Nous avons organis\u00e9 une s\u00e9rie de discussions avec des groupes de travail compos\u00e9s de personnes r\u00e9fugi\u00e9es aux quatre coins du Liban, ainsi que des entretiens de suivi dans des communaut\u00e9s choisies, avec l\u2019objectif de dresser un bilan des quatre principaux \u00ab capitaux \u00bb dont les r\u00e9fugi\u00e9s disposent : mat\u00e9riel, financier, social et humain. En d\u00e9pit du d\u00e9clin g\u00e9n\u00e9ral de ces ressources, les r\u00e9fugi\u00e9s parvenaient tout de m\u00eame, dans certains cas, \u00e0 \u00e9largir consid\u00e9rablement leur capital social, ce dernier \u00e9tant souvent leur actif le plus important en cas de d\u00e9placement prolong\u00e9.<\/p>\n
Le capital social fait r\u00e9f\u00e9rence aux ressources qui sont int\u00e9gr\u00e9es aux r\u00e9seaux sociaux. Nos recherches au Liban[i]<\/a> indiquent que le capital social semble \u00eatre le seul capital pouvant \u00eatre constitu\u00e9, m\u00eame dans des situations de vuln\u00e9rabilit\u00e9 extr\u00eame, puis \u00e9chang\u00e9 pour acc\u00e9der \u00e0 des moyens de subsistance ou utilis\u00e9 dans le cadre de mesures d\u2019\u00e9conomie ou comme une forme d\u2019assurance sociale fondamentale. \u00c0 ces fins, deux types de capital social sont particuli\u00e8rement importants : le capital de \u00ab rapprochement \u00bb, constitu\u00e9 parmi les membres des groupes de r\u00e9fugi\u00e9s, et le capital de \u00ab raccordement \u00bb, qui se rapporte aux connexions individuelles entre les r\u00e9fugi\u00e9s et les acteurs ext\u00e9rieurs, par exemple, les citoyens des communaut\u00e9s d\u2019accueil ou les organismes d\u2019aide.<\/p>\n Un capital convertible<\/strong><\/p>\n Bien que le d\u00e9placement ait boulevers\u00e9 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 leurs syst\u00e8mes traditionnels de soutien et le fonctionnement de ces derniers, de nombreux r\u00e9fugi\u00e9s sont parvenus \u00e0 raviver et \u00e0 \u00e9largir leurs r\u00e9seaux sociaux au Liban. Les r\u00e9fugi\u00e9s utilisent souvent leurs r\u00e9seaux sociaux pr\u00e9existants pour \u00e9clairer leur choix d\u2019emplacement, c\u2019est-\u00e0-dire pour se rendre l\u00e0 o\u00f9 ils pourront b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un soutien social et \u00e9conomique. Les regroupements \u00e9troits par ethnicit\u00e9 ou parent\u00e9 que nous avons observ\u00e9s pendant notre recherche en sont le reflet. Dans le quartier Bourj Hammoud de Beyrouth, nous avons rencontr\u00e9 une communaut\u00e9 profond\u00e9ment soud\u00e9e de r\u00e9fugi\u00e9s kurdes syriens qui s\u2019\u00e9taient influenc\u00e9s mutuellement quant au choix de leur lieu d\u2019installation au Liban. De la m\u00eame mani\u00e8re, un nombre assez important de r\u00e9fugi\u00e9s venus de l\u2019aire m\u00e9tropolitaine de Damas s\u2019\u00e9taient install\u00e9s \u00e0 Hebbariyeh, dans une partie recul\u00e9e du sud du Liban majoritairement contr\u00f4l\u00e9e par les chiites, apr\u00e8s avoir entendu dire qu\u2019une petite communaut\u00e9 sunnite de cet endroit se montrait tr\u00e8s accueillante envers les sunnites conservateurs venus de Syrie.<\/p>\n Une fois install\u00e9s, les r\u00e9fugi\u00e9s reprenaient g\u00e9n\u00e9ralement contact avec les membres de leur famille, dont certains avaient \u00e9galement fui au Liban, et \u00e9tablissaient de nouvelles relations avec d\u2019autres r\u00e9fugi\u00e9s, des acteurs humanitaires et des membres de la communaut\u00e9 d\u2019accueil libanaise. La vall\u00e9e du Bekaa et l\u2019Akkar, au nord du Liban, ont exerc\u00e9 un pouvoir d\u2019attraction relativement fort en raison de contacts pr\u00e9existants et de la disponibilit\u00e9 de logements peu co\u00fbteux et d\u2019emplois saisonniers ou manuels. Toutefois, apr\u00e8s plusieurs ann\u00e9es de la crise humanitaire, leur popularit\u00e9, en tant que destination de choix, a commenc\u00e9 \u00e0 s\u2019estomper. Aujourd\u2019hui, c\u2019est par le biais de r\u00e9seaux sociaux \u00ab de groupe \u00bb (le capital par rapprochement) que les r\u00e9fugi\u00e9s que nous avons rencontr\u00e9s sont en mesure d\u2019identifier de nouveaux emplacements avec de meilleures possibilit\u00e9s d\u2019emploi et\/ou des loyers moins co\u00fbteux, et de se d\u00e9placer \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du Liban.