{"id":41942,"date":"2022-03-23T00:00:00","date_gmt":"2022-03-23T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/dampha-salemi-rappeport-polasky-gebreegziabher-2-3\/"},"modified":"2025-03-27T08:09:33","modified_gmt":"2025-03-27T13:09:33","slug":"dampha-salemi-rappeport-polasky-gebreegziabher","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/crise-climatique\/dampha-salemi-rappeport-polasky-gebreegziabher\/","title":{"rendered":"R\u00e9silience climatique au Rwanda : \u00e9valuation de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 face aux risques encourus par les r\u00e9fugi\u00e9s et les populations h\u00f4tes"},"content":{"rendered":"

Les inondations et les glissements de terrain sont deux des al\u00e9as les plus meurtriers au Rwanda\u00a0; ils causent des dommages corporels, endommagent les biens publics et d\u00e9vastent les terres productives, tout cela s\u2019accompagnant d\u2019impacts \u00e9conomiques \u00e0 long terme[1]<\/span><\/a>. Trop souvent, les communaut\u00e9s les plus expos\u00e9es aux al\u00e9as climatiques sont aussi celles qui sont le r\u00e9silientes. Nombreux sont les camps de r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 travers le monde qui ont une capacit\u00e9 r\u00e9duite d’adaptation face aux impacts socio-\u00e9conomiques et environnementaux induits par les changements climatiques. <\/span><\/p>\n

La majorit\u00e9 des quelques 127 000 personnes qui r\u00e9sident dans des camps au Rwanda, ainsi que leurs communaut\u00e9s d’accueil, n’ont pas acc\u00e8s \u00e0 des moyens de subsistance durables, ce qui a un impact n\u00e9gatif sur leur r\u00e9silience. Les d\u00e9placements prolong\u00e9s risquent de rendre certains groupes de r\u00e9fugi\u00e9s dans les camps particuli\u00e8rement vuln\u00e9rables face aux al\u00e9as climatiques. La politique du HCR sur les alternatives aux camps pr\u00e9conise d’\u00e9viter compl\u00e8tement l\u2019installation de personnes dans des camps et de rechercher d\u2019autres modalit\u00e9s d’accueil[2]<\/span><\/a>, mais il est probable que le recours aux camps perdure encore un certain temps. Nous devons donc \u00e9tudier les moyens de r\u00e9duire la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des populations install\u00e9es dans des camps. <\/span><\/p>\n

Au Rwanda, les contraintes li\u00e9es \u00e0 la disponibilit\u00e9 des terres expliquent que les camps de r\u00e9fugi\u00e9s soient install\u00e9s dans des communaut\u00e9s recul\u00e9es et dans des zones les plus susceptibles de subir des ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames accrus. La forte densit\u00e9 de population et les besoins croissants en terres productives locales ne font qu\u2019exacerber ces probl\u00e8mes. Le d\u00e9placement de populations de r\u00e9fugi\u00e9s d’un site \u00e9tabli vers un nouveau site est co\u00fbteux et perturbateur, et il n’est entrepris que lorsque le gouvernement et le HCR le jugent n\u00e9cessaire pour prot\u00e9ger la s\u00fbret\u00e9 et\/ou la s\u00e9curit\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s et de leurs h\u00f4tes. Les camps situ\u00e9s dans des zones \u00e0 plus haut risque n\u00e9cessitent que des mesures de r\u00e9duction des risques soient instaur\u00e9es de toute urgence pour aider les communaut\u00e9s \u00e0 mieux r\u00e9sister aux chocs climatiques. <\/span><\/p>\n

