{"id":41194,"date":"2012-02-23T00:00:00","date_gmt":"2012-02-23T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/cantor-2-3\/"},"modified":"2012-02-23T00:00:00","modified_gmt":"2012-02-23T05:00:00","slug":"cantor-2-3","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/cantor-2-3\/","title":{"rendered":"La gu\u00e9rilla colombienne, d\u00e9placement forc\u00e9 et retour"},"content":{"rendered":"

Selon des estimations récentes, jusqu’à 4,9 millions de Colombiens ont été déplacés à l’intérieur du pays à cause du conflit armé prolongé et de la violence politique l’accompagnant, et dans lequel se trouvent impliqués l’Etat et des groupes armés de la guérilla gauchiste ainsi que toute une série  de groupes paramilitaires issus de la  droite dure   fortement régionalistes et de réseaux armés de trafiquants de drogue.<\/p>\n

Selon des estimations récentes, jusqu’à 4,9 millions de Colombiens ont été déplacés à l’intérieur du pays à cause du conflit armé prolongé et de la violence politique l’accompagnant, et dans lequel se trouvent impliqués l’Etat et des groupes armés de la guérilla gauchiste ainsi que toute une série  de groupes paramilitaires issus de la  droite dure   fortement régionalistes et de réseaux armés de trafiquants de drogue. 1<\/a> Une part importante des déplacements forcés qui ont eu lieu récemment résultent directement ou indirectement des offensives militaires menées par l’Etat et les groupes paramilitaires qui s’affrontent pour le contrôle de zones rurales qui étaient historiquement des bastions de la guérilla. Les PDI ont non seulement fui les effets de la guerre, mais en période d’affrontements aigus pour le contrôle de territoires et de populations, toutes les parties au conflit ont forcé au déplacement des résidents suspectés de ‘collaboration’ avec l’ennemi.<\/p>\n

Le nombre important de GANE et la nature complexe de leurs disputes et de leurs alliances mouvantes empêchent toute tentative simpliste visant à déterminer leur rôle par rapport au phénomène du déplacement forcé en Colombie. Cependant, alors que d’autres GANE sont apparus et ont disparu, les Forces armées révolutionnaires de Colombie  – Armée du peuple (FARC-EP) de tendance communiste et le groupe moins important en taille d’inspiration cubaine l’Union Camiliste – Armée nationale de libération (UC-ELN) sont restés avec le temps les principales parties d’insurrection dans ce conflit. Le fait qu’une grande partie des déplacements au cours des 15 dernières années aient eu lieu dans leurs zones rurales soulève plusieurs questions importantes : Comment ces groupes comprennent-ils et appliquent-ils les dispositions du DIH qui interdisent les déplacements forcés ? Comment réagissent-ils face aux retours de personnes déplacées de l’intérieur (PDI) dans les zones rurales dans lesquelles ils opèrent ? Y-a-t-il des possibilités de retour sans danger pour les PDI dans de telles zones et quelles sont-elles ? Quel rôle les agences humanitaires locales ou internationales peuvent-elles  jouer dans ces processus ?<\/p>\n

Cet article s’appuie sur des recherches sur le terrain  que j’ai effectuées en 2007 et 2008 dans six régions de Colombie pour documenter les processus de retour des PDI pendant ces années et les précédentes. 2<\/a> A cette époque-là, les groupes de la guérilla étaient militairement actifs dans pratiquement toutes ces régions, une situation qui a maintenant changé du fait des avancées   militaires des forces armées de l’Etat dans certaines régions.<\/p>\n

DIH et régulations internes<\/strong><\/p>\n

Les deux principaux GANE d’insurrection conçoivent leur relation avec le droit international humanitaire (DIH) de manière fondamentalement différente. Les FARC-EP n’acceptent pas d’être formellement liées  par le DIH, que de toute façon, elles considèrent comme « sujet à interprétation ». 3<\/a> L’UC-ELN, au contraire affirme être couvert par le Protocole Additionnel II aux Conventions de Genève (PA2) de 1977, et a incorporé bon nombre des règles qui en découlent à son propre Code de la guerre. Cependant l’UC-ELN critique également le PA2 le trouvant incomplet et imprécis, et y a ajouté des régulations qui paraissent aller au-delà des exigences formelles du DIH. 4<\/a><\/p>\n

