Le camp de r\u00e9fugi\u00e9s de Zaatari en Jordanie, le deuxi\u00e8me camp le plus grand au monde et un abri temporaire pour 80 000 syriens, a \u00e9t\u00e9 construit en 2012, en deux semaines seulement, tandis que des milliers de syriens fuyaient la ville de Dar\u2019a dans le sud-ouest de leur pays. Les premiers temps, l\u2019infrastructure physique de ce camp \u00e9tait de qualit\u00e9 m\u00e9diocre. Des tentes se sont effondr\u00e9es dans le sable boueux pendant l\u2019hiver, les r\u00e9fugi\u00e9s ont manifest\u00e9, tant contre les conditions dans le camp que contre la guerre dans leur pays, et il y r\u00e9gnait un climat de m\u00e9fiance g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. Deux ans plus tard, le personnel humanitaire bas\u00e9 en Jordanie a tent\u00e9 de construire un nouveau camp mod\u00e8le : Azraq. Toutefois, m\u00eame si les humanitaires consid\u00e8rent que le camp de Zaatari a \u00e9chou\u00e9 \u00e0 bien des \u00e9gards, il est de loin le camp le plus populaire parmi les r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n
Zaatari <\/strong><\/p>\n L\u2019expansion rapide de Zaatari au point de devenir la quatri\u00e8me ville de Jordanie[i]<\/a> est souvent attribu\u00e9e uniquement \u00e0 la r\u00e9silience et l\u2019esprit d\u2019entreprise de ses r\u00e9sidents. Cependant, la gouvernance humanitaire du camp a \u00e9galement jou\u00e9 un r\u00f4le cl\u00e9 dans la mesure o\u00f9 elle a permis la cr\u00e9ation d\u2019espaces publics improvis\u00e9s pour les r\u00e9fugi\u00e9s dans les installations fournies par les organisations non-gouvernementales (ONG), telles que les \u00e9coles, les centres de distribution de pain et les cliniques m\u00e9dicales. Lorsque les premiers arrivants ont tir\u00e9 parti du passage r\u00e9gulier de pi\u00e9tons dans l\u2019avenue principale du camp pour y ouvrir des boutiques ind\u00e9pendantes, cr\u00e9ant ainsi ce que l\u2019on appelle les Shams \u00c9lys\u00e9es (un jeu de mots faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la prestigieuse avenue des Champs-\u00c9lys\u00e9es \u00e0 Paris et le mot Sham<\/em>, qui signifie \u00ab Syrie \u00bb en arabe), l\u2019UNHCR, l\u2019agence de l\u2019ONU pour les r\u00e9fugi\u00e9s, a d\u00e9cid\u00e9 de ne pas les fermer, mais de n\u00e9gocier avec les commer\u00e7ants afin de r\u00e9glementer la taille des boutiques et leur consommation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. En fait, les ONG font constamment des concessions pour permettre un certain degr\u00e9 de d\u00e9veloppement dans le camp, qu\u2019il convient de r\u00e9glementer pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9, mais gr\u00e2ce auquel les conditions demeurent supportables pour les r\u00e9sidents. Dans le cadre de ses fonctions, l\u2019ancien gestionnaire du camp Kilian Kleinschmidt s\u2019\u00e9tait donn\u00e9 pour mission de conna\u00eetre les leaders des r\u00e9seaux informels de Zaatari, dont un grand nombre avaient \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9s de Dar\u2019a, afin d\u2019\u00e9tablir la confiance entre les chefs de file des travailleurs humanitaires et de la population de r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n Le plan original du camp de Zaatari pr\u00e9voyait des tentes, et plus tard des caravanes, bien align\u00e9es en rangs sym\u00e9triques, ce qui \u00e9tait \u00e0 la fois plus facile \u00e0 g\u00e9rer et plus pr\u00e9sentable en cas de visite des bailleurs. Les responsables avaient m\u00eame r\u00e9alis\u00e9 un plan de Zaatari, le tout premier plan satellite d\u2019un camp de r\u00e9fugi\u00e9s.[ii]<\/a> Mais au fur et \u00e0 mesure que les r\u00e9fugi\u00e9s d\u00e9pla\u00e7aient leur abri temporaire pour se rapprocher de leurs familles ou s\u2019unir \u00e0 d\u2019autres caravanes, ce plan avait perdu de son esth\u00e9tisme et de son apparence g\u00e9om\u00e9trique, r\u00e9v\u00e9lant des culs-de-sac inattendus, des agrandissements de logement improvis\u00e9s et une occupation de l\u2019espace irr\u00e9guli\u00e8re. Aujourd\u2019hui, \u00e0 Zaatari, il n\u2019y a pas deux caravanes identiques, la plupart des infrastructures ont \u00e9t\u00e9 repeintes pour imiter la v\u00e9g\u00e9tation de Dar\u2019a et des centaines de petits jardins publics et priv\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 am\u00e9nag\u00e9s dans le sol d\u00e9sertique.