{"id":41992,"date":"2017-09-28T00:00:00","date_gmt":"2017-09-28T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/rodrigues-sala-desiqueira-2-3\/"},"modified":"2025-03-17T08:46:40","modified_gmt":"2025-03-17T13:46:40","slug":"rodrigues-sala-desiqueira-2-3","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/syrie2018\/rodrigues-sala-desiqueira-2-3\/","title":{"rendered":"Visas et qualifications : les r\u00e9fugi\u00e9s syriens au Br\u00e9sil"},"content":{"rendered":"<p>Les Syriens fuyant le conflit dans leur pays ont commenc&eacute; &agrave; arriver au Br&eacute;sil en 2010, mais c&rsquo;est seulement &agrave; partir de 2012 qu&rsquo;ils ont commenc&eacute; &agrave; y d&eacute;poser un plus grand nombre de demandes d&rsquo;asile. Sous l&rsquo;effet de cette augmentation, le Comit&eacute; national pour les r&eacute;fugi&eacute;s (CONARE) du Br&eacute;sil a approuv&eacute; la r&eacute;solution 17\/2013<a href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\" title=\"\">[1]<\/a> &eacute;tablissant l&rsquo;octroi d&rsquo;un visa humanitaire sp&eacute;cial aux Syriens touch&eacute;s par le conflit. Cette r&eacute;solution permettait aux missions diplomatiques br&eacute;siliennes de d&eacute;livrer des visas humanitaires aux Syriens avant qu&rsquo;ils n&rsquo;entrent au Br&eacute;sil<a href=\"#_edn2\" name=\"_ednref2\" title=\"\">[2]<\/a>, puis permettait ensuite &agrave; ces demandeurs de d&eacute;poser une demande d&rsquo;asile en suivant une proc&eacute;dure &laquo;&nbsp;acc&eacute;l&eacute;r&eacute;e&nbsp;&raquo;. En 2015, le CONARE a renouvel&eacute; cette r&eacute;solution pour deux ann&eacute;es suppl&eacute;mentaires et &eacute;galement sign&eacute; un accord de coop&eacute;ration avec le HCR, l&rsquo;agence des Nations unies pour les r&eacute;fugi&eacute;s, aux fins de lui permettre de soutenir et faciliter les proc&eacute;dures d&rsquo;identification et de visa r&eacute;alis&eacute;es par les ambassades br&eacute;siliennes dans les pays voisins de la Syrie<a href=\"#_edn3\" name=\"_ednref3\" title=\"\">[3]<\/a>. En septembre 2017, cette r&eacute;solution a &eacute;t&eacute; encore prolong&eacute;e de deux ann&eacute;es. En f&eacute;vrier 2017, le CONARE a pris une autre initiative importante en acceptant de r&eacute;installer jusqu&rsquo;&agrave; 20 enfants syriens non accompagn&eacute;s, une mesure &eacute;galement approuv&eacute;e par le HCR.<\/p>\n<p>On d&eacute;nombre aujourd&rsquo;hui plus de 2&nbsp;000 r&eacute;fugi&eacute;s syriens &eacute;tablis au Br&eacute;sil et, en 2016, les Syriens repr&eacute;sentaient le plus grand groupe national auquel le CONARE avait accord&eacute; l&rsquo;asile<a href=\"#_edn4\" name=\"_ednref4\" title=\"\">[4]<\/a>.&nbsp; Cette mesure visant &agrave; octroyer des visas humanitaires a &eacute;t&eacute; incorpor&eacute;e en 2017 &agrave; la nouvelle loi br&eacute;silienne sur la migration (loi 13&nbsp;445) et l&rsquo;on esp&egrave;re que la possibilit&eacute; d&rsquo;acc&egrave;s &agrave; ce type de visa sera &eacute;galement int&eacute;gr&eacute;e aux politiques relatives aux r&eacute;fugi&eacute;s d&rsquo;autres pays latino-am&eacute;ricains<a href=\"#_edn5\" name=\"_ednref5\" title=\"\">[5]<\/a>.&nbsp;<\/p>\n<p>Bien que les Syriens puissent acc&eacute;der au programme Bolsa-Fam&iacute;lia, le programme f&eacute;d&eacute;ral de transfert de revenus du Br&eacute;sil, des recherches pr&eacute;liminaires conduites aupr&egrave;s de r&eacute;fugi&eacute;s syriens &agrave; Sao Paolo sugg&egrave;rent que l&rsquo;aide principale (et parfois la seule) qu&rsquo;ils re&ccedil;oivent concerne leurs papiers, alors qu&rsquo;ils auraient besoin d&rsquo;une assistance plus large portant sur le travail, la langue, le logement et la reconnaissance de leurs qualifications<a href=\"#_edn6\" name=\"_ednref6\" title=\"\">[6]<\/a>.