{"id":41146,"date":"2019-10-09T00:00:00","date_gmt":"2019-10-09T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/huser-cunningham-kamau-obara-2-2\/"},"modified":"2025-03-12T17:20:12","modified_gmt":"2025-03-12T22:20:12","slug":"huser-cunningham-kamau-obara","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/retorno\/huser-cunningham-kamau-obara\/","title":{"rendered":"Los retornos de los sursudaneses: percepciones y respuestas"},"content":{"rendered":"

Entre diciembre de 2018 y abril de 2019, Act Church of Sweden y la Federaci\u00f3n Luterana Mundial llevaron a cabo un estudio centrado en las percepciones de los refugiados sursudaneses en el norte de Uganda (Moyo, Adjumani y Lamwo), en Kenia (Kakuma) y en Etiop\u00eda (Gambela). A pesar del escepticismo generalizado de los refugiados con respecto al proceso de paz que se ha reactivado en Sud\u00e1n del Sur, y de la postura de la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) que defend\u00eda que a\u00fan no se daban las condiciones para el retorno, el estudio se\u00f1alaba que entre estos refugiados exist\u00eda un fuerte deseo de regresar a Sud\u00e1n del Sur.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los refugiados sursudaneses siguen atentamente el estado de la situaci\u00f3n en Sud\u00e1n del Sur y se\u00f1alaron varios indicadores que  monitorizan para determinar cu\u00e1ndo podr\u00eda ser factible el retorno. El proceso de paz es clave y el regreso del exvicepresidente Riek Machar a Sud\u00e1n del Sur (previsto para mayo de 2019, pero finalmente retrasado) ha sido el indicador m\u00e1s inmediato. Tambi\u00e9n se consideraba que las elecciones nacionales, previstas inicialmente para 2021, provocar\u00edan retornos. Pero hab\u00eda otros elementos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los refugiados segu\u00edan de cerca c\u00f3mo estaba la situaci\u00f3n a nivel de seguridad m\u00e1s a corto plazo, y se mostraban esc\u00e9pticos sobre el proceso de paz en parte al ver excluidos de \u00e9l a algunos grupos armados, que han continuado llevando a cabo sus campa\u00f1as de violencia. Por tanto, el acantonamiento de los actores armados (es decir, su reubicaci\u00f3n en cuarteles militares) fue un indicador importante. Muchos refugiados se quejaron de que sus viviendas y tierras hab\u00edan sido ocupadas por la fuerza por actores armados, por lo que tambi\u00e9n se puso \u00e9nfasis en la desmilitarizaci\u00f3n de espacios y edificios civiles. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n se llev\u00f3 a cabo un seguimiento del estado de los emplazamientos de protecci\u00f3n de civiles en Sud\u00e1n del Sur. Bajo la protecci\u00f3n de la Misi\u00f3n de las Naciones Unidas en Sud\u00e1n del Sur, estos emplazamientos de protecci\u00f3n de civiles acog\u00edan a unas 190 000 personas desplazadas internas a principios de 2019. Como se daba por sentado que los que se encontraban ah\u00ed dentro era porque no pod\u00edan marcharse en condiciones de seguridad, los refugiados relacionaban el hecho de que todav\u00eda hubiera emplazamientos de protecci\u00f3n de civiles con la persistencia de altos niveles de peligrosidad. Adem\u00e1s, pocos creen que se haya abordado la fractura entre los grupos \u00e9tnicos que existe dentro del pa\u00eds. Como tal, muchos expusieron preocupaciones que ten\u00edan que ver con la etnia, especialmente respecto a su libertad para moverse con seguridad por todo el pa\u00eds. Otros hicieron hincapi\u00e9 en la importancia de los indicadores de desarrollo, como el acceso a una buena educaci\u00f3n, a la atenci\u00f3n sanitaria y al trabajo. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los refugiados tambi\u00e9n sopesan, por un lado, la incertidumbre de vivir en Sud\u00e1n del Sur; y, por otro, la violencia, el estr\u00e9s y los retos econ\u00f3micos a los que se enfrentan en los entornos en los que se encuentran actualmente en calidad de refugiados. En general, los refugiados estaban convencidos de que, si se encontraran en su lugar de origen, al menos podr\u00edan satisfacer las necesidades b\u00e1sicas de sus familias. En muchos casos las preocupaciones por causas econ\u00f3micas superaban a las percepciones de riesgo para su seguridad. Los refugiados \u2014especialmente los que cuentan con formaci\u00f3n reglada y aptitudes profesionales\u2014 hicieron hincapi\u00e9 en la fuerte atracci\u00f3n que ejerc\u00edan las oportunidades laborales de Sud\u00e1n del Sur (por ejemplo, con ONG o con el gobierno de este pa\u00eds), especialmente en centros urbanos, aunque dichas oportunidades se contrapon\u00edan de nuevo a su gran preocupaci\u00f3n sobre cuestiones de seguridad. