{"id":42080,"date":"2018-07-17T00:00:00","date_gmt":"2018-07-17T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/moore-4-2\/"},"modified":"2025-03-17T08:17:42","modified_gmt":"2025-03-17T13:17:42","slug":"moore-4-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/economies-fr\/moore-4-2\/","title":{"rendered":"Enseignements tir\u00e9s d\u2019organisations communautaires dirig\u00e9es par des r\u00e9fugi\u00e9s LGBTIQ"},"content":{"rendered":"

Des organisations communautaires (OC) dirig\u00e9es par des r\u00e9fugi\u00e9s sont apparues dans les pays d\u2019asile pour r\u00e9pondre aux diverses probl\u00e9matiques touchant la population des r\u00e9fugi\u00e9s. \u00c0 Nairobi, les organisations dirig\u00e9es par des personnes r\u00e9fugi\u00e9es lesbiennes, gays, bisexuelles, trans*, intersexes et queer (LGBTIQ)<\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> ou travaillant pour leur d\u00e9fense, se r\u00e9v\u00e8lent \u00eatre une source de protection communautaire pleine de ressources et porteuse d\u2019espoir. Leur contribution compl\u00e9mente le travail plus g\u00e9n\u00e9ral des agences humanitaires et, \u00e0 une \u00e9poque d\u2019incertitude financi\u00e8re pour le HCR (l\u2019agence des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s), elles offrent aussi d\u2019autres alternatives d\u2019assistance financ\u00e9es par le secteur priv\u00e9 en faveur de la communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s. En mettant l\u2019accent sur le d\u00e9veloppement de la communaut\u00e9 dans son ensemble, ces OC associent des activit\u00e9s \u00e9conomiques \u00e0des questions juridiques, psychosociales et m\u00e9dicales pertinentes, promouvant ainsi le bien-\u00eatre g\u00e9n\u00e9ral des communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s et garantissant une r\u00e9ponse holistique \u00e0 la question de l\u2019autosuffisance. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les agences humanitaires peuvent encourager et favoriser le d\u00e9veloppement des OC par des activit\u00e9s de plaidoyer externes, renforcer leurs capacit\u00e9s en d\u00e9veloppant et guidant leurs strat\u00e9gies organisationnelles et en renfor\u00e7ant leurs m\u00e9canismes de responsabilit\u00e9 financi\u00e8re, et cultiver des r\u00e9seaux et des contacts avec des organisations partenaires potentielles (y compris d\u2019autres OC dirig\u00e9es par des r\u00e9fugi\u00e9s). Parall\u00e8lement, les agences devraient demeurer conscientes du besoin d\u2019encourager un large r\u00e9seau d\u2019OC qui tienne compte de la diversit\u00e9 des communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s. Si elles ne pr\u00eatent pas attention aux divisions qui existent d\u00e9j\u00e0 entre les diff\u00e9rentes communaut\u00e9s, les agences pourraient renforcer les structures de pouvoir in\u00e9galitaires et \u00e9loigner encore davantage les personnes d\u00e9j\u00e0 marginalis\u00e9es. De plus, il faut d\u00e9finir clairement la nature et la port\u00e9e de tout partenariat entre une agence et une OC dirig\u00e9e par des r\u00e9fugi\u00e9s. L\u2019OC devra-t-elle devenir, par exemple, un partenaire d\u2019ex\u00e9cution, ou s\u2019agira-t-il d\u2019une collaboration pour atteindre des objectifs strat\u00e9giques communs ? Les questions de pr\u00e9s\u00e9ance, de transparence et de viabilit\u00e9 (trois \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s pour \u00e9tablir et maintenir des relations saines) doivent toutes \u00eatre suffisamment \u00e9tudi\u00e9es.