{"id":42025,"date":"2018-02-21T00:00:00","date_gmt":"2018-02-21T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/sharif-2-3\/"},"modified":"2025-03-17T08:30:24","modified_gmt":"2025-03-17T13:30:24","slug":"sharif-2-3","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/syrie2018\/sharif-2-3\/","title":{"rendered":"Une approche humanitaire dirig\u00e9e par les r\u00e9fugi\u00e9s dans le camp libanais de Shatila"},"content":{"rendered":"
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Le camp de Shatila qui couvre moins de 2,6 km2<\/sup> dans la banlieue sud de Beyrouth est l\u2019un des camps de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens au Liban qui a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli en 1949 avec une capacit\u00e9 d\u2019accueil d\u2019\u00e0 peine 3000 personnes. Aujourd\u2019hui, le camp occupe le m\u00eame espace limit\u00e9 mais compte environ 40 000 r\u00e9sidents. Alors que la pauvret\u00e9, les abris surpeupl\u00e9s et les mauvaises conditions de sant\u00e9 sont un v\u00e9ritable fl\u00e9au \u00e0 Shatila, le camp, depuis 2011, est devenu un havre pour de nouveaux r\u00e9fugi\u00e9s venant de Syrie. Les relations familiales et les liens ant\u00e9rieurs entre Syriens \u2013 y compris les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens de Syrie – et r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens du Liban vivant d\u00e9j\u00e0 \u00e0 Shatila ont facilit\u00e9 l\u2019\u00e9mergence de ce havre pour les d\u00e9plac\u00e9s syriens. Par cons\u00e9quent, on estime que la population de Shatila a plus que doubl\u00e9 depuis le d\u00e9but du conflit syrien. Les interventions humanitaires men\u00e9es par les r\u00e9fugi\u00e9s pour r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e des r\u00e9fugi\u00e9s syriens dans le camp de Shatila restent largement non document\u00e9es, pourtant, de telles initiatives ont donn\u00e9 lieu \u00e0 des manifestations essentielles et tangibles de soutien, de solidarit\u00e9 et d\u2019hospitalit\u00e9,  qu\u2019Elena Fiddian-Qasmiyeh a qualifi\u00e9 \u00ab d\u2019humanitarisme de r\u00e9fugi\u00e9 \u00e0 r\u00e9fugi\u00e9 \u00bb1<\/a>.<\/p>\n

Malgr\u00e9 la pauvret\u00e9, la p\u00e9nurie de ressources et la m\u00e9diocrit\u00e9 des services, les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens \u2013 ceux qui \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 dans le camp – ont utilis\u00e9 des ressources formelles et informelles pour apporter aux nouveaux arrivants de Syrie un soutien mat\u00e9riel et non mat\u00e9riel pendant les phases initiales de leur installation. \u00c0 travers des r\u00e9seaux informels, de nombreux r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens ont h\u00e9berg\u00e9 chez eux des familles syriennes pendant des mois, leur apportant ainsi un soutien physique et moral. De mani\u00e8re plus officielle, les mosqu\u00e9es ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es pour h\u00e9berger de nouveaux r\u00e9fugi\u00e9s et pour organiser des journ\u00e9es de solidarit\u00e9 avec les Syriens au cours desquelles les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens faisaient dons de v\u00eatements, de matelas, de couvertures et d\u2019autres ressources.<\/p>\n<\/div>\n

Les diff\u00e9rentes classifications s\u2019appliquant aux Palestiniens rel\u00e8vent de diff\u00e9rents mandats internationaux. Les r\u00e9fugi\u00e9s de Palestine, qui sont des \u00ab personnes dont le lieu habituel de r\u00e9sidence entre le 1er<\/sup> juin 1946 et le 15 mai 1948 \u00e9tait la Palestine, et qui ont perdu, \u00e0 la fois, leur domicile et leurs moyens de subsistance suite au conflit de 1948 \u00bb (y compris les descendants de r\u00e9fugi\u00e9s de sexe masculin venant de Palestine, ainsi que leurs enfants adoptifs)  rel\u00e8vent du mandat de l\u2019Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA)2<\/a>. Les r\u00e9fugi\u00e9s \u00ab \u00e9tablis \u00bb de Shatila rel\u00e8vent du mandat du HCR, puisqu\u2019ils sont des anciens r\u00e9fugi\u00e9s de Palestine (auxquels on fait maintenant r\u00e9f\u00e9rence sous le nom de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens du Liban). Le HCR, l\u2019agence des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s, offre ses services \u00e0 toute personne correspondant \u00e0 la d\u00e9finition de r\u00e9fugi\u00e9 selon la Convention de Gen\u00e8ve de 1951 \u2013 personnes parmi lesquelles sont inclus les Syriens (\u00e0 l\u2019exception des Palestiniens). Cette s\u00e9paration cr\u00e9\u00e9 non seulement un vide de protection juridique et sociale entre les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens et syriens de Shatila, mais elle a \u00e9galement un impact sur les relations et les d\u00e9s\u00e9quilibres de pouvoir entre \u00ab nouveaux \u00bb r\u00e9fugi\u00e9s et r\u00e9fugi\u00e9s \u00ab d\u00e9j\u00e0 \u00e9tablis \u00bb \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du camp.<\/p>\n