Donn\u00e9es, outils et m\u00e9thodologies<\/span><\/strong><\/p>\n

Dans le cadre d\u2019une \u00e9tude interne men\u00e9e par les auteurs de cet article[3]<\/span><\/a>, nous avons utilis\u00e9 les donn\u00e9es issues d\u2019un syst\u00e8me d’information g\u00e9ographique (SIG)<\/span> pour mod\u00e9liser les risques d’inondation au Rwanda, puis nous avons proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une \u00e9valuation pour d\u00e9terminer les risques d’inondation pour chaque camp de r\u00e9fugi\u00e9s[4]<\/span><\/a>. Une \u00e9tude similaire a examin\u00e9 la susceptibilit\u00e9 aux glissements de terrain au Rwanda[5]<\/span><\/a><\/span>. Nous avons \u00e9galement utilis\u00e9 des donn\u00e9es sur les dommages caus\u00e9s par les catastrophes climatiques publi\u00e9es par le MINEMA, le minist\u00e8re charg\u00e9 de la gestion des urgences, pour aider \u00e0 valider nos mod\u00e8les de risques d’inondation et de glissement de terrain.<\/span><\/p>\n

Lors de l’\u00e9valuation des risques li\u00e9s aux al\u00e9as climatiques dans les zones qui accueillent des camps, il est \u00e9galement essentiel de prendre en compte le niveau de r\u00e9silience des communaut\u00e9s d’accueil. Les planificateurs peuvent s’appuyer sur des ensembles de donn\u00e9es qui fournissent des informations locales sur la localisation des m\u00e9nages pour \u00e9valuer la capacit\u00e9 de la communaut\u00e9 d’accueil \u00e0 faire face aux risques. Nous avons, par exemple, utilis\u00e9 les enqu\u00eates d\u00e9mographiques et de sant\u00e9 (EDS) de 2020 pour le Rwanda afin d’\u00e9valuer les niveaux de pauvret\u00e9 dans un rayon de 15 km autour de chaque camp. En examinant la r\u00e9partition des 20\u00a0% des m\u00e9nages rwandais les plus pauvres, nous avons constat\u00e9 qu’un nombre disproportionn\u00e9 d’entre eux r\u00e9sidaient dans les zones entourant les camps de Mahama et de Mugombwa[6]<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Renforcer la r\u00e9silience aux chocs climatiques<\/span><\/strong><\/p>\n

Pour renforcer le niveau de r\u00e9silience des communaut\u00e9s, il faut examiner simultan\u00e9ment les risques climatiques et les conditions topographiques locales. La meilleure fa\u00e7on de renforcer la r\u00e9silience aux changements climatiques est de concevoir et de mettre en \u0153uvre des solutions int\u00e9gr\u00e9es qui utilisent des mesures relatives \u00e0 l\u2019infrastructure mat\u00e9rielle et des solutions \u00ab\u00a0fond\u00e9es sur la nature\u00a0\u00bb, alli\u00e9es \u00e0 des solutions de gouvernance et des pratiques ancr\u00e9es dans les communaut\u00e9s[7]<\/span><\/a>. Les investissements dans la r\u00e9duction des risques li\u00e9s au climat et aux catastrophes offrent en outre des avantages en termes de d\u00e9veloppement favorable aux pauvres. <\/span><\/p>\n

Solutions fond\u00e9es sur la nature : <\/span><\/strong>Alors que le Rwanda s’efforce de suivre la voie d\u2019un \u00ab\u00a0d\u00e9veloppement vert\u00a0\u00bb, des solutions fond\u00e9es sur la nature \u2013 \u00e9galement connues sous le nom de solutions d’infrastructures vertes \u2013 pourraient \u00eatre adopt\u00e9es dans les districts accueillant des r\u00e9fugi\u00e9s afin de renforcer un d\u00e9veloppement conduisant \u00e0 la r\u00e9silience climatique. Les solutions fond\u00e9es sur la nature sont d\u00e9finies comme \u00ab\u00a0des pratiques durables de planification, de conception, de gestion environnementale et d’ing\u00e9nierie qui int\u00e8grent des caract\u00e9ristiques ou des processus naturels dans l’environnement b\u00e2ti afin de promouvoir l’adaptation et la r\u00e9silience\u00a0\u00bb[8]<\/span><\/a>. Il a \u00e9t\u00e9 prouv\u00e9 que ces solutions contribuent non seulement \u00e0 att\u00e9nuer les effets des changements climatiques, mais aussi \u00e0 r\u00e9duire les risques d’inondation et de glissement de terrain, \u00e0 pr\u00e9venir l’\u00e9rosion des sols, \u00e0 am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de l’eau, \u00e0 prot\u00e9ger les zones humides et \u00e0 ajouter des espaces de loisirs dans les paysages urbains. <\/span><\/p>\n