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Al mismo tiempo, la falta de medios de vida viables en el entorno en que se encuentran como refugiados est\u00e1 fomentando la desesperanza y la apat\u00eda, especialmente entre hombres adultos y j\u00f3venes que no puede votar. Seg\u00fan se informa, esto est\u00e1 alimentando un problema cada vez mayor de abuso de sustancias e incluso de comportamientos delictivos. Al parecer, algunos j\u00f3venes tambi\u00e9n est\u00e1n regresando a Sud\u00e1n del Sur para unirse a grupos armados, lo que podr\u00eda provocar nuevos ciclos de violencia.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los refugiados j\u00f3venes consideran que la educaci\u00f3n y las oportunidades laborales les ofrecen un camino a seguir, sin el cual son m\u00e1s propensos a sucumbir a las \u201cdistracciones\u201d mencionadas. En t\u00e9rminos generales, tanto los refugiados que se encuentran en Kakuma como los de Gambela afirmaron con rotundidad que sus hijos no volver\u00edan a Sud\u00e1n del Sur hasta que dicho pa\u00eds contara con un buen sistema educativo. Aunque los refugiados en el norte de Uganda daban el mismo valor a la educaci\u00f3n, algunos se quejaron de los costes que conlleva la escuela y de la baja calidad de los servicios educativos en los campamentos. Esto los llev\u00f3 a considerar que el retorno ser\u00eda probablemente el medio con el que m\u00e1s podr\u00edan garantizar una buena educaci\u00f3n a sus hijos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Visitas de prospecci\u00f3n versus retorno permanente <\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Los refugiados comentaron que se produc\u00edan bastantes movimientos de idas y venidas a Sud\u00e1n del Sur, a menudo para recabar informaci\u00f3n. Algunos, por ejemplo, emprendieron visitas de prospecci\u00f3n para comprobar de primera mano si la situaci\u00f3n era segura. Otros regresaban peri\u00f3dicamente para ver c\u00f3mo estaban sus inmuebles, bienes y familiares. Y los hay quienes volv\u00edan de vez en cuando para recoger algunos bienes (como una vaca) que pudieran vender para mantener a su familia en el campamento. Esto empieza a reflejar una etapa intermedia o per\u00edodo \u201cgris\u201d en el que los refugiados se mueven cada vez con mayor fluidez entre el campamento\/asentamiento y sus lugares de retorno. Se esperaba que esos movimientos fueran cada vez m\u00e1s permanentes, dependiendo de las circunstancias en Sud\u00e1n del Sur. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Mientras se realizaba el estudio se fueron produciendo retornos \u201cpermanentes\u201d espont\u00e1neos. En la primera oleada participaron, entre otras, aquellas personas con aptitudes laborales que regresaban sobre todo a los centros urbanos. Muchos j\u00f3venes varones regresaron para proteger las propiedades de sus familias. Se esperaba que en la temporada de siembra se produjeran a\u00fan m\u00e1s retornos a zonas rurales. Como ya hemos mencionado, se espera que los ni\u00f1os y j\u00f3venes escolarizados sean los \u00faltimos en regresar. Las personas con necesidades especiales podr\u00edan mudarse si pudieran obtener una ayuda mejor all\u00ed. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Se preve\u00eda que tales traslados fuese diferentes en funci\u00f3n de las circunstancias del lugar de refugio. Por ejemplo, en previsi\u00f3n de una trayectoria de relativa paz positiva, los habitantes del norte de Uganda vieron su retorno como algo relativamente inminente, mientras que los de Kakuma y Gambela tend\u00edan a calcular que a\u00fan pasar\u00eda un per\u00edodo de tres a cinco a\u00f1os antes de que se produjeran retornos significativos (en relaci\u00f3n con las pr\u00f3ximas elecciones en Sud\u00e1n del Sur). Aquellos por regresar a zonas donde se vivieron duros combates (como el Alto Nilo), se esperaba que su retorno fuera m\u00e1s lento, probablemente en un inicio a zonas rurales, mientras que