&nbsp; La plupart des r&eacute;fugi&eacute;s syriens adultes r&eacute;cemment arriv&eacute;s au Br&eacute;sil sont dipl&ocirc;m&eacute;s de l&rsquo;enseignement sup&eacute;rieur, gr&acirc;ce &agrave; la solidit&eacute; de l&rsquo;ancien syst&egrave;me &eacute;ducatif syrien. Bien que certains Syriens dirigent aujourd&rsquo;hui leur petite entreprise avec succ&egrave;s, principalement dans le secteur alimentaire, la reconnaissance de leurs qualifications et la capacit&eacute; d&rsquo;exercer leur profession comptent parmi les d&eacute;fis qu&rsquo;ils rencontrent. Pour les r&eacute;fugi&eacute;s dont les qualifications ne sont pas reconnues, la solution consiste dans la plupart des cas &agrave; accepter des emplois moins qualifi&eacute;s et moins bien pay&eacute;s que ceux pour lesquels ils sont qualifi&eacute;s.<\/p>\n<p>La loi br&eacute;silienne de 1997 relative aux r&eacute;fugi&eacute;s affirme que les universit&eacute;s et les autres institutions d&rsquo;enseignement doivent faciliter la reconnaissance des qualifications des r&eacute;fugi&eacute;s, une politique que certaines universit&eacute;s s&rsquo;efforcent d&rsquo;appliquer (par exemple, les &eacute;tablissements participant &agrave; l&rsquo;initiative de chaire universitaire S&eacute;rgio Vieira de Mello du HCR). Cependant, des oppositions peuvent appara&icirc;tre m&ecirc;me dans ces institutions. Cette situation est possible en partie parce que les universit&eacute;s br&eacute;siliennes ne sont pas habitu&eacute;es aux &eacute;tudiants &eacute;trangers et en partie en raison d&rsquo;une mentalit&eacute; &eacute;litiste qui ne reconna&icirc;t que les qualifications obtenues dans les universit&eacute;s les plus prestigieuses. M&ecirc;me si les progr&egrave;s sont lents, les qualifications des Syriens et des autres r&eacute;fugi&eacute;s commencent &agrave; &ecirc;tre reconnues, bien qu&rsquo;il reste difficile d&rsquo;obtenir l&rsquo;autorisation d&rsquo;exercer certaines professions, en particulier dans des domaines tels que le droit et la m&eacute;decine. Les universit&eacute;s et les ONG ont d&eacute;ploy&eacute; des efforts pour aider les r&eacute;fugi&eacute;s syriens &agrave; acc&eacute;der &agrave; des opportunit&eacute;s adapt&eacute;es, y compris en offrant des cours de portugais gratuits, puisqu&rsquo;une mauvaise ma&icirc;trise de la langue constitue un obstacle consid&eacute;rable &agrave; l&rsquo;obtention d&rsquo;un meilleur emploi. Le gouvernement br&eacute;silien a pris certaines mesures pour valider les dipl&ocirc;mes de l&rsquo;enseignement sup&eacute;rieur obtenus hors du Br&eacute;sil et pour accepter la soumission partielle de documents et\/ou les r&eacute;sultats d&rsquo;examens organis&eacute;s par des universit&eacute;s br&eacute;siliennes pour certifier le niveau de connaissances en tant que preuve du niveau d&rsquo;&eacute;tudes.<\/p>\n<p>L&rsquo;initiative du Br&eacute;sil visant &agrave; accueillir les r&eacute;fugi&eacute;s syriens est en partie li&eacute;e &agrave; ses relations historiques et culturelles avec la Syrie et le Liban, et en partie &agrave; son r&ocirc;le humanitaire en Am&eacute;rique latine depuis l&rsquo;adoption de sa loi sur les r&eacute;fugi&eacute;s en 1997. L&rsquo;introduction de visas humanitaires et les efforts du pays pour valider les qualifications des r&eacute;fugi&eacute;s repr&eacute;sentent des d&eacute;veloppements globalement positifs&nbsp;; il reste toutefois &agrave; voir comment le pays continuera de d&eacute;velopper ses politiques face &agrave; l&rsquo;afflux croissant de r&eacute;fugi&eacute;s, et comment ses actions pourront faire avancer les politiques relatives aux r&eacute;fugi&eacute;s dans le reste de la r&eacute;gion.