Au Rwanda, cela peut prendre la forme de syst\u00e8mes de collecte des eaux de pluie, de restauration des voies de drainage naturelles, d\u2019enl\u00e8vement des d\u00e9bris dans les couloirs de crue, de restauration des zones humides, de protection des bassins versants et des zones foresti\u00e8res prot\u00e9g\u00e9es, et d\u2019introduction de vari\u00e9t\u00e9s de cultures r\u00e9sistantes \u00e0 la s\u00e9cheresse. Dans les zones inondables de Kigali et d’autres districts accueillant des r\u00e9fugi\u00e9s (Gatsibo, Karongi, Nyamagabe, Gisagara, Kirehe, et, plus anciennement, Gicumbi), les solutions naturelles peuvent contribuer \u00e0 stocker les eaux de crue, \u00e0 r\u00e9duire le ruissellement, \u00e0 filtrer les polluants et \u00e0 permettre \u00e0 l’eau de s’infiltrer dans le sol. Parmi les autres avantages des solutions fond\u00e9es sur la nature, il est possible d\u2019inclure la r\u00e9duction de la chaleur urbaine et de la pollution atmosph\u00e9rique, l’am\u00e9lioration de la sant\u00e9 et du bien-\u00eatre mental, la promotion de l’habitabilit\u00e9 dans le paysage urbain et le renforcement de la biodiversit\u00e9 et de la richesse des esp\u00e8ces.<\/span><\/p>\n

Les solutions relatives aux infrastructures mat\u00e9rielles : <\/span><\/strong>Dans les districts rwandais accueillant des r\u00e9fugi\u00e9s, les mesures structurelles peuvent inclure la construction de chenaux de d\u00e9rivation, l’approfondissement des canaux, la cr\u00e9ation de r\u00e9servoirs et l’\u00e9tablissement d’infrastructures publiques. Par exemple, des b\u00e2timents publics bien construits, tels que des \u00e9coles, pourraient accueillir temporairement des victimes de catastrophe. En outre, la construction de r\u00e9servoirs, de canaux et de syst\u00e8mes de collecte des eaux de pluie peut r\u00e9duire les d\u00e9g\u00e2ts caus\u00e9s par les eaux de pluie, permettre de stocker l’eau de mani\u00e8re \u00e0 intensifier l’agriculture irrigu\u00e9e et r\u00e9pondre aux besoins en eau de la population. <\/span><\/p>\n

Solutions bas\u00e9es sur la gouvernance <\/span><\/strong>: Les<\/span> solutions bas\u00e9es sur la gouvernance comprennent l’investissement dans les financements climatiques et l’\u00e9tablissement de r\u00e9glementations, de politiques et de plans appropri\u00e9s. Ces \u00e9l\u00e9ments sont essentiels \u00e0 la mise en \u0153uvre des strat\u00e9gies d’adaptation aux changements climatiques et de r\u00e9duction des risques de catastrophe, et doivent \u00eatre soutenus par les parties prenantes locales, nationales et internationales, telles que les ONG locales, les dirigeants communautaires, la soci\u00e9t\u00e9 civile, le MINEMA, le HCR et autres. <\/span>Les plans et programmes du gouvernement rwandais refl\u00e8tent ce soutien \u00e0 la gouvernance et cette volont\u00e9 politique. Les solutions suppl\u00e9mentaires bas\u00e9es sur la gouvernance qu\u2019il convient d\u2019envisager peuvent inclure : a) un financement accru pour renforcer les capacit\u00e9s des communaut\u00e9s \u00e0 r\u00e9sister aux impacts des changements climatiques, b) l\u2019inclusion de donn\u00e9es sur les r\u00e9fugi\u00e9s et les communaut\u00e9s d’accueil lors de la r\u00e9alisation d’\u00e9valuations rapides et d\u00e9taill\u00e9es de l’impact des catastrophes, c) le renforcement des syst\u00e8mes d’alerte pr\u00e9coce locaux et nationaux, et d) la mise en place de processus d\u00e9taill\u00e9s de planification de la r\u00e9silience, notamment des estimations de co\u00fbts, des \u00e9tudes syst\u00e9matiques fond\u00e9es sur des donn\u00e9es factuelles, et la participation des communaut\u00e9s. <\/span><\/p>\n