Selon Majdi Adam, un militant social palestinien et capitaine du Club de sports palestinien de Shatila, on a pu voir dans certains centres de distribution r\u00e9serv\u00e9s aux Syriens, des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens de Syrie qui, eux aussi, demandaient de l\u2019aide, en disant : \u00ab Nous sommes aussi des r\u00e9fugi\u00e9s \u2013 pourquoi l\u2019assistance est-elle r\u00e9serv\u00e9e uniquement aux Syriens? \u00bb3<\/a>. Majdi nous a expliqu\u00e9 que les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens ont commenc\u00e9 \u00e0 utiliser leur propre initiative pour combattre cette diff\u00e9renciation injustifi\u00e9e. Un r\u00e9fugi\u00e9 lui a dit : \u00ab Nous avons lanc\u00e9 nos propres initiatives alors que nous travaillions avec les ONG qui n\u2019aidaient que les Syriens. Par exemple, nous enregistrions les Syriens sur le papier comme il \u00e9tait exig\u00e9, mais ensuite, la nuit, nous donnions \u00e9galement aux Palestiniens de Syrie ce dont ils avaient besoin \u00bb.<\/p>\n

La communaut\u00e9 r\u00e9fugi\u00e9e \u00e9tablie critique \u00e9galement la mani\u00e8re dont les ressources limit\u00e9es sont distribu\u00e9es. Par exemple, Majdi nous a dit que les agences d\u2019aide fournissent \u00e0 toutes les familles la m\u00eame quantit\u00e9 de vivres, ind\u00e9pendamment du nombre d\u2019enfants. Les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9tablis qui travaillent pour ces organisations ont utilis\u00e9 leur propre initiative afin de combler cet \u00e9cart. \u00ab Nous disions aux familles avec beaucoup d\u2019enfants de revenir la nuit et nous leur donnions plus de couvertures et de ressources afin de mieux couvrir leurs besoins \u00bb, explique Majdi. De telles initiatives prises par les r\u00e9fugi\u00e9s, placent les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens dans une position leur permettant d\u2019apporter un soutien, plut\u00f4t que de rester des b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u00e9pendants. Plus important encore, ces exp\u00e9riences montrent la perspective adopt\u00e9e par les r\u00e9fugi\u00e9s face aux d\u00e9faillances de la r\u00e9ponse humanitaire et montrent comment la solidarit\u00e9 de r\u00e9fugi\u00e9 \u00e0 r\u00e9fugi\u00e9 peut contribuer \u00e0 combler ces lacunes. Comme l\u2019exprime un r\u00e9fugi\u00e9 palestinien du Liban qui travaille pour l\u2019UNRWA, \u00ab En tant que r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens, nous savons ce que l\u2019on ressent lorsqu\u2019on n\u2019a pas d\u2019endroit s\u00fbr o\u00f9 aller ou qu\u2019on n\u2019est pas bienvenu \u00bb. Notre responsabilit\u00e9 humaine, \u00e9thique et nationale est de leur offrir tout ce qui est en notre pouvoir, et tout au moins, de bien les accueillir \u00bb.<\/p>\n