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les organisations communautaires LGBTIQ dirig\u00e9es par des r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 Nairobi g\u00e8rent divers programmes pour r\u00e9pondre aux besoins sp\u00e9cifiques des personnes LGBTIQ. Ces programmes incluent :<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sant\u00e9 communautaire :<\/b> Une organisation communautaire a mis \u00e0 profit les comp\u00e9tences et la formation m\u00e9dicales dont disposaient certains membres de la communaut\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s pour fournir des formations de sant\u00e9 \u00e0 des groupes de clients LGBTIQ, dont l\u2019acc\u00e8s aux services peut \u00eatre limit\u00e9 pour cause de discrimination. Ces travailleurs de la sant\u00e9 communautaire r\u00e9fugi\u00e9s ont ensuite sensibilis\u00e9 des segments cibl\u00e9s de la communaut\u00e9 plus large de r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 diff\u00e9rentes questions, telles que la sant\u00e9 sexuelle (pour les personnes expos\u00e9es au risque de pratiquer ou pratiquant le sexe de survie), les maladies transmissibles (pour les personnes vivant dans des logements communaux) et les soins de sant\u00e9 pr\u00e9natals et maternels (pour les femmes lesbiennes, bisexuelles et queer (LBQ)). Les responsables de ces programmes identifient \u00e9galement des partenaires de sant\u00e9 adapt\u00e9s et \u00e9tablissent et renforcent les syst\u00e8mes d\u2019orientation. <\/span><\/span><\/p>\n

Soutien psychosocial :<\/b> Une organisation communautaire de Nairobi organise une s\u00e9ance mensuelle de soutien en groupe pour les r\u00e9fugi\u00e9s vivant avec le VIH. Cette organisation a forg\u00e9 des partenariats avec des conseillers nationaux qui ont d\u00e9j\u00e0 travaill\u00e9 avec des personnes LGBTIQ.  Ces conseillers animent les s\u00e9ances et forment les membres de l\u2019OC afin de garantir la viabilit\u00e9 des programmes. Des conseils individuels sont \u00e9galement disponibles via un syst\u00e8me d\u2019orientation \u00e9tabli entre l\u2019OC et les conseillers. Une autre organisation communautaire cherche \u00e0 att\u00e9nuer les effets n\u00e9gatifs de l\u2019isolement social sur les r\u00e9fugi\u00e9s LGBTIQ et encourage le d\u00e9veloppement communautaire par le biais d\u2019un programme de coaching qui d\u00e9veloppe leurs comp\u00e9tences sportives et artistiques. <\/span><\/span><\/p>\n

Protection juridique :<\/b> Comme la s\u00e9curit\u00e9 physique est une question importante pour l\u2019ensemble des r\u00e9fugi\u00e9s LGBTIQ, une OC a \u00e9tabli un partenariat avec une organisation communautaire parajuridique locale qui offre une assistance juridique aux r\u00e9fugi\u00e9s sous la forme d\u2019un accompagnement au poste de police, de formations parajuridiques et de logement et de r\u00e9installation d\u2019urgence.   <\/span><\/span><\/p>\n

Initiatives de subsistance :<\/b> L\u2019un des aspects essentiels d\u2019une strat\u00e9gie de protection holistique est de transmettre des comp\u00e9tences professionnelles aux r\u00e9fugi\u00e9s LGBTIQ. Plusieurs organisations communautaires dispensent des cours destin\u00e9s \u00e0 transmettre aux r\u00e9fugi\u00e9s LGBTIQ des comp\u00e9tences leur permettant de subvenir \u00e0 leurs besoins, notamment la coiffure, l\u2019\u00e9lectronique et la r\u00e9paration de t\u00e9l\u00e9phones, la couture, la fabrication de bijoux en perle et de produits artisanaux et l\u2019\u00e9levage de volailles.<\/span><\/span><\/p>\n

Ces initiatives tirent profit des comp\u00e9tences et des talents dont les r\u00e9fugi\u00e9s LGBTIQ disposent d\u00e9j\u00e0, ce qui est crucial. Elles envoient ainsi un message puissant aux r\u00e9fugi\u00e9s en leur montrant qu\u2019ils sont capables d\u2019entrer en contact avec les agences en posant leurs propres conditions et de prendre en main leurs propres probl\u00e8mes. Comme l\u2019a dit un r\u00e9fugi\u00e9 \u00e0 ce sujet: <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Si vous renforcez les capacit\u00e9s de la communaut\u00e9 \u00e0 participer \u00e0 ces projets, elle ne se fera pas [autant] de souci car elle re\u00e7oit des services d\u2019acteurs