<\/p>\n Tout en limitant l\u2019activit\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s, l\u2019appareil humanitaire de Zaatari s\u2019est \u00e9galement efforc\u00e9 de s\u2019engager aupr\u00e8s d\u2019eux \u00e0 titre individuel. M\u00eame si les interventions humanitaires d\u00e9ploy\u00e9es dans le camp pourraient en faire davantage pour r\u00e9pondre aux besoins des hommes, de nombreuses femmes b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un soutien lorsqu\u2019elles endossent le r\u00f4le de pourvoyeuse principale pour leur famille. Les jeunes femmes qui prennent part aux programmes des ONG trouvent le courage de r\u00e9sister au mariage pr\u00e9coce afin de poursuivre leur scolarit\u00e9 ou de travailler. Les jeunes hommes ayant besoin de gagner de l\u2019argent peuvent suivre une formation technologique, de barbier ou de couture de fa\u00e7on \u00e0 \u00e9chapper aux travaux physiques p\u00e9nibles et peu r\u00e9mun\u00e9rateurs qui s\u2019apparentent souvent \u00e0 de l\u2019exploitation, comme par exemple le transport de brouettes de gravier \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du camp. Enfin, les travailleurs humanitaires jouent le r\u00f4le de mentor aupr\u00e8s des enfants en les encourageant \u00e0 se rendre r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 l\u2019\u00e9cole et \u00e0 \u00e9tudier en vue de choisir le m\u00e9tier qui leur pla\u00eet.<\/p>\n Azraq <\/strong><\/p>\n En p\u00e9n\u00e9trant dans Azraq, il est frappant de voir \u00e0 quel point ce camp contraste avec celui de Zaatari. \u00c0 l\u2019entr\u00e9e de ce dernier, on trouve toujours de nombreux travailleurs humanitaires et r\u00e9fugi\u00e9s qui vont et qui viennent ; \u00e0 Azraq, les v\u00e9hicules des ONG sont les seuls \u00e0 descendre une longue route \u00e0 sens unique. \u00c0 premi\u00e8re vue, les innombrables rang\u00e9es de caravanes dissimulent toute trace d\u2019activit\u00e9. Les terrains de basket-ball oubli\u00e9s donnent l\u2019impression d\u2019un camp \u00e0 l\u2019abandon. Azraq ressemble plus \u00e0 un entrep\u00f4t qu\u2019\u00e0 une r\u00e9sidence de longue dur\u00e9e pour des populations fuyant la violence.<\/p>\n Les personnes charg\u00e9es de l\u2019am\u00e9nagement d\u2019Azraq souhaitaient construire le camp de mani\u00e8re \u00e0 y cr\u00e9er plusieurs villages afin de pr\u00e9server les structures communautaires syriennes traditionnelles, tout en r\u00e9pondant aux besoins de personnes jug\u00e9es plus vuln\u00e9rables : les femmes et les m\u00e8res c\u00e9libataires, les personnes handicap\u00e9es et les personnes \u00e2g\u00e9es. Toutefois, il fallait \u00e9galement r\u00e9pondre \u00e0 un objectif sup\u00e9rieur et indispensable ; celui de garantir la s\u00e9curit\u00e9. \u00c9tabli dans une r\u00e9gion recul\u00e9e au nord-est du d\u00e9sert, Azraq est bien plus isol\u00e9 que Zaatari. Des v\u00e9hicules de l\u2019arm\u00e9e jordanienne sont stationn\u00e9s sur les hauteurs autour d\u2019Azraq de mani\u00e8re \u00e0 surveiller le d\u00e9sert alentour, mais aussi l\u2019entr\u00e9e et la sortie du camp, o\u00f9 des officiers v\u00e9rifient les permis des travailleurs humanitaires et des v\u00e9hicules. Bien que ces mesures montrent les efforts d\u00e9ploy\u00e9s pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s du camp contre les menaces exterieures, il suffit de traverser le camp en voiture pour comprendre qu\u2019elles donnent en fait priorit\u00e9 \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des travailleurs humanitaires. La base administrative accueillant les bureaux des ONG se trouve \u00e0 10 minutes en voiture des villages les plus proches du camp d\u2019Azraq. Par rapport \u00e0 la concentration