuerdo Tripartito. Utiliz\u00e1ndolo como marco jur\u00eddico, en diciembre de 2014 se estableci\u00f3 un programa de repatriaci\u00f3n voluntaria que adopt\u00f3 un enfoque de retorno gradual y que empez\u00f3 por aportar fondos y recursos para ayudar a quienes decidieran regresar, y que progresivamente ir\u00eda convirti\u00e9ndose en retornos oficiales respaldados por el ACNUR<\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Sin embargo, aunque el programa sigue en marcha, hay pocos incentivos para regresar a Somalia. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los refugiados que s\u00ed se acogieron a dicho programa denunciaron que la falta de alimentos y de servicios b\u00e1sicos hac\u00eda casi imposible sobrevivir o restablecer sus vidas. Tambi\u00e9n se encontraron con que la calidad de la vivienda y de la educaci\u00f3n no era tan alta como hab\u00edan previsto. En las zonas controladas por Al Shabab, el tr\u00e1nsito estaba restringido y la inseguridad generalizada provocaba temor<\/span><\/span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. A pesar de estas denuncias, en mayo de 2016 el Gobierno de Kenia anunci\u00f3 sus planes de agilizar la repatriaci\u00f3n de los refugiados somal\u00edes y clausurar los campos. Dos meses despu\u00e9s de este anuncio, el ACNUR hizo un llamamiento para que se destinaran fondos a la reubicaci\u00f3n de todos los refugiados no somal\u00edes \u2014y de los que se encontraban en proceso de reasentamiento\u2014 desde los campos de Dadaab al campo de refugiados de Kakuma, en el noroeste de Kenia, y para que se apoyaran las repatriaciones voluntarias de Dadaab a Somalia. Aunque el ACNUR y el Gobierno de Kenya insistieron en que los retornos ser\u00edan voluntarios, la reubicaci\u00f3n masiva de refugiados no somal\u00edes mand\u00f3 un mensaje claro a los somal\u00edes que segu\u00edan en los campos de que pronto iban a ser clausurados. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Aunque la repatriaci\u00f3n voluntaria puede ser una soluci\u00f3n conveniente para el desplazamiento, existen dudas acerca de c\u00f3mo podr\u00eda darse un retorno duradero en estas condiciones. Los incentivos en efectivo ofrecidos a trav\u00e9s del programa de repatriaci\u00f3n han hecho que muchos miembros de la comunidad de acogida (que pueden no ser refugiados, pero s\u00ed de etnia somal\u00ed) consigan los 200 d\u00f3lares que se ofrecen y luego regresen a Kenia y, a menudo, utilicen esos fondos para abrir peque\u00f1os negocios. Y lo que es m\u00e1s importante, la presi\u00f3n de Kenia para que se repatr\u00ede a los refugiados a un pa\u00eds que acaba de salir de un conflicto y que todav\u00eda se ve afectado por la violencia, los reclutamientos forzados y unas deficientes infraestructuras educativas y sanitarias ha dado lugar a que los refugiados regresen a los campamentos de Dadaab o se conviertan en desplazados internos dentro de Somalia. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tras presionar a favor de la repatriaci\u00f3n voluntaria, el gobierno keniata clausur\u00f3 su Departamento de Asuntos para Refugiados, que supervisaba la inscripci\u00f3n en el censo de nuevos refugiados. La actual entidad gubernamental encargada de las personas desplazadas \u2014la Secretar\u00eda de Asuntos para Refugiados\u2014 no est\u00e1 autorizada a censar a las personas en Dadaab, y el ACNUR ya no censa tampoco a los reci\u00e9n llegados y a los retornados. Como consecuencia de ello, no pueden acceder a las tarjetas de racionamiento ni a otros recursos y servicios. Los solicitantes de asilo no censados son a\u00fan m\u00e1s vulnerables cuando carecen de acceso a alimentos y de estatus, y aunque este enfoque podr\u00eda reducir las cifras oficiales, ignora la realidad de las necesidades de las personas.