los traslados a zonas urbanas \u00fanicamente ir\u00edan aumentando a medida que se estabilizara la seguridad y su confianza en s\u00ed mismos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La programaci\u00f3n de retornos duraderos<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Tener una visi\u00f3n de las experiencias, percepciones y an\u00e1lisis de los refugiados al nivel m\u00e1s elemental puede servir para garantizar que los programas ofrezcan una ayuda m\u00e1s eficaz para que los retornos y la integraci\u00f3n sean duraderos. Por poner un ejemplo, los refugiados cuentan con una f\u00e9rrea determinaci\u00f3n en que sus hijos tengan estudios. La necesidad de contar con los j\u00f3venes y de fomentar entre ellos un sentimiento de esperanza, ya sea a trav\u00e9s de los estudios reglados, de la formaci\u00f3n profesional o de las oportunidades laborales, se reconoce tambi\u00e9n como una prioridad. De hecho, las duras consecuencias de no hacerlo son f\u00e1ciles de imaginar. La necesidad de fomentar unos medios de vida que sean viables y una seguridad econ\u00f3mica para los refugiados tampoco es algo nuevo. Los refugiados afirmaron, en repetidas ocasiones, que la magnitud y los objetivos de las actividades generadoras de ingresos respaldadas por las ONG siguen siendo demasiado poco ambiciosos. Dado que se espera que el proceso de retorno se desarrolle a lo largo de los pr\u00f3ximos tres a cinco a\u00f1os, hay margen de maniobra y necesidad de una mayor participaci\u00f3n (por ejemplo, en la formaci\u00f3n profesional) en los campamentos y asentamientos para preparar mejor a estos refugiados para que regresen a Sud\u00e1n del Sur como ciudadanos productivos dispuestos a reconstruir el pa\u00eds.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las respuestas tambi\u00e9n habr\u00edan de incorporar una mayor dimensi\u00f3n transfronteriza o regional. Desde la perspectiva de los programas en los campamentos\/asentamientos, la respuesta deber\u00eda fundamentarse en las realidades de los lugares de origen de los refugiados. Por ejemplo, los esfuerzos por abordar la violencia sexual y de g\u00e9nero en los campamentos y asentamientos tendr\u00edan que basarse en la comprensi\u00f3n de las causas de este tipo de violencia y de las actitudes relacionadas en Sud\u00e1n del Sur, distintas a las del contexto ugand\u00e9s. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Como muchas de las complejas estrategias de retorno que los refugiados est\u00e1n dise\u00f1ando implican la divisi\u00f3n de las familias entre el pa\u00eds de refugio y los lugares de retorno, es importante que los actores internacionales se aseguren de que sus programas en los asentamientos\/campamentos de refugiados vayan en consonancia con las respuestas en los lugares de Sud\u00e1n del Sur a los que se espera que los refugiados regresen. El enfoque de estas respuestas deber\u00eda basarse en gran medida en el desarrollo. Es importante que se pongan esfuerzos en garantizar la m\u00e1xima sincronizaci\u00f3n transfronteriza. Esto se puede hacer en el sector educativo con los curr\u00edculos, est\u00e1ndares, formaci\u00f3n del profesorado, pol\u00edticas de inclusi\u00f3n, etc. La formaci\u00f3n profesional que se impartiera en los entornos de los refugiados deber\u00eda estar fundamentada en estudios de mercado llevados a cabo en sus lugares de origen. Los refugiados de Gambela, por ejemplo, est\u00e1n pidiendo que se les ofrezca formaci\u00f3n relacionada con la construcci\u00f3n, la fontaner\u00eda y la electricidad para poder participar en la reconstrucci\u00f3n de sus ciudades que han resultado da\u00f1adas. Dicha formaci\u00f3n deber\u00eda incluir tambi\u00e9n una certificaci\u00f3n reconocida en la regi\u00f3n que garantizara que los graduados pudieran sacar provecho econ\u00f3mico de sus aptitudes en otros lugares. Aunque desde hace tiempo se viene identificando como un reto el acceso a las instituciones de cr\u00e9dito y de ahorro, las entidades financieras m\u00f3viles est\u00e1n empezando a funcionar. Actualmente prestan servicios b\u00e1sicos a los refugiados que se encuentran en campamentos y deber\u00edan recibir apoyo para poder operar a trav\u00e9s de las fronteras y garantizar as\u00ed su continuidad. Esta movilidad es extremadamente relevante en este per\u00edodo gris. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Debe asumirse inmediatamente un compromiso mayor en Sud\u00e1n del Sur para restablecer las condiciones que permitan el retorno (por ejemplo, las recogidas en el Pacto Mundial sobre los Refugiados) y que incluyan, como m\u00ednimo, condiciones de seguridad y servicios esenciales. De hecho, estos son los indicadores que los refugiados est\u00e1n siguiendo para fundamentar su decisi\u00f3n de regresar. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, especialmente durante este per\u00edodo \u201cgris\u201d, las respuestas en los lugares de retorno deber\u00edan reflejar un enfoque basado en la comunidad que incluyera a los residentes locales y a los refugiados y desplazados internos que regresan, trabajando de manera integral para reconstruir un sentimiento de comunidad. Cualquier enfoque de este tipo deber\u00eda centrarse tambi\u00e9n en restablecer el bienestar psicosocial de las personas y de sus comunidades; y reconocer el impacto lesivo no solo de su desplazamiento, sino tambi\u00e9n de sus dudas sobre la viabilidad de una coexistencia pac\u00edfica entre la sociedad multi\u00e9tnica de Sud\u00e1n del Sur. Se destaca la necesidad de un programa de paz que comience a nivel individual. Los refugiados de toda la regi\u00f3n necesitan ser incluidos en un proceso de paz m\u00e1s amplio a nivel nacional, ya que muchos se consideraban a s\u00ed mismos estar fuera del proceso de paz de Sud\u00e1n del Sur. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Estos objetivos de cambio social deber\u00edan<\/span><\/span> perseguirse de manera m\u00e1s proactiva y deliberada. Por ejemplo, las escuelas podr\u00edan ser una plataforma importante para facilitar cambios de actitud y promover un sentimiento de responsabilidad social basado en la compasi\u00f3n. Las estructuras de base comunitaria dise\u00f1adas para facilitar el apoyo a los m\u00e1s vulnerables de la sociedad y ofrecer un espacio para el debate reflexivo tambi\u00e9n han demostrado ser eficaces a la hora de fomentar la empat\u00eda y la compasi\u00f3n, cualidades fundamentales para restablecer la cohesi\u00f3n y el sentimiento de responsabilidad sociales. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En resumen, el restablecimiento de la capacidad de la toma de decisiones a nivel individual es de vital importancia. <\/span><\/span>Muchos de los refugiados encuestados aludieron a la p\u00e9rdida de la confianza en s\u00ed mismos y a que, como consecuencia del estr\u00e9s de su vida de refugiados y de su experiencia en la guerra, dudaban de su propio poder de decisi\u00f3n y de sus propias capacidades. Garantizar que su participaci\u00f3n en las respuestas a los refugiados sea significativa, por dif\u00edcil que resulte, puede reducir su dependencia y ayudar a reconectar a las personas con ese sentimiento de control sobre sus vidas. Los esfuerzos proactivos para fomentar un sentimiento de bienestar entre los individuos y sus comunidades son fundamentales para ayudar a las poblaciones afectadas por conflictos a aprender de nuevo a tener un comportamiento pac\u00edfico, a visualizar de forma colectiva un futuro en paz y a adoptar las medidas necesarias para crear un futuro diferente para s\u00ed mismos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Catherine Huser <\/span><\/span>catherine.huser@svenskakyrkan.se<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/span><\/span>
\nAct Church of Sweden <\/span><\/span>www.svenskakyrkan.se\/act\/international<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/em>y Federaci\u00f3n Luterana Mundial <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Andrew Cunningham <\/span><\/span>cunninghamandrew2@gmail.com<\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span>
\nConsultor independiente<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Christine Kamau christinekamau@ymail.com<\/em><\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/span>
\nConsultora independiente<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Mary Obara <\/span><\/span>gevarsem@yahoo.com<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/span><\/span>
\nConsultora independiente<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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