{"id":42060,"date":"2018-07-16T00:00:00","date_gmt":"2018-07-16T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/bilgili-loschmann-2-3\/"},"modified":"2025-03-17T08:20:29","modified_gmt":"2025-03-17T13:20:29","slug":"bilgili-loschmann-2-3","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/economies-fr\/bilgili-loschmann-2-3\/","title":{"rendered":"Les r\u00e9fugi\u00e9s et les communaut\u00e9s d\u2019accueil sur le march\u00e9 du travail rwandais"},"content":{"rendered":"

Sur les quelques 164 500 r\u00e9fugi\u00e9s officiellement enregistr\u00e9s qui r\u00e9sident aujourd\u2019hui au Rwanda, 45 % sont originaires de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC). Les autorit\u00e9s rwandaises ont adopt\u00e9 des politiques relativement progressives pour favoriser l\u2019int\u00e9gration des r\u00e9fugi\u00e9s, ces derniers \u00e9tant libres d\u2019aller vivre ailleurs que dans leur camp d\u00e9sign\u00e9 et ayant le droit de participer \u00e0 des activit\u00e9s r\u00e9mun\u00e9ratrices, y compris en exer\u00e7ant un emploi ind\u00e9pendant. Cet environnement propice favorise le d\u00e9veloppement des interactions \u00e9conomiques et sociales entre les r\u00e9fugi\u00e9s et les populations locales, si bien que l\u2019on pourrait s\u2019attendre \u00e0 ce que le march\u00e9 du travail \u00e0 proximit\u00e9 des camps soit librement accessible, tant par les autochtones que par les r\u00e9fugi\u00e9s. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Toutefois, une analyse des exp\u00e9riences des r\u00e9fugi\u00e9s et des autochtones met en lumi\u00e8re les diff\u00e9rences entre ces deux groupes en mati\u00e8re de dynamiques, d\u2019opportunit\u00e9s et de d\u00e9fis. Courant mai 2016, dans le cadre d\u2019un projet \u00e9tudiant l\u2019impact des r\u00e9fugi\u00e9s congolais sur les communaut\u00e9s d\u2019accueil au Rwanda,<\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> nous avons conduit des enqu\u00eates aupr\u00e8s de m\u00e9nages de r\u00e9fugi\u00e9s dans les trois plus grands camps (Gihembe, Kiziba et Kigeme) et de m\u00e9nages autochtones vivant \u00e0 proximit\u00e9. Concernant ces derniers, nous avons ventil\u00e9 notre \u00e9chantillon entre les m\u00e9nages vivant dans un rayon de 10 km des camps et ceux vivant dans un rayon de plus de 20 km dans l\u2019objectif d\u2019identifier, \u00e0 un niveau fortement localis\u00e9, les effets du contact quotidien avec la population de r\u00e9fugi\u00e9s. Nous avons \u00e9galement organis\u00e9 un certain nombre de discussions avec diff\u00e9rents groupes t\u00e9moins compos\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s de chacun des camps, ainsi que de membres de la communaut\u00e9 d\u2019accueil vivant \u00e0 diff\u00e9rentes distances des camps. L\u2019une des principales conclusions qui en ressort, c\u2019est que les exp\u00e9riences des r\u00e9fugi\u00e9s congolais sur le march\u00e9 local du travail sont en r\u00e9alit\u00e9 consid\u00e9rablement diff\u00e9rentes de celles des Rwandais, m\u00eame s\u2019ils ont officiellement le droit de travailler.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les r\u00e9fugi\u00e9s congolais sont beaucoup plus susceptibles d\u2019\u00eatre au ch\u00f4mage que les autochtones, ce qu\u2019ils expliquent eux-m\u00eames principalement par le fait que les employeurs locaux ne sont pas suffisamment inform\u00e9s du droit des Congolais \u00e0 travailler. Selon les participants aux groupes t\u00e9moins, il leur arrive rarement de trouver un emploi en dehors du camp car ils ne disposent pas des papiers d\u2019identit\u00e9 appropri\u00e9s qui sont demand\u00e9s par les employeurs potentiels. Comme nous l\u2019a expliqu\u00e9 un participant du camp de Kiziba, \u00ab \u2026Ils vous demandent surtout si vous avez une carte d\u2019identit\u00e9 pour prouver que vous \u00eates un citoyen rwandais. Par cons\u00e9quent, si vous n\u2019avez pas de carte d\u2019identit\u00e9, vous ne pouvez pas trouver d\u2019emploi<\/i>. \u00bb <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il n\u2019est pas suffisant de garantir simplement le droit de travailler, il faut aussi y donner suite dans la pratique. Cela peut signifier par exemple de d\u00e9livrer des documents d\u2019identit\u00e9 sp\u00e9cifiques aux r\u00e9fugi\u00e9s qui seront reconnus et accept\u00e9s par les employeurs locaux, et\/ou d\u00e9ployer des campagnes d\u2019information ciblant les employeurs pour s\u2019assurer que tout le monde comprend clairement quels sont les droits des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les participants aux groupes t\u00e9moins ont \u00e9galement indiqu\u00e9 que la plupart des opportunit\u00e9s d\u2019emploi \u00e9taient dans des centres commerciaux locaux \u00e9loign\u00e9s des camps et que les co\u00fbts de trajet consid\u00e9rables que cela impliquait, pour une faible r\u00e9mun\u00e9ration, les dissuadaient souvent d\u2019accepter ces emplois. Fournir des transports moins co\u00fbteux pourrait aider les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 trouver un emploi beaucoup plus loin que les alentours imm\u00e9diats de leur camp.