Indépendamment de ces considérations légales, chacun des groupes de guérilla impose à ses combattants une régulation formelle par le biais d’un ensemble confus de règles, qui coïncident parfois avec les principes de base du DIH. Par exemple, les deux organisations de guérilla imposent à leurs membres de traiter avec respect les personnes qu’elles considèrent comme non combattantes. C’est ainsi que le règlement disciplinaire des FARC-EP interdit expressément  « … de manquer de respect envers les masses,  de tuer des hommes ou des femmes appartenant à la population civile, de perpétrer des actes de violence sexuelle, de voler la population civile… [et] toute activité qui pourrait aller à l’encontre … des bonnes coutumes de la population ». 5<\/a> Cependant, ce principe de distinction est beaucoup plus étroit que ne le conçoit conventionnellement le DIH, et tend à considérer que toute<\/strong> forme de collaboration avec ‘l’ennemi’ suffit pour priver une personne de son droit à la protection en tant que ‘civil’.<\/p>\n

La manière dont les retours de PDI sont contemplés par les régulations internes des groupes armés d’insurrection dépend directement de la manière dont chacun d’entre eux perçoit ses relations avec le DIH. C’est ainsi, qu’il est possible d’argumenter qu’en étendant l’Article 17 de l’AP2, le Code de la guerre de l’UC-ELN ne prévoit aucune restriction à son interdiction générale des déplacements forcés : « La population civile ne saurait être déplacée par la force des zones de combat. » De même, dans son Heaven’s Gateway Accord signé en 1998 avec des représentants proéminents de la société civile, l’UC-ELN a pris des engagements relatifs aux PDI d’une portée considérable: « [Nous] allons promouvoir et soutenir les organisations et les interlocuteurs [des PDI] dans la défense de leurs intérêts et de leurs besoins légitimes, particulièrement concernant la sécurité du retour <\/strong>… » [surlignage ajouté]\n

A l’opposé, les règlements internes des FARC-EP semblent omettre toute référence directe à la question des déplacements forcés, et ni l’une ni l’autre des organisations de guérilla n’a incorporé les Principes directeurs relatifs au déplacement de personnes à l'intérieur de leur propre pays de l’ONU à son règlement interne. Dans tous les cas, ces règlements internes ne présentent qu’un tableau incomplet de la relation que les groupes de guérilla colombiens  entretiennent avec le phénomène des PDI.<\/p>\n

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Pratique de la guérilla et retours<\/strong><\/p>\n

En général, les groupes de guérilla apparaissent très réceptifs au retour des PDI. C’est un aspect que les régulations de l’UC-ELN impliquent  clairement. Bien plus, les FARC-EP ont même recherché des populations rurales déplacées dans des centres urbains et les ont soit encouragées ou dans certains cas, leur ont ordonné de retourner dans leurs zones d’origine. Une telle approche est cohérente avec le raisonnement politique des groupes armés qui se conçoivent comme les  protecteurs des intérêts de la paysannerie et avec leurs préoccupations humanitaires, mais elle s’appuie également sur des considérations militaires. Par exemple, même dans des zones disputées, la guérilla semble souvent considérer que les bénéfices stratégiques provenant de la présence d’une population civile connue dans une zone rurale  l’emportent sur les risques associés à cette même présence.<\/p>\n

Les deux groupes de la guérilla imposent dans la pratique des restrictions sur les mouvements des personnes dans les zones rurales. Pourtant, les retours représentent un risque particulier pour la guérilla parce qu’il est possible que les PDI soient devenus des informateurs pendant leur exil dans les centres urbains contrôlés par les forces armées de l’Etat et\/ou les paramilitaires.  Afin de gérer ce risque, les groupes de la guérilla ont tendance à imposer une ou plusieurs des conditions suivantes :<\/p>\n