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Gilberto M. A. Rodrigues <a href=\"mailto:gilberto.rodrigues@ufabc.edu.br\">gilberto.rodrigues@ufabc.edu.br<\/a><br \/>\n\tMembre<\/p>\n<p>Jos&eacute; Blanes Sala <a href=\"mailto:blanes@ufabc.edu.br\">blanes@ufabc.edu.br<\/a><br \/>\n\tMembre<\/p>\n<p>D&eacute;bora Corr&ecirc;a de Siqueira <a href=\"mailto:dheborah.siqueira@gmail.com\">dheborah.siqueira@gmail.com<\/a><br \/>\n\tCandidate au doctorat et assistante b&eacute;n&eacute;vole<br \/>\n\tChaire universitaire Sergio Vieira de Mello, Universit&eacute; f&eacute;d&eacute;rale de l&rsquo;ABC (UFABC)&nbsp; <a href=\"http:\/\/ufabc.edu.br\/en\/refugee-services\/\">http:\/\/ufabc.edu.br\/en\/refugee-services\/<\/a><\/p>\n<div>\n\t<br clear=\"all\" \/><\/p>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div id=\"edn1\">\n<p><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\" title=\"\">[1]<\/a> National Legislative Bodies \/ National Authorities, Brazil (2013) Normative Resolution No 17 of 20 September 2013 <a href=\"http:\/\/www.refworld.org\/cgi-bin\/texis\/vtx\/rwmain\/opendocpdf.pdf?reldoc=y&amp;docid=54e72bb94\">www.refworld.org\/cgi-bin\/texis\/vtx\/rwmain\/opendocpdf.pdf?reldoc=y&amp;docid=54e72bb94<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn2\">\n<p><a href=\"#_ednref2\" name=\"_edn2\" title=\"\">[2]<\/a> Des visas humanitaires ont &eacute;t&eacute; d&eacute;livr&eacute;s par les missions diplomatiques br&eacute;siliennes &eacute;tablies dans de nombreux pays, mais la majorit&eacute; de ces visas ont &eacute;t&eacute; d&eacute;livr&eacute;s par les missions situ&eacute;es dans les pays ayant accueilli le plus grand nombre de d&eacute;plac&eacute;s syriens, &agrave; savoir celles de Jordanie, du Liban et de la Turquie<\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn3\">\n<p><a href=\"#_ednref3\" name=\"_edn3\" title=\"\">[3]<\/a> UNHCR (2016) <em>The 10-Point Plan in Action, 2016 Update<\/em>. <a href=\"http:\/\/www.refworld.org\/docid\/583714a44.html\">http:\/\/www.refworld.org\/docid\/583714a44.html<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn4\">\n<p><a href=\"#_ednref4\" name=\"_edn4\" title=\"\">[4]<\/a> Minist&eacute;rio da Justi&ccedil;a e Seguran&ccedil;a P&uacute;blica (2016) <em>Ref&uacute;gio em N&uacute;meros<\/em> (Refuge in Numbers). <a href=\"http:\/\/www.acnur.org\/fileadmin\/scripts\/doc.php?file=fileadmin\/Documentos\/portugues\/Publicacoes\/2017\/refugio-em-numeros-2010-2016\">http:\/\/www.acnur.org\/fileadmin\/scripts\/doc.php?file=fileadmin\/Documentos\/portugues\/Publicacoes\/2017\/refugio-em-numeros-2010-2016<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn5\">\n<p><a href=\"#_ednref5\" name=\"_edn5\" title=\"\">[5]<\/a> Voir &eacute;galement &agrave; ce sujet Jubilut L L, Sombra Mui&ntilde;os de Andrade C et de Lima Madureira A (2016) &laquo;&nbsp;Visas humanitaires&nbsp;: s&rsquo;appuyer sur l&rsquo;exp&eacute;rience du Br&eacute;sil&nbsp;&raquo;, <em>Revue des migrations forc&eacute;es, <\/em>num&eacute;ro 53, <a href=\"http:\/\/www.fmreview.org\/fr\/protection-communautaire\/jubilut-andrade-madureira\">www.fmreview.org\/fr\/protection-communautaire\/jubilut-andrade-madureira<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn6\">\n<p><a href=\"#_ednref6\" name=\"_edn6\" title=\"\">[6]<\/a> Calegari M and Justino L (2016) &lsquo;Refugiados S&iacute;rios em S&atilde;o Paulo: o direito &agrave; integra&ccedil;&atilde;o&rsquo; <a href=\"http:\/\/www.nepo.unicamp.br\/publicacoes\/anais\/arquivos\/9_MC.pdf\">www.nepo.unicamp.br\/publicacoes\/anais\/arquivos\/9_MC.pdf<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les Syriens fuyant le conflit dans leur pays ont commenc&eacute; &agrave; arriver au Br&eacute;sil en 2010, mais c&rsquo;est seulement &agrave; partir de 2012 qu&rsquo;ils ont commenc&eacute; &agrave; y d&eacute;poser un plus grand nombre de demandes d&rsquo;asile. 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