Solutions fond\u00e9es sur les communaut\u00e9s : <\/span><\/strong>Les strat\u00e9gies de r\u00e9duction des risques climatiques doivent impliquer la participation des communaut\u00e9s de la conception et la planification d\u2019un projet jusqu’\u00e0 sa mise en \u0153uvre, son suivi et son \u00e9valuation<\/span>9<\/a>. Dans la mesure du possible, les groupes locaux pourraient lancer des campagnes de dialogue public et de sensibilisation communautaire afin de favoriser l’\u00e9change d’informations au niveau local. Ces campagnes pourraient inclure des ateliers communautaires dans les diff\u00e9rents districts accueillant des r\u00e9fugi\u00e9s afin de cartographier les risques et de pr\u00e9parer des plans d’urgence d\u00e9taill\u00e9s. Toutes les parties prenantes locales, y compris les r\u00e9fugi\u00e9s, devraient participer aux efforts de restauration des paysages, de conservation de la biodiversit\u00e9 et d’att\u00e9nuation des changements climatiques men\u00e9s par les communaut\u00e9s. Par exemple, les associations communautaires compos\u00e9es de r\u00e9fugi\u00e9s pourraient lancer des projets de boisement ou de reboisement. <\/span><\/p>\n

R\u00e9duction des risques et camps de r\u00e9fugi\u00e9s <\/span><\/strong><\/p>\n

\u00c0 mesure que s\u2019intensifient les impacts du r\u00e9chauffement climatique au niveau mondial, les r\u00e9fugi\u00e9s r\u00e9sidant dans des camps deviendront plus vuln\u00e9rables. Nous recommandons aux agences concern\u00e9es de proc\u00e9der \u00e0 des \u00e9valuations d\u00e9taill\u00e9es des infrastructures mat\u00e9rielles, ainsi que des solutions bas\u00e9es sur des infrastructures douces (fond\u00e9es sur la nature) dans les districts rwandais accueillant des r\u00e9fugi\u00e9s, en vue de r\u00e9duire les risques d’inondation, de minimiser les glissements de terrain et d’augmenter la productivit\u00e9 agricole. <\/span><\/p>\n

Bien que nous soyons tout \u00e0 fait conscients de la myriade de facteurs concurrents \u00e0 prendre en compte dans le choix de l\u2019emplacement des camps de r\u00e9fugi\u00e9s (y compris les consid\u00e9rations politiques, la disponibilit\u00e9 des terres et la proximit\u00e9 de la fronti\u00e8re), il n\u2019en reste pas moins que les planificateurs de sites devraient proc\u00e9der \u00e0 un examen global de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 de ces sites face aux al\u00e9as naturels et climatiques. Lors des d\u00e9bats sur les sites potentiels, l’imagerie satellite, les outils g\u00e9ospatiaux et les m\u00e9thodes d’analyse d\u00e9cisionnelle peuvent aider les gouvernements h\u00f4tes et le HCR \u00e0 prendre en consid\u00e9ration les preuves empiriques d’exposition des sites aux risques. Des investissements locaux et adapt\u00e9s, destin\u00e9s \u00e0 renforcer la r\u00e9silience pourraient am\u00e9liorer le bien-\u00eatre des r\u00e9fugi\u00e9s, comme de leurs h\u00f4tes.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Nfamara K Dampha <\/span>damph002@umn.edu<\/em><\/a> <\/span>@Dr_Dampha<\/a> <\/span><\/p>\n

Consultant de la Banque mondiale, ancien membre du Centre conjoint de donn\u00e9es sur les d\u00e9placements forc\u00e9s de la Banque mondiale et du HCR. <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Colette Salemi <\/span>salem043@umn.edu<\/span><\/em><\/a> @colette_salemi<\/span><\/a><\/p>\n