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Emplois et comp\u00e9tences dans les camps<\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En dehors des camps, les possibilit\u00e9s d\u2019emploi sont relativement limit\u00e9es pour les r\u00e9fugi\u00e9s, mais au sein des camps eux-m\u00eames, les organisations non-gouvernementales et internationales emploient un nombre important de r\u00e9fugi\u00e9s. Il est clair toutefois que ces organisations ne peuvent pas r\u00e9pondre aux besoins de tous les r\u00e9fugi\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019emploi. De plus, cette situation soul\u00e8ve la question de la d\u00e9pendance des r\u00e9fugi\u00e9s vis-\u00e0-vis des organisations humanitaires au-del\u00e0 de leur protection et de leurs besoins \u00e9l\u00e9mentaires. Il semble \u00e9vident que plus les r\u00e9fugi\u00e9s sont en mesure de s\u2019int\u00e9grer \u00e0 l\u2019\u00e9conomie rwandaise g\u00e9n\u00e9rale au lieu de rester confin\u00e9s dans leur camp, et mieux ils s\u2019en sortiront sur le long terme.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Comme on pouvait s\u2019y attendre, nous avons \u00e9galement trouv\u00e9 que les exp\u00e9riences professionnelles des r\u00e9fugi\u00e9s sont diff\u00e9rentes en fonction de leur niveau de qualification. Les r\u00e9fugi\u00e9s dipl\u00f4m\u00e9s et ceux qui exercent une profession se trouvent dans une situation plus avantageuse que leurs homologues moins qualifi\u00e9s. Comme nous l\u2019a expliqu\u00e9 un participant de Kiziba, \u00ab Il y a des professeurs [r\u00e9fugi\u00e9s] et m\u00eame des professionnels de la sant\u00e9 mais\u2026 les gens ordinaires n\u2019ont rien \u00e0 faire<\/i>. \u00bb Il est donc indispensable de tenir compte de cette h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 dans la conception des politiques visant \u00e0 faciliter la participation au march\u00e9 du travail local.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les autochtones sur le march\u00e9 du travail <\/i><\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Notre recherche a constat\u00e9 que les membres des communaut\u00e9s d\u2019accueil autochtones pratiquaient de moins en moins d\u2019activit\u00e9s agricoles de subsistance. Plus particuli\u00e8rement, les personnes en \u00e2ge de travailler \u00e9tablies dans un rayon de 10 km d\u2019un camp \u00e9taient plus susceptibles d\u2019exercer un emploi salari\u00e9 (c\u2019est-\u00e0-dire de travailler pour un employeur avec une r\u00e9mun\u00e9ration r\u00e9guli\u00e8re) que de travailler dans la production agricole ou l\u2019\u00e9levage. De plus, nous avons observ\u00e9 que les femmes vivant \u00e0 proximit\u00e9 d\u2019un camp \u00e9taient plus susceptibles d\u2019exercer un emploi ind\u00e9pendant que celles vivant plus loin, ce qui met en lumi\u00e8re une importante dynamique li\u00e9e au genre en rapport avec cet ajustement du march\u00e9 du travail local.<\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Les discussions avec les groupes t\u00e9moins nous ont permis d\u2019aboutir \u00e0 des r\u00e9sultats encore plus nuanc\u00e9s. Par exemple, on y a souvent entendu dire que les r\u00e9fugi\u00e9s du camp de Gihembe poss\u00e9daient des petits magasins ou salons de coiffure \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur des camps qui employaient des autochtones, et que ces derniers \u00e9taient \u00e9galement embauch\u00e9s pour les projets de construction dans les camps. Comme un participant de Gihembo nous l\u2019a confi\u00e9, \u00ab Depuis que [les r\u00e9fugi\u00e9s] sont arriv\u00e9s ici, l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e. De nombreuses maisons ont \u00e9t\u00e9 construites et les transactions commerciales se sont multipli\u00e9es. Plusieurs march\u00e9s se sont cr\u00e9\u00e9s