{"id":42086,"date":"2018-10-02T00:00:00","date_gmt":"2018-10-02T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/adeola-2-3\/"},"modified":"2024-11-20T00:44:35","modified_gmt":"2024-11-20T05:44:35","slug":"adeola","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/principesdirecteurs20\/adeola\/","title":{"rendered":"La Convention de Kampala et le droit \u00e0 ne pas \u00eatre d\u00e9plac\u00e9 arbitrairement"},"content":{"rendered":"

La Convention de l\u2019Union Africaine sur la protection et l\u2019assistance aux personnes d\u00e9plac\u00e9es en Afrique \u2013 la Convention de Kampala adopt\u00e9e en 2009 \u2013 doit en grande partie son d\u00e9veloppement aux Principes directeurs relatifs au d\u00e9placement interne. Elle refl\u00e8te les principes internationaux des droits de l\u2019homme et du droit humanitaire tels que incarn\u00e9es dans les Principes directeurs, mais elle int\u00e8gre \u00e9galement diff\u00e9rents aspects pertinents de normes provenant des m\u00e9canismes r\u00e9gionaux des droits de l\u2019homme en vigueur en Afrique. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

C\u2019est dans la reconnaissance du droit \u00e0 ne pas \u00eatre d\u00e9plac\u00e9 arbitrairement que la Convention de Kampala incarne le plus \u00e9troitement les Principes directeurs. Ce principe qui est au c\u0153ur-m\u00eame de la protection des personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leur propre pays (PDI), \u00e9l\u00e8ve la protection relative au d\u00e9placement interne et transforme une consid\u00e9ration \u00e9thique en une obligation juridique au sujet de laquelle il est possible de demander aux \u00c9tats de rendre des comptes. Quatre aspects principaux de ce droit sont couverts dans les Principes directeurs et, par extension, dans la Convention de Kampala. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Premi\u00e8rement, tout acte de d\u00e9placement doit \u00eatre conforme au droit international. S\u2019inspirant des Principes directeurs, la Convention de Kampala \u00e9num\u00e8re les raisons pour lesquelles le d\u00e9placement est interdit aux termes du droit international, comme par exemple la discrimination visant \u00e0 alt\u00e9rer la composition ethnique, ou la s\u00e9gr\u00e9gation religieuse ou raciale de la population. Elle rejette \u00e9galement l\u2019utilisation du d\u00e9placement en tant qu\u2019instrument de punition collective, le d\u00e9placement \u00ab issu de situations de violence ou de violations g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es des droits de l\u2019homme \u00bb \u2013 comme par exemple, la violence qui a fait suite aux \u00e9lections de 2007 au Kenya et qui a entrain\u00e9 des d\u00e9placements en masse \u2013 ainsi que tout d\u00e9placement pouvant \u00eatre assimil\u00e9 \u00e0 un g\u00e9nocide, des crimes de guerre ou des crimes contre l\u2019humanit\u00e9. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Alors que les Principes directeurs interdisent la mutilation et la violence sexosp\u00e9cifique \u00e0 l\u2019\u00e9gard des PDI (Principe 11), la Convention de Kampala va plus loin et interdit les pratiques pr\u00e9judiciables comme cause de d\u00e9placement. \u00c0 cet \u00e9gard, elle doit \u00e9norm\u00e9ment au Protocole \u00e0 la Charte africaine des droits de l\u2019homme et des peuples, relatif aux droits de la femme en Afrique (connu sous le nom de Protocole de la femme africaine[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>), un instrument qui va bien plus loin que d\u2019autres trait\u00e9s internationaux dans le soutien et la promotion des droits reproductifs. Outre des circonstances dans lesquelles des filles fuient la menace des mutilations g\u00e9nitales f\u00e9minines et de mariages d\u2019enfants, forc\u00e9s, ou pr\u00e9coces, dans certaines parties de l\u2019Afrique le repassage des seins, une pratique qui provient en partie de la croyance selon laquelle aplatir les seins des jeunes filles att\u00e9nueraient leur tendance \u00e0 la promiscuit\u00e9, est \u00e9galement une cause de fuite. En interdisant ce type de pratiques pr\u00e9judiciables comme causes de d\u00e9placement, la Convention de Kampala refl\u00e8te tr\u00e8s clairement le contexte africain. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Convention de Kampala permet certains types de d\u00e9placements pour des motifs sp\u00e9cifiques, dans les situations de conflit arm\u00e9, par exemple, pour des imp\u00e9ratifs militaires, ou lorsqu\u2019il s\u2019agit d\u2019assurer la protection des populations civiles. Ce type de motif autoris\u00e9 inspir\u00e9 des Principes directeurs d\u00e9coule du droit international humanitaire et en particulier du Protocole II additionnel aux Conventions de Gen\u00e8ve de 1949. Dans les situations de catastrophe naturelle, le d\u00e9placement est permis lorsqu\u2019il est n\u00e9cessaire pour pr\u00e9server la s\u00e9curit\u00e9 et la sant\u00e9 des populations concern\u00e9es. Toutefois, en ce qui concerne le d\u00e9placement induit par le d\u00e9veloppement, la Convention de Kampala op\u00e8re un virage significatif. Le projet initial de la Convention de Kampala refl\u00e9tait l\u2019interdiction de cette forme de d\u00e9placement telle qu\u2019elle figure dans les Principes directeurs, \u00e0 savoir \u00ab dans le contexte de projets de d\u00e9veloppement de vaste envergure qui ne sont pas justifi\u00e9s par des consid\u00e9rations imp\u00e9rieuses li\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur du public \u00bb (Principe directeur 6(c)), mais cette partie a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e par la suite pour devenir l\u2019Article 10 de la Convention de Kampala en vertu duquel il est demand\u00e9 aux \u00c9tats d\u2019\u00e9viter, \u00ab dans la mesure du possible \u00bb, le d\u00e9placement provoqu\u00e9 par des projets. Ce n\u2019est que dans le cas de communaut\u00e9s sp\u00e9cialement attach\u00e9es et d\u00e9pendantes de leur terre qu\u2019il est exig\u00e9 aux \u00c9tats de veiller \u00e0 ce que le d\u00e9placement n\u2019ait lieu qu\u2019en cas \u00ab de n\u00e9cessit\u00e9 imp\u00e9rative dict\u00e9e par les int\u00e9r\u00eats du public \u00bb (Convention de Kampala Article 4(5)).