La p\u00e9rennit\u00e9 de l\u2019accueil<\/strong><\/p>\n

Il est important toutefois de ne pas tomber dans le pi\u00e8ge qui consisterait \u00e0 id\u00e9aliser cette forme d\u2019humanitarisme de r\u00e9fugi\u00e9 \u00e0 r\u00e9fugi\u00e9. On a assist\u00e9 \u00e0 une \u00e9volution progressive de l\u2019hospitalit\u00e9 vers l\u2019hostilit\u00e9 et \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de tensions au cours des sept ann\u00e9es qui ont suivi l\u2019arriv\u00e9e des Syriens. Les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens \u00e9tablis ont d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019apr\u00e8s avoir r\u00e9alis\u00e9 que le conflit syrien allait durer plus d\u2019une ann\u00e9e leurs relations avec les Syriens dans le camp ont commenc\u00e9 \u00e0 \u00e9voluer. Les personnes interrog\u00e9es ont d\u00e9crit les pressions croissantes que repr\u00e9sentait l\u2019h\u00e9bergement des r\u00e9fugi\u00e9s syriens au cours des sept derni\u00e8res ann\u00e9es comme in\u00e9vitables au vu de la p\u00e9nurie de ressources et de la pr\u00e9carit\u00e9 des conditions de vie qui r\u00e9gnaient d\u00e9j\u00e0 dans le camp.<\/p>\n

Les tensions se sont principalement d\u00e9clar\u00e9es autour de questions sensibles, comme les \u00e9coles, les emplois et l\u2019acc\u00e8s aux soins m\u00e9dicaux. Les \u00e9coles ont regroup\u00e9 les classes de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens du Liban avec celles de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens de Syrie, et les classes sont devenues surcharg\u00e9es. Obtenir des soins m\u00e9dicaux prend consid\u00e9rablement plus de temps qu\u2019auparavant, et le secteur du travail informel est devenu plus comp\u00e9titif. Un r\u00e9fugi\u00e9 palestinien du Liban proteste, \u00ab quelqu\u2019un comme moi, dont le travail est de peindre des murs, demande un salaire de 40$US par jour, alors qu\u2019un Syrien se contente de 20$US seulement \u00bb.<\/p>\n

\u00c0 mesure que l\u2019UNRWA a \u00e9t\u00e9 contraint, par manque de fonds, d\u2019appliquer des mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, il est manifeste que les prestations de services ont connu un d\u00e9clin . De fait, la d\u00e9pense annuelle moyenne de l\u2019UNRWA par r\u00e9fugi\u00e9 a diminu\u00e9 passant de pr\u00e8s de 200 $ en 1975 \u00e0 environ 110 $ aujourd\u2019hui. En outre, alors que le HCR cherche des solutions durables comme la r\u00e9installation pour les r\u00e9fugi\u00e9s syriens enregistr\u00e9s, l\u2019UNRWA, dans le cadre de son mandat, ne propose pas de possibilit\u00e9s \u00e9quivalentes aux r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens de Syrie ou aux r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens du Liban parce que cela pourrait leur faire courir le risque de perdre leur droit au retour. D\u2019autre part, du fait que la l\u00e9gislation du travail libanaise interdit aux r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens du Liban ou de Syrie d\u2019exercer 36 m\u00e9tiers (parmi lesquels la m\u00e9decine, l\u2019agriculture et les transports publics) et en raison des restrictions du statut juridique accord\u00e9 aux Syriens au Liban, ces deux populations r\u00e9fugi\u00e9es sont contraintes de se concurrencer dans le secteur du travail informel. De fait, les politiques et r\u00e9gimes internationaux contribuent de mani\u00e8re significative aux impacts n\u00e9gatifs ressentis par les r\u00e9fugi\u00e9s dans un espace surpeupl\u00e9 et d\u00e9pourvu de ressources \u2013 et, ce faisant, entravent la p\u00e9rennit\u00e9 de l\u2019humanitarisme de r\u00e9fugi\u00e9 \u00e0 r\u00e9fugi\u00e9.<\/p>\n

Il est important toutefois de remarquer que certains r\u00e9fugi\u00e9s ont \u00e9galement ressenti des impacts positifs. Lorsque nous avons demand\u00e9 aux r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens \u00e9tablis si leur vie sociale avait chang\u00e9 suite \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e des nouveaux r\u00e9fugi\u00e9s, tous \u00e9taient positifs. Pour Majdi, l\u2019arriv\u00e9e des nouveaux r\u00e9fugi\u00e9s l\u2019a incit\u00e9 \u00e0 \u00eatre plus actif socialement : \u00ab [Cela] nous a rappel\u00e9 notre propre d\u00e9placement en tant que r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens. Cela m\u2019a motiv\u00e9 \u00e0 fournir le double d\u2019\u00e9nergie que je consacrais au travail social. Nous avons commenc\u00e9 \u00e0 accueillir et \u00e0 encourager les Syriens et les Palestiniens refugi\u00e9s de Syrie \u00e0 s\u2019inscrire au club [de sports] comme moyen d\u2019oublier leurs souffrances et s\u2019int\u00e9grer au sein de la communaut\u00e9 \u00bb. Deux r\u00e9fugi\u00e9s syriens se sont fait la r\u00e9flexion suivante : \u00ab Lorsque nous sommes arriv\u00e9s ici, tout au d\u00e9but, nous nous sentions tr\u00e8s mal \u00e0 l\u2019aise et timides, exactement comme des \u00e9trangers \u2013 c\u2019est pour cela que nous pr\u00e9f\u00e9rions rester uniquement entre Syriens. Mais aujourd\u2019hui, nous avons l\u2019impression d\u2019\u00eatre int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 la vie du camp et au travail. Aujourd\u2019hui, si vous vous promenez dans les rues du camp, vous ne remarquerez pas de diff\u00e9rence entre un Syrien et un Palestinien \u00bb.<\/p>\n