des march\u00e9s, des centres pour ONG et des caravanes du camp de Zaatari qui s\u2019\u00e9tale sur douze districts et cinq kilom\u00e8tres carr\u00e9s, les quatre villages d\u2019Azraq, con\u00e7us pour accueillir jusqu\u2019\u00e0 130 000 r\u00e9fugi\u00e9s, s\u2019\u00e9tendent sur 15 kilom\u00e8tres carr\u00e9s et sont s\u00e9par\u00e9s par de grandes parcelles de terrains inoccup\u00e9es qui cr\u00e9ent une impression de vide immense. Ironiquement, cette abondance d\u2019espace \u00e0 Azraq est destin\u00e9e \u00e0 limiter les mouvements des r\u00e9fugi\u00e9s ; il est en effet plus compliqu\u00e9 d\u2019organiser des manifestations politiques lorsque la communaut\u00e9 est physiquement isol\u00e9e et difficile \u00e0 mobiliser.<\/p>\n Selon de nombreux travailleurs humanitaires, l\u2019organisation d\u2019Azraq est ce qui en fait un camp mod\u00e8le. En plus de ses avantages du point de vue de la s\u00e9curit\u00e9, il est cens\u00e9 faciliter la t\u00e2che des travailleurs humanitaires. L\u2019un d\u2019entre eux cite, par exemple, l\u2019utilisation sans pr\u00e9c\u00e9dent parmi les ONG du partage de donn\u00e9es par le biais de Google Drive. Cela semble indiquer que ce camp fonctionne plus efficacement que celui de Zaatari, alors qu\u2019au contraire, il a en fait cr\u00e9\u00e9 des couches de bureaucratie que Zaatari, en comparaison plus d\u00e9sordonn\u00e9, \u00e9tait en grande partie parvenu \u00e0 \u00e9viter. Le r\u00e9sultat : une enceinte lourdement contr\u00f4l\u00e9e, mis\u00e9rable et \u00e0 moiti\u00e9 vide, compos\u00e9e de districts sym\u00e9triques, qui restreint l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique, les d\u00e9placements et la libert\u00e9 d\u2019expression. Certains r\u00e9fugi\u00e9s ont compar\u00e9 ce camp \u00e0 une prison \u00e0 ciel ouvert, tandis que des observateurs humanitaires l\u2019ont d\u00e9crit comme un cauchemar dystopique.<\/p>\n Des diff\u00e9rences majeures <\/strong><\/p>\n Les humanitaires charg\u00e9s de l\u2019am\u00e9nagement d\u2019Azraq ont ignor\u00e9 une diff\u00e9rence cruciale entre les populations de chacun des camps. Zaatari abrite des syriens ayant fui la r\u00e9pression du r\u00e9gime d\u2019Assad \u00e0 Dar\u2019a, la ville o\u00f9 leur r\u00e9volution est n\u00e9e, et beaucoup d\u2019entre eux avaient particip\u00e9 aux premi\u00e8res d\u00e9monstrations contre Assad. Une partie des personnes arriv\u00e9es ou affect\u00e9es \u00e0 Azraq venait \u00e9galement de Dar\u2019a, mais un grand nombre avait fui Homs et Alep, et une proportion importante avait fui l\u2019\u00c9tat islamique \u00e0 Raqqa, et ces populations \u00e9taient moins susceptibles d\u2019\u00eatre politiquement actives que leurs homologues originaires de Dar\u2019a \u00e0 Zaatari. Ainsi, en d\u00e9pit de la planification rigoureuse des deux premiers villages construits \u00e0 Azrac (Villages 3 et 6) pour emp\u00eacher le type d\u2019expression politique observ\u00e9e \u00e0 Zaatari, les responsables du camp ont d\u00fb continuellement improviser et ajouter les deux villages suivants (Villages 5 et 2) pour accueillir les groupes de syriens fuyant de nouveaux \u00e9pisodes de violence dans leur pays. 21 000 syriens qui avaient \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9s \u00e0 la fronti\u00e8re de Rukban apr\u00e8s avoir fui l\u2019\u00c9tat islamique en 2016 ont \u00e9t\u00e9 accept\u00e9s en Jordanie \u00e0 condition qu\u2019ils demeurent dans le Village 5 jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019ils obtiennent l\u2019autorisation d\u2019emm\u00e9nager dans le Village 2 r\u00e9cemment construit[iii]<\/a>. Deux ans plus tard, l\u2019absence d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dans ces deux villages contraste vivement avec l\u2019image des pr\u00e9paratifs bien orchestr\u00e9s de 2014.