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le deuxi\u00e8me aspect du droit de ne pas \u00eatre d\u00e9plac\u00e9 arbitrairement est que le d\u00e9placement, autoris\u00e9 dans certaines circonstances en vertu du droit international, doit \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9 en conformit\u00e9 avec les dispositions de la loi \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire, en satisfaisant toutes les garanties proc\u00e9durales minimales. En ce qui concerne toutes les formes de d\u00e9placement, les Principes directeurs \u2013 se faisant l\u2019\u00e9cho de la Convention de Gen\u00e8ve relative \u00e0 la protection des personnes civiles en temps de guerre[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> \u2013 d\u00e9finissent les garanties proc\u00e9durales minimales dans le Principe 7 qui exige qu\u2019 \u00ab avant toute d\u00e9cision n\u00e9cessitant le d\u00e9placement de personnes, les autorit\u00e9s concern\u00e9es [fassent] en sorte que toutes les autres possibilit\u00e9s soient \u00e9tudi\u00e9es afin d\u2019\u00e9viter le recours \u00e0 une telle mesure […][et veillent] \u00e0 ce que les personnes d\u00e9plac\u00e9es soient convenablement log\u00e9es \u00bb. M\u00eame s\u2019il n\u2019existe pas de normes minimales fix\u00e9es dans le cadre des Principes directeurs concernant les catastrophes naturelles, et plus sp\u00e9cifiquement le changement climatique, ces circonstances figurent<\/strong> dans la Convention de Kampala. Alors que le changement climatique gagne en reconnaissance au fil du temps, il s\u2019agit d\u2019un des domaines dans lesquels la Convention de Kampala va plus loin que les Principes directeurs en mentionnant explicitement le changement climatique (il est vrai que les Principes directeurs reconnaissent les \u00ab catastrophes \u00bb en termes g\u00e9n\u00e9raux, ce qui \u2013 m\u00eame sans les d\u00e9finir de mani\u00e8re explicite \u2013 peut se rapporter aux impacts du changement climatique).   <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le troisi\u00e8me aspect du droit de ne pas \u00eatre d\u00e9plac\u00e9 arbitrairement est que le d\u00e9placement ne doit pas \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9 d\u2019une mani\u00e8re qui contreviendrait au respect des droits de l\u2019homme. Comme les Principes directeurs, la Convention de Kampala exige des \u00c9tats qu\u2019ils respectent leurs obligations au titre des droits de l\u2019homme en ce qui concerne la mani\u00e8re dont les d\u00e9placements sont ex\u00e9cut\u00e9s, par exemple, dans les situations de projets de d\u00e9veloppement. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Finalement, la Convention de Kampala exige des \u00c9tats qu\u2019ils adoptent des mesures visant \u00e0 corriger les impacts n\u00e9gatifs du d\u00e9placement sur les PDI. Comme le Principe 3(2) des Principes directeurs, l\u2019Article 5(9) de la Convention de Kampala instaure la disposition relative au droit de demander et recevoir de l\u2019assistance et l\u2019\u00e9rige en droit des PDI<\/span><\/span>. L\u2019aspect fondamental de cette disposition \u2013 de m\u00eame que l\u2019essentiel des deux instruments \u2013 consiste principalement \u00e0 garantir la protection et l\u2019assistance des PDI, et \u00e0 les prot\u00e9ger contre les cons\u00e9quences n\u00e9gatives du d\u00e9placement qui peuvent ne pas avoir \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vues avant ou pendant la p\u00e9riode du d\u00e9placement interne. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019\u00e9mergence de la Convention de Kampala en tant que norme r\u00e9gionale relative au d\u00e9placement interne est une solide indication de la pertinence et de la signification des Principes directeurs en tant que d\u00e9claration initiale et autoris\u00e9e de principes internationaux r\u00e9gissant la protection et l\u2019assistance des PDI. M\u00eame avec certaines adaptations visant \u00e0 mieux refl\u00e9ter les r\u00e9alit\u00e9s du contexte africain, la Convention de Kampala reste l\u2019expression la plus patente de la contribution que les Principes directeurs ont apport\u00e9e aux instruments contraignants relatifs au d\u00e9placement interne successifs. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Romola Adeola<\/span><\/span> <\/strong>romola.adeola@up.ac.za<\/a><\/span><\/span><\/em><\/span><\/span> <\/strong>
\nProfesseure invit\u00e9e, Facult\u00e9 de droit d\u2019Osgoode Hall, Universit\u00e9 de York, Canada; Boursi\u00e8re postdoctorale, Centre des droits de l\u2019homme de l\u2019Universit\u00e9 de Pretoria www.up.ac.za\/centre-for-human-rights<\/a><\/em><\/span><\/span> <\/em><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> www.achpr.org\/instruments\/women-protocol\/<\/a><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> www.refworld.org\/docid\/3ae6b36d2.html<\/a><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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