{"id":42163,"date":"2019-10-09T00:00:00","date_gmt":"2019-10-09T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/knox-3-3\/"},"modified":"2025-03-12T17:23:24","modified_gmt":"2025-03-12T22:23:24","slug":"knox","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/ar\/knox\/","title":{"rendered":"Violence des gangs, violence sexiste et crime de haine en Am\u00e9rique centrale : r\u00e9ponse de l\u2019\u00c9tat face \u00e0 responsabilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat"},"content":{"rendered":"

Le Triangle du Nord de l\u2019Am\u00e9rique centrale (Northern Triangle of Central America \u2013 NTCA)<\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> continue de conna\u00eetre des d\u00e9placements cons\u00e9quents. Depuis 2018, d\u2019importants mouvements de personnes se d\u00e9pla\u00e7ant en \u00ab caravanes \u00bb rendent encore plus visible cette situation mais les r\u00e9ponses pour attaquer les causes profondes de cette mobilit\u00e9 restent insuffisantes. Les d\u00e9placements ont des causes multiples, certaines personnes fuient la violence perp\u00e9tr\u00e9e tant par les \u00c9tats que par les acteurs non-\u00e9tatiques, une violence qui est aggrav\u00e9e par une d\u00e9t\u00e9rioration de la pauvret\u00e9, de l\u2019in\u00e9galit\u00e9, de la corruption et de la r\u00e9pression politique qui vient s\u2019unir aux effets du changement climatique.<\/span> <\/span><\/span><\/p>\n

La violence dans le Triangle du Nord est perp\u00e9tr\u00e9e par toute une gamme d\u2019acteurs dans des contextes diff\u00e9rents, allant de m\u00e9gaprojets \u00e0 la r\u00e9pression \u00e9tatique, et se perp\u00e9tue du fait de la corruption irr\u00e9ductible et de l\u2019impunit\u00e9 associ\u00e9es \u00e0 l\u2019absence de volont\u00e9 ou l\u2019incapacit\u00e9 des \u00c9tats \u00e0 en r\u00e9soudre les causes profondes. Le pr\u00e9sent article se concentre sur des actes qui habituellement seraient consid\u00e9r\u00e9s comme des actes individuels : violence des gangs, violence sexuelle et sexiste et violence contre les personnes du fait de leur orientation sexuelle ou de leur identit\u00e9 de genre. N\u00e9anmoins, les causes profondes de l\u2019impunit\u00e9, de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 et de la discrimination s\u2019\u00e9tendent sans nul doute \u00e0 d\u2019autres manifestations de violence dans la r\u00e9gion. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans cette r\u00e9gion, les actes de violence perp\u00e9tr\u00e9s par des acteurs non-\u00e9tatiques sont g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9s et syst\u00e9matiques. M\u00eame si cette violence pourrait effectivement \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme individuelle dans des \u00c9tats fonctionnant normalement, dans le Triangle du Nord elle est facilit\u00e9e par la faillite des \u00c9tats incapables de prot\u00e9ger leurs propres citoyens, d\u2019emp\u00eacher ce type de criminalit\u00e9 et d\u2019en r\u00e9soudre les causes. Une telle compr\u00e9hension est d\u00e9terminante pour d\u00e9montrer le r\u00f4le des \u00c9tats \u2013 un facteur d\u00e9terminant pour permettre aux individus de revendiquer la protection international dans un autre pays \u2013 ainsi que la responsabilit\u00e9 qui incombe aux \u00c9tats de combattre les causes profondes de la violence et du d\u00e9placement.   <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Violence, d\u00e9placement et causes sociales profondes<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Le Triangle du Nord subit une violence et une ins\u00e9curit\u00e9 end\u00e9miques et compte l\u2019un des taux d\u2019homicide les plus \u00e9lev\u00e9s du monde ainsi que de violence sexiste, de violence sexuelle et de f\u00e9minicide. Ces niveaux de violence particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9s et qui perdurent, la r\u00e8gle <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab ver, o\u00edr y callar \u00bb \u2013 voir, entendre et se taire \u2013 et l\u2019omnipr\u00e9sence de l\u2019impunit\u00e9 ont entrain\u00e9 une situation dans laquelle la violence est normalis\u00e9e et devient \u00ab un mode de communication[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> \u00bb. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La violence des gangs cr\u00e9e un \u00ab continuum de risque \u00bb o\u00f9 certaines personnes fuient en r\u00e9action \u00e0 une menace cibl\u00e9e et \u00e0 un risque imm\u00e9diat alors que d\u2019autres recourent \u00e0 la fuite comme une mesure de pr\u00e9vention lorsque les niveaux de risques personnels s\u2019\u00e9l\u00e8vent, et d\u2019autres encore fuient une crainte g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de violence, les effets \u00e9conomiques de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 ou la recrudescence de la violence et des luttes de territoire dans leurs quartiers<\/span><\/span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span> <\/span><\/span><\/p>\n

La violence sexuelle et sexiste est la cause majeure de d\u00e9placement, interne ou \u00e0 travers les fronti\u00e8res, pour les femmes et les jeunes filles. Cela inclut la violence domestique, la violence d\u2019un partenaire intime, la violence familiale et la violence sexuelle (perp\u00e9tr\u00e9e par un partenaire, des membres de la famille, de la communaut\u00e9 ou des groupes criminels mais aussi le trafic humain, la prostitution forc\u00e9e et les abus sexuels ou l\u2019exploitation des jeunes filles et des adolescentes). Les gangs de rue utilisent la violence sexuelle extr\u00eame et le f\u00e9minicide comme outil de vengeance contre leurs rivaux, comme message \u00e0 d\u2019autres membres du gang ou comme mode de punition envers des personnes qui les ont offens\u00e9s. Toutefois, celles et ceux forc\u00e9s de fuir peuvent encore \u00eatre poursuivis et pers\u00e9cut\u00e9s au cours de leur d\u00e9placement parce que leurs assaillants n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 appr\u00e9hend\u00e9s. Les risques de pers\u00e9cution apr\u00e8s d\u00e9placement augmentent d\u2019autant plus si la violence a \u00e9t\u00e9 perp\u00e9tr\u00e9e par un membre de gang, particuli\u00e8rement si la victime a d\u00e9nonc\u00e9 le crime. Il est probable alors que le risque s\u2019\u00e9tende \u00e0 l\u2019ensemble de la famille et qu\u2019il entra\u00eene la fuite au-del\u00e0 des fronti\u00e8res. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les personnes LGBT+ fuient la violence et les pers\u00e9cutions perp\u00e9tr\u00e9es par leur famille et leurs communaut\u00e9s, par des membres de gangs et par des organismes de l\u2019\u00c9tat. De nombreuses personnes LGBT+ ont l\u2019impression de ne pas avoir d\u2019autre option que de quitter leur pays par manque de protection et de soutien.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La violence envers les femmes et les jeunes filles et la violence fond\u00e9e sur l\u2019orientation sexuelle ou l\u2019identit\u00e9 de genre proviennent de la faillite de l\u2019\u00c9tat et de son incapacit\u00e9 d\u2019\u00e9liminer les attitudes patriarcales et discriminatoires qui les motivent. Ces attitudes patriarcales et les st\u00e9r\u00e9otypes de genre contribuent \u00e9galement au machisme extr\u00eame des gangs \u00e0 l\u2019intersection de la violence g\u00e9n\u00e9rale et de la violence sexiste et\/ou fond\u00e9e sur l\u2019orientation sexuelle et l\u2019identit\u00e9 de genre. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les gangs de rue ainsi que le contr\u00f4le territorial et la violence qu\u2019ils emploient sont profond\u00e9ment enracin\u00e9s dans la pauvret\u00e9, l\u2019absence d\u2019opportunit\u00e9s, la marginalisation politique, \u00e9conomique et sociale et dans l\u2019exclusion des jeunes ainsi que dans l\u2019absence de pr\u00e9sence effective de l\u2019\u00c9tat et de services dans les communaut\u00e9s marginalis\u00e9es. La pauvret\u00e9 et le manque d\u2019opportunit\u00e9s rendent les personnes vuln\u00e9rables et les poussent \u00e0 s\u2019engager dans des activit\u00e9s criminelles comme strat\u00e9gie de survie, pour des raisons \u00e9conomiques et de protection. Cette vuln\u00e9rabilit\u00e9 peut encore \u00eatre exacerb\u00e9e par l\u2019\u00e9clatement de la famille ou l\u2019absence d\u2019un parent pour cause de travail ou d\u2019\u00e9migration<\/span><\/span>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Impunit\u00e9 : end\u00e9mique, pluricausale et \u00e0 l\u2019intersection de multiples facteurs <\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019impunit\u00e9 est end\u00e9mique dans la r\u00e9gion et la grande majorit\u00e9 des crimes ne font l\u2019objet d\u2019aucune poursuite. Pour comprendre le r\u00f4le de l\u2019impunit\u00e9 comme cause fondamentale de d\u00e9placement et de violence dans le Triangle du Nord, il est n\u00e9cessaire d\u2019en examiner la multiplicit\u00e9 des causes. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Premi\u00e8rement, il existe une r\u00e9ticence \u00e0 signaler les d\u00e9lits qui se fonde sur plusieurs facteurs, et notamment une m\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la police et du syst\u00e8me judiciaire et un manque de confiance dans la capacit\u00e9 des autorit\u00e9s de garantir une protection effective. Cette r\u00e9ticence peut \u00e9galement d\u00e9couler du type de violence ou de crime subi. Les victimes de la violence des gangs craignent des repr\u00e9sailles et cette peur est amplifi\u00e9e par une autre peur, celle que des informations soient pass\u00e9es aux gangs par des fonctionnaires de police corrompus ou agissant sous la contrainte.<\/span> En ce qui concerne les victimes de la violence sexiste, des crimes de haine et de la violence sexuelle, cette r\u00e9ticence est aggrav\u00e9e par la crainte de la stigmatisation, des repr\u00e9sailles et d\u2019une poursuite de la violence de la part de leurs assaillants ; ceux et celles qui d\u00e9noncent ce type de crimes sont souvent victimes de nouvelles attaques ou en butte \u00e0 des vexations de la part de la police. L\u2019absence de refuges pour les victimes de violence domestique, le refus d\u2019aider les personnes qui semblent avoir une identit\u00e9 de genre diff\u00e9rente de celle qui figure sur leur document d\u2019identit\u00e9, et une absence de reconnaissance des relations entre personnes du m\u00eame sexe et de la possibilit\u00e9 de violence entre elles, sont autant de facteurs qui viennent encore entraver la d\u00e9claration de ces crimes.<\/span> <\/span><\/span><\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, l\u2019exercice de la justice est rendu difficile par de nombreux d\u00e9fis d\u2019ordre pratique particuli\u00e8rement significatifs, notamment faiblesse des institutions, manque de ressources et de capacit\u00e9s et volume consid\u00e9rable des cas. Lorsque des crimes sont signal\u00e9s aux autorit\u00e9s, les plaintes peuvent \u00eatre refus\u00e9es ou simplement laiss\u00e9es sans traitement ou instruction. Lorsque des enqu\u00eates sont men\u00e9es, elles sont souvent longues et inefficaces. Tout cela est encore aggrav\u00e9 par l\u2019absence de programmes efficaces de protection des t\u00e9moins ou de soutien aux victimes.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Troisi\u00e8mement, les organismes \u00e9tatiques et les agences de maintien de la loi ont \u00e9t\u00e9 corrompues et infiltr\u00e9es par les gangs, ou pratiquent elles-m\u00eames – l\u2019extorsion et des exactions sur la population. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tout cela vient alimenter un cycle d\u2019impunit\u00e9 dans lequel le crime peut prosp\u00e9rer et la confiance de la population dans les autorit\u00e9s s\u2019\u00e9rode de plus en plus, portant atteinte \u00e0 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice et augmentant la vuln\u00e9rabilit\u00e9 de certains groupes. La faillite des \u00c9tats incapables de fournir une r\u00e9ponse et une protection ad\u00e9quates contribue au d\u00e9placement, et impacte sur les sch\u00e9mas qu\u2019il prend, qui s\u2019en va et o\u00f9, ainsi que sur les besoins de protection internationale de ces personnes.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