Doctorante en \u00e9conomie appliqu\u00e9e, Universit\u00e9 du Minnesota <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Wendy Rappeport <\/span>rappepor@unhcr.org<\/span><\/em><\/a> @wrappen<\/a><\/p>\n

Responsable principale D\u00e9veloppement, HCR Rwanda <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Stephen Polasky <\/span>polasky@umn.edu<\/em><\/a> @JPLab_UMN<\/a><\/p>\n

Professeur Regents<\/em> et titulaire de la chaire professorale Fesler-Lampert<\/em> d’\u00e9conomie \u00e9cologique\/environnementale, Universit\u00e9 du Minnesota <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Amare Gebreegziabher <\/span>gebreega@unhcr.org<\/em><\/a>\u00a0@AmareGebreegzi1<\/a><\/p>\n

Coordinateur principal \u00c9nergie et environnement, HCR Rwanda <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Les opinions exprim\u00e9es dans cet article n’engagent que leurs auteurs et ne refl\u00e8tent pas n\u00e9cessairement celles de la Banque mondiale, du HCR ou du Centre conjoint des donn\u00e9es sur les d\u00e9placements forc\u00e9s.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/a> Mugagga F, Kakembo V et Buyinza M (2012) <\/span>\u00ab\u00a0<\/span>Land use changes on the slopes of Mount Elgon and the implications for the occurrence of landslides<\/span>\u00a0\u00bb<\/span>, Catena<\/em>, 90, 39-46. <\/span>https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.catena.2011.11.004<\/a><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/a> HCR (2014) Politique du HCR sur les alternatives aux camps<\/em> opendocpdf.pdf (refworld.org)<\/a><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/a> Veuillez contacter les auteurs pour acc\u00e9der \u00e0 l’\u00e9tude et aux cartes relatives aux risques d\u2019inondation.<\/span><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/a> Dampha N K, Salemi C, Polasky S et Egziabher A G (2021) <\/span>\u00ab\u00a0<\/span>Refugees and host communities’ vulnerability to climate and disaster risks in Rwanda : an integrated GIS-based remote sensing approach<\/span>\u00a0\u00bb<\/span>, Document de travail.<\/em><\/span><\/p>\n

[5]<\/span><\/span><\/a><\/a> Nsengiyumva J B, Luo G, Nahayo L, Huang X et Cai P (2018) <\/span>\u00ab\u00a0<\/span>Landslide Susceptibility Assessment Using Spatial Multi-Criteria Evaluation Model in Rwanda<\/span>\u00a0\u00bb<\/span>, International Journal of Environmental Research and Public Health<\/em>, 15(2) <\/span>https:\/\/doi.org\/10.3390\/ijerph15020243.<\/span><\/a><\/p>\n

[6]<\/span><\/span><\/a> DHS Rwanda dataset <\/span>www.statistics.gov.rw\/datasource\/demographic-and-health-survey-dhs<\/span><\/a><\/p>\n

[7]<\/span><\/span><\/a><\/a> WWF (2016) Natural and Nature-based Flood Management: A Green Guide<\/em> <\/span>www.worldwildlife.org\/publications\/natural-and-nature-based-flood-management-a-green-guide<\/span><\/a><\/p>\n

[8]<\/span><\/a> FEMA (2021) Building Community Resilience With Nature-Based Solutions : A Guide for Local Communities<\/em>. June<\/em>, 1-30.<\/span>
\nwww.fema.gov\/sites\/default\/files\/2020-09\/fema_Riskmap-nature-based-solutions-guide-2020_071520.pdf<\/span><\/a><\/p>\n

L’analyse pr\u00e9sent\u00e9e dans cet article a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e alors que Nfamara K Dampha \u00e9tait membre du Centre conjoint des donn\u00e9es sur les d\u00e9placements forc\u00e9s de la Banque mondiale-HCR, \u00e0 Copenhague.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les inondations et les glissements de terrain sont deux des al\u00e9as les plus meurtriers au Rwanda\u00a0; ils causent des dommages corporels, endommagent les biens publics et d\u00e9vastent les terres productives, tout cela s\u2019accompagnant d\u2019impacts \u00e9conomiques \u00e0 long terme[1]. 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