Si l\u2019on tient compte de la p\u00e9nurie de ressources, du manque d\u2019espace physique et de l\u2019absence de droits qui sont le lot des r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 Shatila, le passage de l\u2019hospitalit\u00e9 \u00e0 l\u2019hostilit\u00e9 peut sembler in\u00e9vitable. Une telle g\u00e9n\u00e9ralisation ne rend toutefois pas justice aux principaux obstacles qui minent la solidarit\u00e9 de r\u00e9fugi\u00e9 \u00e0 r\u00e9fugi\u00e9 et qui sont largement caus\u00e9s par des politiques gouvernementales injustes et un programme humanitaire d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 qui \u00e9tablit des diff\u00e9rences de traitement en fonction de la nationalit\u00e9. Il est important de r\u00e9\u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9 des programmes actuels en tenant compte des perspectives des r\u00e9fugi\u00e9s, eux-m\u00eames, et de leur donner le pouvoir de prendre une part active dans leur propre avenir, dans l\u2019optique de construire des approches de d\u00e9veloppement susceptibles de p\u00e9renniser l\u2019humanitarisme de r\u00e9fugi\u00e9 \u00e0 r\u00e9fugi\u00e9 et de limiter la marginalisation des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens \u00e9tablis.<\/p>\n

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Hind Sharif sharifhind@gmail.com<\/a>
\nStagiaire Sakharov, Unit\u00e9 d\u2019action en faveur des droits de l\u2019homme, Direction g\u00e9n\u00e9rale des politiques externes de l\u2019Union, Parlement europ\u00e9en
\nwww.europarl.europa.eu<\/a><\/p>\n

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1<\/a> Fiddian-Qasmiyeh E (2016) \u2018Representations<\/a> of Displacement in the Middle East<\/a>,\u2019 Public Culture<\/em> 28(3)
\nhttp:\/\/discovery.ucl.ac.uk\/1520016\/1\/Fiddian-Qasmiyeh_Accepted.EFQ.%20Public%20Culture.31%20Jan%202016-2.pdf<\/a>
\nVoir aussi : Fiddian-Qasmiyeh E (2016) \u00ab Des r\u00e9fugi\u00e9s accueillant d\u2019autres r\u00e9fugi\u00e9s \u00bb, Revue Migrations Forc\u00e9es num\u00e9ro <\/em>53 www.fmreview.org\/fr\/protection-communautaire\/fiddianqasmiyeh<\/a><\/p>\n<\/div>\n

\n

2<\/a> www.unrwa.org\/who-we-are\/frequently-asked-questions<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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3<\/a> Cet article s\u2019appuie sur des entretiens avec des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens et syriens dans le camp de Shatila au Liban et avec des employ\u00e9s de l\u2019UNRWA men\u00e9s entre avril et mai 2017. Une version plus longue de cet article est disponible dans le rapport Syrian Refugees in Lebanon: Between Resilience and Vulnerability<\/em>, publi\u00e9 en 2017 par l\u2019Universit\u00e9 Saint-Joseph de Beyrouth http:\/\/www.isp.usj.edu.lb\/pdf\/LR%20-%20SYRIAN%20REFUGEES%20IN%20LEBANON%20BETWEEN%20RESILIENCE%20AND%20VULNERABILITY.pdf<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Le camp de Shatila qui couvre moins de 2,6 km2 dans la banlieue sud de Beyrouth est l\u2019un des camps de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens au Liban qui a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli en 1949 avec une capacit\u00e9 d\u2019accueil d\u2019\u00e0 peine 3000 personnes. Aujourd\u2019hui, le camp occupe le m\u00eame espace limit\u00e9 mais compte environ 40 000 r\u00e9sidents. 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