[iv]<\/a><\/p>\n En donnant priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019organisation et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9, le syst\u00e8me humanitaire d\u2019Azraq a limit\u00e9 les activit\u00e9s de subsistance possibles pour les r\u00e9fugi\u00e9s. De plus, la s\u00e9paration des villages visant \u00e0 limiter la mobilisation politique perturbe \u00e9galement la vie quotidienne, dans la mesure o\u00f9 il est plus difficile pour les r\u00e9fugi\u00e9s de se rendre au supermarch\u00e9 ou d\u2019assister aux r\u00e9unions organis\u00e9es par les ONG. Les travailleurs humanitaires, qui doivent parfois attendre un moyen de transport pendant des heures pour se rendre d\u2019un village \u00e0 l\u2019autre, en subissent eux aussi les cons\u00e9quences. Au contraire de Zaatari, o\u00f9 des espaces publics officieux sont apparus spontan\u00e9ment dans les nombreux endroits o\u00f9 les r\u00e9fugi\u00e9s s\u2019adonnaient \u00e0 leurs activit\u00e9s quotidiennes, l\u2019immensit\u00e9 d\u2019Azraq a en fait laiss\u00e9 peu de place \u00e0 de v\u00e9ritables espaces communs. Compos\u00e9s de quelques rang\u00e9es de bancs flanqu\u00e9es de caravanes-bureaux, les centres communautaires de chaque village sont davantage con\u00e7us pour les r\u00e9fugi\u00e9s qui attendent de s\u2019entretenir avec des responsables que pour favoriser une vie communautaire. Cr\u00e9\u00e9es et g\u00e9r\u00e9es par les agences de gouvernance d\u2019Azraq, les places de march\u00e9 y sont plus calmes et moins fr\u00e9quent\u00e9s que les Shams \u00c9lys\u00e9es d\u00e9bordants de vie de Zaatari, et l\u2019on n\u2019y trouve qu\u2019un petit nombre d\u2019\u00e9choppes que les r\u00e9fugi\u00e9s sont autoris\u00e9s \u00e0 tenir. En plus du march\u00e9, Azraq dirige un programme de volontariat reposant sur des mesures incitatives qui permet aux r\u00e9fugi\u00e9s de travailler pour des ONG gr\u00e2ce \u00e0 un syst\u00e8me de rotation. Mais sa popularit\u00e9 fait que les 14 000 r\u00e9fugi\u00e9s qui se sont inscrits passent g\u00e9n\u00e9ralement 11 mois de l\u2019ann\u00e9e \u00e0 attendre leur tour.<\/p>\n Bien s\u00fbr, la r\u00e9silience des r\u00e9sidents d\u2019Azraq est visible, comme en t\u00e9moignent les familles qui, au petit matin, prennent le th\u00e9 \u00e0 l\u2019ombre du soleil, les \u00e9tag\u00e8res de fortune qui transforment les caravanes d\u2019une pi\u00e8ce unique en un espace fonctionnel, les jardins am\u00e9nag\u00e9s par les nombreux r\u00e9sidents, ou encore les petits magasins ou salons ind\u00e9pendants ouverts dans les caravanes. \u00c0 l\u2019instar des syriens de Zaatari, les syriens d\u2019Azraq se sont adapt\u00e9s eux aussi. Mais ce qui permet \u00e0 Zaatari de fonctionner (en tant que camp de r\u00e9fugi\u00e9s) est exactement tout ce qu\u2019Azraq a choisi d\u2019\u00e9viter d\u00e8s le d\u00e9but : un d\u00e9veloppement spontan\u00e9, des opportunit\u00e9s \u00e9conomiques, un sentiment de communaut\u00e9. Alors m\u00eame que Zaatari n\u2019avait pas eu le temps de se pr\u00e9parer \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e des r\u00e9fugi\u00e9s, il n\u2019en est pas moins devenu un espace o\u00f9 il y a toujours une activit\u00e9 \u00e0 laquelle les r\u00e9sidents peuvent participer. Azraq, en revanche, est con\u00e7u pour l\u2019attente : attendre les services, attendre du travail, attendre le retour.<\/p>\n <\/p>\n Melissa N Gatter mg745@cam.ac.uk<\/em><\/a> [i]<\/a> www.oxfam.org\/en\/crisis-syria\/life-zaatari-refugee-camp-jordans-fourth-biggest-city<\/a><\/p>\n<\/div>\n [ii]<\/a> Les plans de Zaatari et Asraq sont disponibles sur (respectivement) : [iii]<\/a> https:\/\/apnews.com\/5782dcbf32af4fb19f78de317717bd1b<\/a><\/p>\n<\/div>\n [iv]<\/a> www.unhcr.org\/news\/latest\/2014\/4\/5360b21b6\/jordan-opens-new-desert-camp-syrian-refugees-azraq.html<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le camp de r\u00e9fugi\u00e9s de Zaatari en Jordanie, le deuxi\u00e8me camp le plus grand au monde et un abri temporaire pour 80 000 syriens, a \u00e9t\u00e9 construit en 2012, en deux semaines seulement, tandis que des milliers de syriens fuyaient la ville de Dar\u2019a dans le sud-ouest de leur pays. 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