en raison du camp. \u00bb <\/i>(un participant de Gihembe)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Enfin, les discussions ont \u00e9galement d\u00e9voil\u00e9 certains effets redistributifs parmi la population locale en permettant d\u2019identifier lesquels de ses membres b\u00e9n\u00e9ficiaient de la pr\u00e9sence des r\u00e9fugi\u00e9s. Par exemple, les participants vivant \u00e0 proximit\u00e9 de Kigeme ont soulign\u00e9 que les interactions \u00e9conomiques \u00e9taient diff\u00e9rentes en fonction des circonstances de chacun, et plus particuli\u00e8rement que c\u2019\u00e9taient les personnes les mieux nanties parmi leur communaut\u00e9 qui tendaient \u00e0 s\u2019engager dans des transactions commerciales avec les r\u00e9fugi\u00e9s et qui b\u00e9n\u00e9ficiaient vraisemblablement de ces interactions. Ici encore, ces observations d\u00e9montrent qu\u2019il est \u00e9galement n\u00e9cessaire de tenir compte de l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 de la communaut\u00e9 d\u2019accueil pour comprendre comment un camp de r\u00e9fugi\u00e9s peut influencer les populations locales.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sur une note positive, nous avons observ\u00e9 que la pr\u00e9sence des r\u00e9fugi\u00e9s ne semble pas avoir d\u2019impact n\u00e9gatif sur les activit\u00e9s des autochtones sur le march\u00e9 du travail. En effet, il en r\u00e9sultait une \u00e9conomie locale plus dynamique qui apportait de plus grandes opportunit\u00e9s d\u2019emploi salari\u00e9 et d\u2019emploi ind\u00e9pendant. Qui plus est, nous n\u2019avons trouv\u00e9 aucune preuve d\u2019intensification de la concurrence sur le march\u00e9 du travail ni de ressentiment de la part des autochtones face \u00e0 la pr\u00e9sence des r\u00e9fugi\u00e9s. Au contraire, les interactions \u00e9conomiques et sociales entre ces groupes \u00e9taient l\u2019une des raisons cit\u00e9es pour expliquer les bonnes relations entre ces deux populations. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Toutefois, les exp\u00e9riences des r\u00e9fugi\u00e9s congolais \u00e9taient plus mitig\u00e9es. Obtenir le droit de travailler et donc d\u2019acc\u00e9der au march\u00e9 du travail local n\u2019est pas suffisant pour promouvoir une autonomie durable, si bien qu\u2019une strat\u00e9gie plus compl\u00e8te est n\u00e9cessaire pour offrir des opportunit\u00e9s \u00e0 la population de r\u00e9fugi\u00e9s en g\u00e9n\u00e9ral. Une telle strat\u00e9gie pourrait int\u00e9grer des documents d\u2019identit\u00e9 standardis\u00e9s pour les r\u00e9fugi\u00e9s, la communication d\u2019informations aux employeurs locaux et un meilleur service de transport \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur des camps. Nous esp\u00e9rons que ces observations pourront guider non seulement les acteurs concern\u00e9s au Rwanda mais aussi les gouvernements d\u2019autres pays accueillant des r\u00e9fugi\u00e9s en vue d\u2019adopter des mesures efficaces qui promeuvent une int\u00e9gration \u00e9conomique et sociale dont tant les r\u00e9fugi\u00e9s que les communaut\u00e9s d\u2019accueil pourront tirer avantage.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\u00d6zge Bilgili<\/span><\/span> o.bilgili@uu.nl<\/a><\/span><\/span><\/i><\/span><\/span>
\nProfesseure adjointe, Centre de recherche europ\u00e9en sur la migration et les relations ethniques (ERCOMER), Universit\u00e9 d\u2019Utrecht<\/span><\/span> www.ozgebilgili.com<\/a><\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Craig Loschmann c.loschmann@maastrichtuniversity.nl<\/a><\/i><\/span><\/span>
\nChercheur, Maastricht Graduate School of Governance \/ UNU-MERIT, Universit\u00e9 de Maastricht www.maastrichtuniversity.nl<\/a><\/i><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Financ\u00e9 par le  HCR, l\u2019agence des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Voir \u00e9galement Bilgili \u00d6, Loschmann C et Siegel M (2017) \u2018The Gender-Based Effects of Displacement: The Case of Congolese Refugees in Rwanda\u2019, KNOMAD document de travail 21 www.knomad.org\/publication\/gender-based-effects-displacement-case-congolese-refugees-rwanda<\/a><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sur les quelques 164 500 r\u00e9fugi\u00e9s officiellement enregistr\u00e9s qui r\u00e9sident aujourd\u2019hui au Rwanda, 45 % sont originaires de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC). 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