<\/p>\n Pour les r\u00e9fugi\u00e9s syriens au Liban, la restauration du capital social remplit plusieurs fonctions importantes. Premi\u00e8rement, les r\u00e9fugi\u00e9s peuvent se cr\u00e9er un filet de s\u00e9curit\u00e9 en mettant leurs ressources en commun. On peut citer ici comme exemple la cuisine communale ou le soutien \u00e9motionnel en temps de crise que l\u2019on a pu observer \u00e0 Bourj Hammoud. Ils peuvent \u00e9galement forger des relations avec des repr\u00e9sentants des organismes d\u2019aide, et communiquer avec eux pour s\u2019assurer que les urgences sont rapidement signal\u00e9es aux organisations comp\u00e9tentes, comme nous l\u2019avons observ\u00e9 \u00e0 Akkar et Bekaa.<\/p>\n Le capital social peut \u00e9galement donner l\u2019occasion d\u2019am\u00e9liorer les moyens d\u2019existence. Les r\u00e9fugi\u00e9s ayant acc\u00e8s \u00e0 des r\u00e9seaux d\u2019information et d\u2019entraide peuvent augmenter leurs chances de se voir proposer un travail r\u00e9mun\u00e9r\u00e9, identifier des moyens de r\u00e9aliser des \u00e9conomies sur des biens et des services importants, et obtenir le soutien de personnes pouvant exercer leur influence en leur faveur. Quel que soit l\u2019endroit, l\u2019am\u00e9lioration des moyens d\u2019existence est peut-\u00eatre l\u2019utilisation la plus importante du capital de raccordement, et il s\u2019agit d\u2019une ressource beaucoup plus couramment partag\u00e9e qu\u2019on ne le pense. Les r\u00e9fugi\u00e9s ayant acc\u00e8s \u00e0 des employeurs libanais font souvent part aux membres de leurs r\u00e9seaux sociaux des nouvelles possibilit\u00e9s d\u2019emploi qui surviennent. Les r\u00e9fugi\u00e9s exer\u00e7ant des comp\u00e9tences non concurrentes (par exemple, \u00e0 Hebbariyeh, un r\u00e9parateur et un technicien informatique) partageaient \u00e9galement leur base de clients.<\/p>\n De plus, le capital social aide les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 exploiter de mani\u00e8re optimale leurs ressources et leurs opportunit\u00e9s limit\u00e9es. Les r\u00e9fugi\u00e9s parviennent parfois \u00e0 r\u00e9duire consid\u00e9rablement leur loyer en trouvant un logement plus abordable par le biais de leur r\u00e9seau de groupe ou \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s de chacun aux moyens d\u2019existence en s\u2019occupant des enfants des autres, ce qui permet aux parents de travailler. Le capital social peut \u00e9galement renforcer la position de personnes vuln\u00e9rables \u00e0 l\u2019exploitation, dans la mesure o\u00f9 les r\u00e9seaux de groupes peuvent les mettre en garde contre les employeurs ou les propri\u00e9taires peu fiables ou enclins \u00e0 l\u2019exploitation. Le smartphone est un outil important pour pr\u00e9server ces r\u00e9seaux sociaux et la plupart des m\u00e9nages de r\u00e9fugi\u00e9s que nous avons interrog\u00e9s en poss\u00e9daient au moins un. Ce dispositif leur permettait de rompre leur isolation g\u00e9ographique et sociale et, surtout, de communiquer avec des employeurs potentiels \u00e0 propos de possibilit\u00e9s d\u2019emploi.