autres que les agences humanitaires. \u00bb<\/span><\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Agences humanitaires : soutenir les organisations communautaires dirig\u00e9es par des r\u00e9fugi\u00e9s LGBTIQ<\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le responsable d\u2019une organisation LGBTIQ dirig\u00e9e par des r\u00e9fugi\u00e9s a sugg\u00e9r\u00e9 la mani\u00e8re dont les agences pourraient mieux soutenir ces organisations :<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab La premi\u00e8re \u00e9tape consiste \u00e0 reconna\u00eetre que nous sommes ici. Pourquoi le HCR n\u2019agit-il pas comme un pont entre toutes les organisations communautaires ; non seulement entre les groupes bas\u00e9s sur l\u2019orientation sexuelle et l\u2019identit\u00e9 de genre, mais aussi les autres groupes ? Nous nous attendons \u00e0 ce que les agences apportent un plus grand soutien \u00e0 nos projets. \u00c0 l\u2019heure actuelle, nous n\u2019avons pas besoin de l\u2019argent provenant du HCR, nous avons besoin qu\u2019il nous guide. Nous avons besoin de r\u00e9seaux. \u00bb <\/span><\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ce responsable a ensuite sugg\u00e9r\u00e9 que le HCR devrait formuler une strat\u00e9gie de soutien \u00e0 long terme, ce qui devrait faciliter les relations entre les communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s et les tiers (tels que les organisations donatrices) qui soutiennent les initiatives LGBTIQ. \u00c0 terme, le HCR remplirait un r\u00f4le de renforcement des capacit\u00e9s et agirait globalement comme un mentor pour les OC \u00e9mergentes.<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans leur r\u00e9ponse \u00e0 une enqu\u00eate sur les besoins non satisfaits, trois organisations communautaires LGBTIQ dirig\u00e9es par des r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 Nairobi ont cit\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9laborer des strat\u00e9gies \u00e0 plus long terme, y compris des plans de succession, afin de garantir la continuit\u00e9 du leadership. Elles ont \u00e9galement soulign\u00e9 le besoin de d\u00e9velopper des cadres financiers g\u00e9n\u00e9raux pour guider les programmes, les initiatives commerciales et les projets, mais aussi pour d\u00e9velopper des proc\u00e9dures de gestion financi\u00e8re. Enfin, elles ont identifi\u00e9 d\u2019autres besoins, dont les suivants : l\u2019\u00e9laboration de proc\u00e9dures de suivi et d\u2019\u00e9valuation pour les projets (qui soient align\u00e9es sur les normes appliqu\u00e9es par les autres organisations professionnelles), l\u2019interaction et le partage des meilleures pratiques avec d\u2019autres organisations communautaires et agences humanitaires, et des conseils en mati\u00e8re d\u2019\u00e9laboration de rapports et de demandes de subventions.<\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019inclusion des OC dirig\u00e9es par des r\u00e9fugi\u00e9s aux r\u00e9seaux professionnels est essentielle au d\u00e9veloppement de ces capacit\u00e9s internes. En s\u2019inspirant et en apprenant des exp\u00e9riences d\u2019autres organisations \u00e9tablies, les OC dirig\u00e9es par des r\u00e9fugi\u00e9s peuvent se d\u00e9velopper, \u00eatre soutenues et potentiellement devenir des partenaires pour fournir des services aux communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s. Le HCR devrait rechercher le bon \u00e9quilibre entre les avantages d\u2019un tel d\u00e9veloppement et le besoin de pr\u00e9server l\u2019autonomie des r\u00e9fugi\u00e9s vis-\u00e0-vis de leurs propres initiatives. Elle devrait \u00e9galement \u00e9tudier rigoureusement la question du soutien financier, en particulier les divisions qui pourraient appara\u00eetre si elle soutenait certaines OC plut\u00f4t que d\u2019autres. Dans le cadre de ce soutien financier, le processus de s\u00e9lection doit \u00eatre accessible et transparent et prendre en compte les vuln\u00e9rabilit\u00e9s particuli\u00e8res des communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s. Les leaders des OC ont \u00e9galement besoin d\u2019un soutien non financier, par exemple de formations et de mentorat, afin de d\u00e9velopper leur potentiel.