{"id":41145,"date":"2019-10-09T00:00:00","date_gmt":"2019-10-09T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/valcarcelsilvela-2-2\/"},"modified":"2025-03-12T17:20:07","modified_gmt":"2025-03-12T22:20:07","slug":"valcarcelsilvela","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/retorno\/valcarcelsilvela\/","title":{"rendered":"Los refugiados tamiles de Sri Lanka en la India: \u00bfretorno o integraci\u00f3n?"},"content":{"rendered":"

Son varios los momentos en los que los refugiados tamiles de Sri Lanka han llegado al estado de Tamil Nadu, en el sur de la India. Algunos llegaron hace 30 a\u00f1os, otros en el punto \u00e1lgido de la guerra civil de Sri Lanka a mediados de la d\u00e9cada de 2000. Actualmente, m\u00e1s de 62 000 refugiados tamiles viven en 107 campamentos repartidos por todo Tamil Nadu, y algo menos de 37 000 refugiados lo hacen fuera de ellos. Aunque los refugiados tienen derecho a visados de residencia y permisos de trabajo, el vivir de forma prolongada en los campamentos no les conduce a la resiliencia ni al empoderamiento, y consideran que est\u00e1n en un limbo al no pertenecer ni a Sri Lanka ni a la India y que no pueden seguir adelante con sus vidas. Los refugiados tamiles \u2014especialmente los j\u00f3venes\u2014 desean que se les desvincule de la etiqueta de \u201crefugiados\u201d, algo que, en su opini\u00f3n, mejorar\u00eda su calidad de vida, la de sus familias y la de sus comunidades. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para los refugiados tamiles en la India existen dos opciones sostenibles a largo plazo: la repatriaci\u00f3n o la integraci\u00f3n local. El reasentamiento ha dejado de ser una opci\u00f3n, ya que ahora parece que la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) da prioridad a otros colectivos de refugiados con mayores necesidades de protecci\u00f3n. Algunos refugiados desean quedarse en la India para tratar de asegurarse la ciudadan\u00eda all\u00ed; otros expresan su deseo de regresar a Sri Lanka, pero solo cuando las condiciones mejoren. En Sri Lanka, las divisiones y el resentimiento entre las dos principales comunidades \u00e9tnicas hunden sus ra\u00edces en la discriminaci\u00f3n y algunas de estas pr\u00e1cticas discriminatorias siguen imperando. Los refugiados tamiles manifiestan incertidumbre y reservas con respecto a su capacidad de ganarse la vida, de acceder a la tierra y de encontrar seguridad si regresan a Sri Lanka. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Desde 2014, a falta de un acuerdo tripartito entre la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) y los gobiernos de la India y Sri Lanka y a petici\u00f3n de los refugiados, ACNUR ha estado facilitando \u2014pero sin promoverla activamente\u2014 la repatriaci\u00f3n voluntaria de refugiados de Tamil Nadu a Sri Lanka<\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Sin embargo, la decisi\u00f3n de regresar o quedarse depende de numerosos factores.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El acceso a la informaci\u00f3n: <\/span><\/span><\/strong>Es vital que las decisiones acerca del retorno est\u00e9n bien fundadas. Actualmente, el gobierno indio evita informar a los refugiados sobre la situaci\u00f3n en Sri Lanka. Pero mientras tanto, algunas organizaciones de Sri Lanka plantean una informaci\u00f3n excesivamente optimista que atiende a sus propios objetivos pol\u00edticos. La informaci\u00f3n m\u00e1s precisa para los refugiados provendr\u00eda de sus familiares que contin\u00faan all\u00ed. Un refugiado lo describi\u00f3 de la siguiente manera: \u00abEstamos en contacto con nuestros familiares; algunos son desplazados internos. Mi hijo me dice que vuelva, pero a\u00fan no, cuando pase un tiempo\u00bb<\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n se observa una carencia de estudios fiables sobre las aspiraciones de las diferentes poblaciones que viven en los campamentos. Por ejemplo, se cree que a los llamados \u201ctamiles de las plantaciones\u201d \u2014descendientes de los jornaleros de las plantaciones de t\u00e9 en las zonas monta\u00f1osas centrales de Sri Lanka\u2014 les gustar\u00eda quedarse en la India, aunque son necesarias m\u00e1s investigaciones sobre este tema. Una encuesta a las distintas poblaciones desplazadas en diferentes momentos, junto con m\u00e1s consultas a los l\u00edderes de los refugiados alojados en los campamentos, mejorar\u00eda la comprensi\u00f3n de los investigadores acerca de las aspiraciones e intenciones de estos distintos colectivos. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El retorno de sus pertenencias:<\/span><\/span><\/strong> Actualmente, la repatriaci\u00f3n ofrecida por el ACNUR se da por v\u00eda a\u00e9rea e incluye una franquicia de equipaje de solo 60 kg. Para algunos esto ya supone raz\u00f3n suficiente para no regresar porque han acumulado muchas pertenencias despu\u00e9s de a\u00f1os en el exilio. Muchos refugiados estar\u00edan dispuestos a regresar a Sri Lanka si se les proporcionara un barco para transportar sus pertenencias como parte del proceso de repatriaci\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El acceso a la tierra: <\/span><\/span><\/strong>Algunos refugiados descubren cuando regresan que sus tierras han sido ocupadas por otros, incluidos el gobierno y los militares de Sri Lanka, como en Mullaitivu, donde tanto los repatriados de la India como los desplazados internos luchan por recuperar sus tierras de manos de las fuerzas armadas. Ya en 2017 protestaron durante tres meses contra esta ocupaci\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El acceso a los medios de vida: <\/span><\/span><\/strong>Los refugiados que han emprendido programas de formaci\u00f3n profesional durante el desplazamiento cuentan c\u00f3mo esto les ha ayudado a ser autosuficientes, valientes, seguros de s\u00ed mismos y colaborativos, y algunos indican que estas formaciones les motivan a ayudar a los dem\u00e1s. Muchas mujeres refugiadas aseguran que la formaci\u00f3n profesional les ha permitido escapar de la expectativa cultural de que las mujeres han de quedarse en el hogar. Una mujer explica c\u00f3mo rompi\u00f3 con esta tradici\u00f3n:<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abLe ped\u00ed prestadas 200 rupias a mi vecino y abr\u00ed una peque\u00f1a tienda con cuatro vasos y un bloque de piedra que serv\u00eda de mesa. En un d\u00eda gan\u00e9 400 rupias, as\u00ed que empec\u00e9 a reinvertir. Ahora tengo una tienda de ultramarinos a la entrada del campamento, cuyo valor es de 80 000 rupias. El mayor reto para m\u00ed ha sido convertirme en una mujer independiente y ser aceptada como tal\u00bb.<\/span><\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pero los refugiados tambi\u00e9n comparten su reserva a regresar sin perspectivas de poder ganarse la vida. Otros retornados les han advertido de que, a menos de que dispongan de capital suficiente y tengan capacidad para montar un negocio, ser\u00eda mejor que pospusieran su regreso. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El acceso a la educaci\u00f3n<\/span><\/span><\/strong>: <\/span><\/span>Otra preocupaci\u00f3n es la incertidumbre que tienen sobre las perspectivas educativas de sus hijos. Por ejemplo, a los refugiados les gustar\u00eda que sus hijos terminaran sus estudios en la India, ya que las posibilidades de acceder a la educaci\u00f3n superior en Sri Lanka parecen poco favorables para los tamiles. Hay tres universidades en el norte de Sri Lanka, lejos de los hogares de muchos retornados y, si bien muchos cingaleses de Sri Lanka son admitidos, los tamiles se enfrentan a discriminaci\u00f3n por razones \u00e9tnicas. Solo los retornados tamiles que pudieran obtener ayuda del extranjero podr\u00edan conseguir que sus hijos accedieran a la educaci\u00f3n superior a trav\u00e9s de instituciones privadas. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La seguridad y el seguimiento de las condiciones de seguridad: <\/span><\/span><\/strong>Seg\u00fan el ACNUR, todos los refugiados que regresan a trav\u00e9s de la repatriaci\u00f3n facilitada, as\u00ed como los que vuelven de forma espont\u00e1nea pero se registran en dicho organismo, deber\u00edan beneficiarse de un a\u00f1o de vigilancia de la situaci\u00f3n de protecci\u00f3n<\/span><\/span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. A pesar de ello, los refugiados que regresan \u2014especialmente los que huyeron de las atrocidades hacia el final de la guerra en 2009\u2014 han expresado recelo por su seguridad, incluso temor de que se les crea vinculados a los Tigres de Liberaci\u00f3n del \u00cdlam Tamil (TLIT). <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Recomendaciones<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Hay muchos detalles que deben tomarse en consideraci\u00f3n tanto en un plan de repatriaci\u00f3n como en un plan de integraci\u00f3n. Para que haya entendimiento, los actores implicados deben escuchar m\u00e1s atentamente cu\u00e1les son las esperanzas, los temores y las aspiraciones de los refugiados que, junto con los est\u00e1ndares internacionales que regulan el retorno, pueden contribuir a dar forma a un marco de respuesta y a unos principios de actuaci\u00f3n. Solo entonces los refugiados podr\u00e1n regresar con dignidad y seguridad. Las siguientes recomendaciones resumen algunas de las acciones que podr\u00edan contribuir.