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Educaci\u00f3n: cultivar la capacidad de retorno<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para restablecer las condiciones de paz en una sociedad posconflicto, lo mejor es invertir en las personas que quieren regresar para reconstruir su pa\u00eds. Desde diciembre de 2014, han sido m\u00e1s de 84 000 los refugiados de todas las clases sociales que han regresado a Somalia en el marco del programa de repatriaci\u00f3n del ACNUR<\/span><\/span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. La mayor\u00eda de los que han trabajado en las escuelas de Dadaab como maestros, y de los que han obtenido becas y diplomas desean regresar a Somalia para restablecer sus vidas y servir a su pa\u00eds de origen. Hemos visto a varios graduados del Borderless Higher Education for Refugees Project (Proyecto de Educaci\u00f3n Superior sin Fronteras para Refugiados) regresar a Somalia en busca de un trabajo que no pod\u00edan conseguir en Kenia, ya sea en el campo de las finanzas o para el gobierno, para ONG internacionales o abriendo sus propias escuelas. Las oportunidades que pueden encontrar en Somalia les permiten desarrollar aptitudes para convertirse en funcionarios p\u00fablicos y futuros dirigentes de la naci\u00f3n, al tiempo que gozan de un medio de vida sostenible. Con estudios, los refugiados pueden verse a s\u00ed mismos como agentes de cambio. Al invertir en las mentes y en las capacidades de los refugiados, se est\u00e1 invirtiendo en personas que regresar\u00e1n para restablecer y transformar la sociedad civil en una naci\u00f3n posconflicto. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Existe una generaci\u00f3n de j\u00f3venes que se han criado en los campamentos, han ido a la escuela y \u2014a trav\u00e9s de programas y becas de ONG\u2014 han obtenido titulaciones acad\u00e9micas de educaci\u00f3n primaria, secundaria y postsecundaria. Con sus titulaciones acad\u00e9micas, ven la oportunidad de conseguir un empleo valioso y sostenible con las ONG internacionales y con un gobierno restablecido para reconstruir la sociedad civil; un empleo que no ser\u00eda posible en Kenia<\/span><\/span>[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Para facilitarles un retorno a largo plazo, seguro y digno proponemos que, en lugar de programas de repatriaci\u00f3n, se invierta en el desarrollo de unas capacidades significativas de los refugiados a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n y de titulaciones reconocidas. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Ochan Leomoi<\/span><\/span> anepo@my.yorku.ca<\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Abdikadir Abikar<\/span><\/span> abikar14@my.yorku.ca<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nCandidatos al M\u00e1ster de Educaci\u00f3n a trav\u00e9s del proyecto Borderless Higher Education for Refugees (BHER), profesores de refugiados, y mentores del programa de la Universidad de York que trabajan en Dadaab.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

HaEun Kim<\/span><\/span> haeunkim@yorku.ca<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nGestora del programa, proyecto BHER <\/span><\/span> www.bher.org <\/span><\/span><\/em><\/a> <\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> ACNUR Kenia (2019) \u201cActualizaci\u00f3n operativa: Dadaab, Kenia\u201d, julio de 2019<\/span><\/span>
\nhttps:\/\/www.unhcr.org\/ke\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2019\/09\/JULY-2019-Dadaab-Monthly-Operational-Updates.pdf<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> ACNUR \u201cNew procedures set for Somali refugees to return home voluntarily from Kenya\u201d, 11 de noviembre de 2013<\/span><\/span>
\nwww.unhcr.org\/en-us\/news\/press\/2013\/11\/528102b49\/new-procedures-set-somali-refugees-return-home-voluntarily-kenya.html<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Human Rights Watch \u201cKenya: Involuntary Refugee Returns to Somalia\u201d, 14 de septiembre de 2016 <\/span><\/span>www.hrw.org\/news\/2016\/09\/14\/kenya-involuntary-refugee-returns-somalia<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> www.unhcr.org\/ke\/15797-with-renewed-hope-somali-refugees-opt-for-voluntary-repatriation.html<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Como los refugiados no tienen derecho a trabajar en Kenia, solo pueden hacerlo como \u201ctrabajadores por incentivos\u201d, a los que se les paga un salario fijo bajo, que suele ser una \u00ednfima parte de lo que se le dar\u00eda a los nacionales keniatas por trabajar en el mismo puesto.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En 1991, con el estallido de la guerra civil en Somalia, se establecieron campos de refugiados alrededor de la peque\u00f1a ciudad fronteriza de Dadaab, en el noreste de Kenia. Desde entonces, Dadaab se ha convertido en la ubicaci\u00f3n de una de las mayores y m\u00e1s prolongadas situaciones de refugiados. 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