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Certains r\u00e9fugi\u00e9s LGBTIQ estiment que les OC pourraient \u00e9galement faire le lien entre leurs propres communaut\u00e9s marginalis\u00e9es et la communaut\u00e9 plus large des r\u00e9fugi\u00e9s : \u00ab Pourquoi n\u2019entrons-nous pas en contact avec les autres groupes ? Je ne veux pas rester [\u00e0 travailler avec ma propre OC], qui se consacre uniquement \u00e0 l\u2019orientation sexuelle et \u00e0 l\u2019identit\u00e9 de genre. En tant que r\u00e9fugi\u00e9s, nous devons former une communaut\u00e9 compl\u00e8te. \u00bb <\/i>Les responsables des OC sont en contact avec un groupe plus g\u00e9n\u00e9ral de r\u00e9fugi\u00e9s non-LGBTIQ, y compris des responsables d\u2019autres OC en vue de d\u00e9velopper leurs r\u00e9seaux professionnels. En plus d\u2019ouvrir de nouvelles possibilit\u00e9s d\u2019emploi pour les r\u00e9fugi\u00e9s LGBTIQ, il est \u00e9galement possible que ces r\u00e9seaux professionnels se transforment en forums de dialogue social et en puissants outils permettant de faire avancer les droits LGBTIQ.  <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

R\u00e9seaux et diversit\u00e9<\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00c0 Nairobi, les structures de leadership de nombreuses organisations communautaires LGBTIQ sont domin\u00e9es par des hommes ayant des relations sexuelles avec des hommes (HSH). Les femmes r\u00e9fugi\u00e9es LBQ ont exprim\u00e9 leur crainte de ne pas \u00eatre repr\u00e9sent\u00e9es au sein de ces organisations ou forums, o\u00f9 des d\u00e9cisions qui ont des r\u00e9percussions sur leur communaut\u00e9 sont prises : \u00ab Si vous n\u2019\u00eates pas une personne masculine, vous ne pouvez pas parler.<\/i> M\u00eame dans les r\u00e9unions, les gar\u00e7ons dominent. Nous devons habiliter les lesbiennes \u00e0 s\u2019exprimer. \u00bb<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Alors que l\u2019influence des structures des OC grandit, les membres des communaut\u00e9s marginalis\u00e9es peuvent voir leur espace d\u2019expression se r\u00e9duire dans les processus d\u00e9cisionnels. De plus, comme les OC endossent le plus en plus souvent le r\u00f4le d\u2019interlocuteur entre le HCR et d\u2019autres r\u00e9fugi\u00e9s, certains risques apparaissent, notamment la monopolisation des structures de leadership, la non-identification de cas vuln\u00e9rables, la m\u00e9fiance entre les membres de la communaut\u00e9 et diverses questions \u00e0 propos de la pr\u00e9sence des agences et de la port\u00e9e de leur assistance. Les communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s peuvent devenir polaris\u00e9es, et m\u00eame politis\u00e9es, par les dynamiques de pouvoir intrins\u00e8ques aux relations entre les agences humanitaires, les partenaires priv\u00e9s et les OC, en particulier lorsqu\u2019un soutien financier est apport\u00e9. Pour \u00e9viter cela, les agences (y compris les acteurs du secteur priv\u00e9) doivent rester conscientes des divisions potentielles que leurs engagements aupr\u00e8s des OC pourraient entra\u00eener et chercher \u00e0 promouvoir des structures de leadership diverses parmi les r\u00e9fugi\u00e9s, tout en restant sensibles aux dynamiques sociales complexes des communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s. Il faut reconna\u00eetre que les HSH sont proportionnellement plus nombreux que les autres communaut\u00e9s (y compris les communaut\u00e9s LBQ, trans* et intersexes), sont soutenus par un solide r\u00e9seau d\u2019organisations travaillant \u00e0 leurs c\u00f4t\u00e9s et se font g\u00e9n\u00e9ralement entendre davantage que les membres des autres communaut\u00e9s. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ces probl\u00e9matiques am\u00e8nent \u00e9galement de nouvelles questions qui restent \u00e0 \u00e9lucider, notamment dans quelle mesure les agences humanitaires seraient-elles dispos\u00e9es \u00e0 \u00e9largir leurs partenariats avec des OC dirig\u00e9es par des r\u00e9fugi\u00e9s. Les cons\u00e9quences sociales du financement d\u2019initiatives communautaires par des agences humanitaires n\u2019ont pas encore fait l\u2019objet de recherches approfondies. Ces cons\u00e9quences pourraient se r\u00e9percuter sur les relations et les dynamiques de pouvoir et influencer les risques de violence bas\u00e9e sur le genre, y compris l\u2019exploitation sexuelle li\u00e9e \u00e0 la r\u00e9partition in\u00e9gale du capital financier entre les communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s. Les agences devraient \u00e9tudier soigneusement les cons\u00e9quences du soutien financier, et autre, qu\u2019elles apportent aux OC, et en particulier leurs effets potentiels sur des personnes et des groupes d\u00e9j\u00e0 marginalis\u00e9s. Quel sera l\u2019impact de ce soutien sur les relations entre r\u00e9fugi\u00e9s, et entre les r\u00e9fugi\u00e9s et les prestataires de services ? Et est-il probable que ce soutien favorise l\u2019autonomisation g\u00e9n\u00e9rale d\u2019une communaut\u00e9 ou, au contraire, qu\u2019il favorise l\u2019\u00e9tablissement de structures de leadership non repr\u00e9sentatives qui entraveraient l\u2019autonomisation des groupes marginalis\u00e9s ? <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Comme les OC ne cessent de se d\u00e9velopper, de m\u00eame que leur r\u00f4le en mati\u00e8re de protection des r\u00e9fugi\u00e9s, les interactions entre les acteurs cl\u00e9s (dont les OC elles-m\u00eames) sont plus que jamais n\u00e9cessaires. Les agences doivent d\u00e9terminer quel est le meilleur moyen d\u2019exploiter les actions b\u00e9n\u00e9fiques des OC, tout en \u00e9vitant les effets n\u00e9gatifs potentiels du partenariat. Les partenaires priv\u00e9s et les donateurs doivent rester conscients de leur influence, s\u2019efforcer de comprendre les probl\u00e8mes et faciliter l\u2019acc\u00e8s des groupes marginalis\u00e9s \u00e0 des financements. L\u2019opportunit\u00e9 de travailler plus \u00e9troitement avec les r\u00e9fugi\u00e9s s\u2019accompagne d\u2019un devoir de prudence pour veiller \u00e0 ce que le soutien apport\u00e9 ne polarise pas les communaut\u00e9s vuln\u00e9rables, pas plus qu\u2019il ne privil\u00e9gie certaines questions par rapport \u00e0 d\u2019autres pourtant tout aussi importantes.  <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Hester K V Moore moore@refugepoint.org<\/a><\/i><\/span><\/span>
\nConsultante pour RefugePoint[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> www.refugepoint.org<\/a> <\/i>et responsable charg\u00e9e de la r\u00e9installation, Bureau du HCR \u00e0 N\u2019Djam\u00e9na www.unhcr.org<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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\n
\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> \u00ab Trans* \u00bb\/ \u00ab trans ast\u00e9risque \u00bb est un terme utilis\u00e9 de mani\u00e8re \u00e0 englober l\u2019ensemble des identit\u00e9s transgenres, non binaires et non conformes \u00e0 leur genre.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Cet article est bas\u00e9 sur \u2018Disaggregating LGBTIQ protection concerns: experiences of displaced communities in Nairobi\u2019, \u00e9crit pour RefugePoint par le m\u00eame auteur.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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