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El ACNUR deber\u00eda actuar como organismo consultor del gobierno indio para asistirle en la formulaci\u00f3n de un plan estrat\u00e9gico que concediera la ciudadan\u00eda a los refugiados que deseen quedarse e integrarse en la India. Muchos de los refugiados, sobre todo los de las plantaciones, desean convertirse en ciudadanos indios para no acabar siendo ap\u00e1tridas. Al concederles la ciudadan\u00eda, el gobierno central y los gobiernos estatales de la India podr\u00edan cerrar los campos de refugiados en Tamil Nadu, lo que supondr\u00eda un ahorro de US$17 millones anuales, un dinero que podr\u00eda invertirse en ayudar a los refugiados a montar peque\u00f1os negocios con el fin de facilitar su integraci\u00f3n. Estos planes de desarrollo tambi\u00e9n podr\u00edan beneficiar a las comunidades locales indias.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En colaboraci\u00f3n con el Gobierno de Sri Lanka y el conjunto de ONG, el ACNUR tambi\u00e9n deber\u00eda crear un plan de repatriaci\u00f3n responsable que abordase la seguridad f\u00edsica, el acceso a la tierra y a las oportunidades laborales, y que facilitase la reintegraci\u00f3n y la continuidad de la educaci\u00f3n (incluida la superior). Esto deber\u00eda incluir el reconocimiento de las titulaciones y la acreditaci\u00f3n del profesorado y del alumnado que haya recibido su formaci\u00f3n en la India. Ser\u00eda necesario aumentar las oportunidades formativas para los j\u00f3venes, incluidos los chicos. Los j\u00f3venes refugiados necesitan informaci\u00f3n sobre las oportunidades laborales en Sri Lanka, y los programas formativos deben reorientarse y pasar de los conocimientos tradicionales a desarrollar competencias para los sectores de la inform\u00e1tica, la salud, la educaci\u00f3n y otros similares. A los refugiados que planeen regresar, se les deber\u00eda orientar para identificar d\u00f3nde pueden acceder a buenas oportunidades formativas en Sri Lanka. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La necesidad de reconciliaci\u00f3n deber\u00eda integrarse en todos los programas y actividades llevados a cabo en Sri Lanka mediante la educaci\u00f3n para la paz tanto en entornos formales como en informales. Las organizaciones locales e internacionales, en colaboraci\u00f3n con los l\u00edderes religiosos y comunitarios, deben generar confianza y promover la reconciliaci\u00f3n no solo entre las comunidades tamil y cingalesa, sino tambi\u00e9n entre los retornados y las comunidades de acogida. Asimismo, deber\u00eda priorizarse la cuesti\u00f3n de la propiedad de la tierra. Un organismo supranacional \u2014que re\u00fana a los donantes y a los organismos de las Naciones Unidas\u2014 debe persuadir al Gobierno de Sri Lanka para que devuelva las tierras a los repatriados con el fin de evitar tensiones y potenciales conflictos<\/span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Si bien es cierto que la situaci\u00f3n de la seguridad de los tamiles en Sri Lanka ha mejorado, el gobierno indio y los gobiernos donantes deber\u00edan animar al de Sri Lanka a que siga aumentando las condiciones de seguridad y a que reduzca las pr\u00e1cticas discriminatorias. El ACNUR deber\u00eda llevar a cabo un seguimiento sistem\u00e1tico de la protecci\u00f3n de los repatriados, incluido su acceso a la tierra y a los medios de vida ya que de no abordarse, podr\u00edan ser fuente de posibles tensiones y, por otro lado, tienen el potencial de servir de base para una soluci\u00f3n real y sostenible. De la misma forma, deber\u00eda garantizarse que los derechos de los repatriados sean respetados y que se consolide la seguridad y la no discriminaci\u00f3n en el acceso a los servicios sociales. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Si se da prioridad a la coordinaci\u00f3n y se tienen en cuenta estos m\u00faltiples puntos de vista, los refugiados podr\u00e1n conseguir una vida mejor para ellos y para sus familias, con independencia de que decidan quedarse en la India o de que opten por el retorno. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Amaya Valc\u00e1rcel Silvela <\/span><\/span>avalcarcel@comillas.edu<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/em>
\nDoctoranda, Instituto Universitario de Estudios sobre Migraciones (IUEM), Universidad Pontificia Comillas <\/span><\/span>www.comillas.edu<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> ACNUR (2016) Sri Lankan Refugee Returnees in 2015<\/em> <\/span><\/span>www.unhcr.org\/en-lk\/5bbb31064.pdf<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Todas las citas proceden de entrevistas realizadas por la autora a refugiados (an\u00f3nimos, por razones de seguridad).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> ACNUR (2016) Sri Lankan Refugee Returnees in 2015<\/em><\/span><\/span> www.unhcr.org\/en-lk\/5bbb31064.pdf<\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Como se hizo en Ruanda. <\/span><\/span>V\u00e9ase Bruce J (2007) Drawing a line under the crisis: Reconciling returnee land access and security in postconflict Rwanda, <\/em>HPG <\/span><\/span>
\nwww.odi.org\/sites\/odi.org.uk\/files\/odi-assets\/publications-opinion-files\/4174.pdf<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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