<\/p>\n Bien qu\u2019il s\u2019agisse sans doute de leur capital le plus facilement convertible, la capacit\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 non seulement cr\u00e9er, mais aussi convertir, leur capital social en avantages mat\u00e9riels variait consid\u00e9rablement selon les emplacements, et semblait \u00eatre d\u00e9termin\u00e9e par le volume de ressources que les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9taient en mesure de partager ou d\u2019investir dans le r\u00e9seau. Les r\u00e9seaux sociaux peuvent parfois fonctionner par exclusion et b\u00e9n\u00e9ficier aux personnes socialement privil\u00e9gi\u00e9es, aux d\u00e9pens de celles qui ne le sont pas, d\u00e9tournant ainsi les opportunit\u00e9s d\u2019assistance et professionnelles au profit de quelques \u00e9lus. \u00c0 cet \u00e9gard, les travailleurs des organisations non-gouvernementales signalaient fr\u00e9quemment le r\u00f4le pernicieux que les r\u00e9seaux informels d\u2019affinit\u00e9 et de n\u00e9potisme pouvaient jouer dans la fourniture de l\u2019aide aux communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s. <\/p>\n Le capital social comme indicateur du bien-\u00eatre des r\u00e9fugi\u00e9s<\/strong><\/p>\n Dans les endroits o\u00f9 la vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e9tait plus aigu\u00eb et o\u00f9 les besoins imm\u00e9diats l\u2019emportaient sur toute prise en compte des avantages futurs, les r\u00e9seaux sociaux semblaient s\u2019effondrer compl\u00e8tement. Alors que les r\u00e9fugi\u00e9s finissaient par se consid\u00e9rer mutuellement comme des concurrents directs, plut\u00f4t que comme des soutiens potentiels, leur capacit\u00e9 et\/ou leur disposition \u00e0 partager des informations et profiter conjointement des opportunit\u00e9s finissait par dispara\u00eetre. Nous avons observ\u00e9 ce ph\u00e9nom\u00e8ne \u00e0 Bekaa et Hebbariyeh parmi des m\u00e9nages de r\u00e9fugi\u00e9s particuli\u00e8rement appauvris.\u00c0 chaque fois, le sch\u00e9ma de cet effondrement \u00e9tait semblable : les efforts n\u00e9cessaires pour r\u00e9pondre aux besoins essentiels se traduisaient par un d\u00e9clin progressif des relations sociales et, par l\u00e0-m\u00eame, par la disparition de la s\u00e9curit\u00e9 sociale. Comme nous l\u2019a expliqu\u00e9 un r\u00e9fugi\u00e9 de Bekaa, o\u00f9 un grand nombre de r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9taient en concurrence pour les m\u00eames emplois agricoles peu r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s : \u00ab Nous n\u2019avons pas le temps de nous occuper les uns des autres\u2026 nous n\u2019avons m\u00eame plus le temps de nous parler. \u00bb<\/p>\n Selon nous, cet effondrement du capital social est un signe de vuln\u00e9rabilit\u00e9 extr\u00eame. La perte de ce type de capital entrave s\u00e9rieusement la capacit\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 se relever apr\u00e8s un \u00e9v\u00e9nement catastrophique. Elle peut \u00e9galement augmenter la probabilit\u00e9 qu\u2019ils recourent \u00e0 des m\u00e9canismes de survie pr\u00e9judiciables, tels que la mendicit\u00e9, la prostitution ou le retour dans des conditions dangereuses. Le degr\u00e9 de vuln\u00e9rabilit\u00e9 d\u2019un m\u00e9nage est donc, \u00e0 la fois, un sympt\u00f4me et une cause de l\u2019effondrement du capital social, et cette perte pourrait donc \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un indicateur pratique important de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 extr\u00eame d\u2019un m\u00e9nage. En nous basant sur les donn\u00e9es disponibles, nous pensons qu\u2019un m\u00e9nage socialement isol\u00e9 aurait besoin d\u2019interventions plus urgentes et\/ou sp\u00e9cifiques qu\u2019un m\u00e9nage tout aussi pauvre, mais n\u2019ayant pas perdu son capital social. Des interventions plus pr\u00e9coces ou mieux cibl\u00e9es pourraient aider \u00e0 ramener les m\u00e9nages concern\u00e9s \u00e0 un stade o\u00f9 ils seraient de nouveau capables de construire et de pr\u00e9server leur capital social par rapprochement et par raccordement.<\/p>\n Inclure le capital social dans les interventions humanitaires <\/strong><\/p>\n Nous n\u2019avons rencontr\u00e9 que quelques tentatives isol\u00e9es de la part d\u2019agences des Nations Unies et d\u2019organisations internationales non-gouvernementales (OING) d\u2019identifier et d\u2019utiliser le capital social des m\u00e9nages dans leurs \u00e9valuations, comme, par exemple, en s\u2019int\u00e9ressant \u00e0 des indicateurs tels que l\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s, ou la densit\u00e9 des r\u00e9seaux sociaux. Toutefois, l\u2019utilisation du capital social pourrait \u00eatre davantage \u00e9tendue si des efforts \u00e9taient faits pour comprendre son mode op\u00e9ratoire et pour l\u2019int\u00e9grer davantage aux interventions.<\/p>\n Bien que l\u2019inclusion du capital social n\u2019ait pas sa place lors des premi\u00e8res \u00e9tapes d\u2019une intervention, il nous semble qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une dimension importante du d\u00e9placement prolong\u00e9 qui pourrait m\u00e9riter d\u2019\u00eatre incluse dans les \u00e9valuations, le ciblage et les programmes. Nous estimons qu\u2019il serait important que les grands acteurs, tels que les agences de l\u2019ONU et le Programme alimentaire mondial (PAM), tentent de concevoir et de piloter des m\u00e9thodes efficaces pour appr\u00e9hender cette dimension dans le cadre de leurs \u00e9valuations des besoins essentiels et des vuln\u00e9rabilit\u00e9s. Nous encourageons \u00e9galement les OING \u00e0 s\u2019efforcer d\u2019identifier et d\u2019inclure le capital social dans le cadre d\u2019\u00e9valuations sectorielles sp\u00e9cifiques et des besoins d\u2019un projet, et d\u2019utiliser ces r\u00e9sultats pour adapter leurs interventions et\/ou donner priorit\u00e9 aux m\u00e9nages disposant d\u2019un faible capital social.<\/p>\n Dans les situations o\u00f9 le capital social est pratiquement \u00e9puis\u00e9, nous recommanderions aux agences de veiller \u00e0 ce qu\u2019une assistance soit disponible jusqu\u2019\u00e0 ce que les m\u00e9nages reconstruisent suffisamment leurs capacit\u00e9s pour reprendre des interactions sociales normales et reconstituent leur capital social jusqu\u2019au point o\u00f9 il peut \u00eatre converti en soutien de groupe suffisant. Nous pensons qu\u2019il serait \u00e9galement utile d\u2019\u00e9laborer et de piloter des strat\u00e9gies d\u2019intervention qui s\u2019appuient sur le capital social de groupe d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent afin de garantir la r\u00e9silience d\u2019un plus large r\u00e9seau social de m\u00e9nages r\u00e9fugi\u00e9s. Ces strat\u00e9gies pourraient mettre \u00e0 l\u2019essai des interventions telles que la mise en commun de fonds communautaires et de programmes d\u2019\u00e9pargne, de pr\u00eat et de microcr\u00e9dit communautaires. Il faudrait, au minimum, appliquer le principe d\u2019innocuit\u00e9 pour \u00e9viter de d\u00e9ployer des interventions qui s\u00e9parent les communaut\u00e9s \u00e9troitement soud\u00e9es ou les familles \u00e9largies, ou encore les r\u00e9fugi\u00e9s de leurs contacts par raccordement. Enfin, les agences doivent b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une aide pour comprendre et quantifier le capital social afin de pouvoir le mesurer sans d\u00e9penses excessives. Nous esp\u00e9rons que nos conclusions trouveront un \u00e9cho favorable parmi les exp\u00e9riences des agences humanitaires et renforceront les arguments en faveur de recherches suppl\u00e9mentaires et de programmes pilotes dans ce domaine.<\/p>\n <\/p>\n Ana Uzelac AUzelac@clingendael.org<\/em><\/a> Jos Meester JMeester@clingendael.org<\/em><\/a> Willem van den Berg WBerg@clingendael.org<\/em><\/a> Unit\u00e9 de recherche sur les conflits, Institut de Relations Internationales des Pays-Bas \u00ab Clingendael \u00bb Markus Goransson markus.b.goransson@outlook.com<\/em><\/a>
\nChercheuse principale<\/p>\n
\nChercheur<\/p>\n
\nAssistant de recherche<\/p>\n
\nwww.clingendael.org\/topic\/conflict-and-fragility<\/em><\/a><\/p>\n
\nChercheur postdoctoral, \u00c9cole d\u2019\u00e9conomie de Stockholm
\nwww.hhs.se<\/em><\/p>\n