M\u00e9pris des \u00c9tats \u00e0 l\u2019\u00e9gard des causes profondes <\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Les r\u00e9ponses apport\u00e9es par les \u00c9tats \u00e0 la question des gangs ont \u00e9chou\u00e9 \u00e0 r\u00e9soudre le probl\u00e8me ; au contraire, ces r\u00e9ponses ont eu des cons\u00e9quences adverses qui ont provoqu\u00e9 de nouveaux d\u00e9placement au Salvador comme au Honduras. Alors que les gangs recrutent des enfants de plus en plus jeunes (parce que des mineurs ont moins de chance d\u2019\u00eatre identifi\u00e9s comme membres de gangs lors d\u2019attaques et qu\u2019ils encourent des peines criminelles moins s\u00e9v\u00e8res) des familles enti\u00e8res et de plus en plus de mineurs seuls se sont vus contraints de fuir. De plus, au moment o\u00f9 les gangs au Salvador se relocalisent dans les zones rurales pour \u00e9viter les attaques des forces de s\u00e9curit\u00e9, on observe en cons\u00e9quence une recrudescence de la violence dans des zones rurales jusque-l\u00e0 non touch\u00e9es et une augmentation des d\u00e9placements de population dans ces zones. Parall\u00e8lement, la mont\u00e9e de l\u2019hostilit\u00e9 entre gangs et police a \u00e9galement forc\u00e9 certains membres des forces de s\u00e9curit\u00e9 au d\u00e9placement.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La r\u00e9ponse r\u00e9pressive de l\u2019\u00c9tat en soi a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 cause de d\u00e9placement, des jeunes sont partis pour fuir le harc\u00e8lement arbitraire et les abus de pouvoir des repr\u00e9sentants de l\u2019\u00c9tat et des personnes qui vivent dans des zones contr\u00f4l\u00e9es par les gangs fuient la pression des forces de s\u00e9curit\u00e9 qui cherchent \u00e0 leur faire divulguer des informations sur les membres des gangs. De telles approches viennent encore aggraver la m\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des autorit\u00e9s et la marginalisation des jeunes, sans r\u00e9soudre aucune des manifestations plus g\u00e9n\u00e9rales de violence ou leurs causes profondes. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Responsabilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat <\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Les strat\u00e9gies de pr\u00e9vention manquent cruellement et cela s\u2019av\u00e8re particuli\u00e8rement apparent dans la faillite persistante des \u00c9tats incapables de combattre les causes profondes de la violence en s\u2019attaquant \u00e0 la pauvret\u00e9, \u00e0 la marginalisation et \u00e0 l\u2019in\u00e9galit\u00e9 qui alimentent la violence des gangs ou en rem\u00e9diant la discrimination et les attitudes patriarcales profond\u00e9ment ancr\u00e9es qui causent les crimes sexuels et sexistes et les crimes de haine \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la population LGBT+. S\u2019attaquer aux causes profondes est essentiel mais cela n\u00e9cessitera une perspective \u00e9largie de la violence dans toutes ses manifestation (violence sexuelle et sexiste et crimes de haine y compris) \u00e0 laquelle devront venir s\u2019ajouter des d\u00e9veloppements institutionnels et l\u00e9gislatifs soutenus par des programmes politiques et sociaux solides ainsi que des campagnes de changement des attitudes.  <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Toutefois, certains d\u00e9veloppements localis\u00e9s semblent prometteurs et ont un potentiel de r\u00e9plication dans d\u2019autres zones ; parmi ceux-ci il convient de citer des programmes d\u2019intervention comme Rem\u00e9dier la violence<\/em> actif dans certaines parties de San Pedro Sula, un programme de sensibilisation des jeunes \u00e0 Rivera Hern\u00e1ndez (l\u2019un des quartiers les plus pauvres au Honduras), des strat\u00e9gies de pr\u00e9vention de la violence familiale mises en place par le Projet de pr\u00e9vention de la violence du Salvado<\/em>r, et un programme consacr\u00e9 \u00e0 la coop\u00e9ration entre communaut\u00e9 et municipalit\u00e9 \u00e0 Berl\u00edn au Salvador qui a permis \u00e0 cette municipalit\u00e9 de rester libre de gangs[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Des engagements prometteurs ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 pris r\u00e9cemment, m\u00eame s\u2019ils doivent encore \u00eatre mis en application. Le pr\u00e9sident entrant du Salvador, Nayib Bukele, a appel\u00e9 \u00e0 la mise en place de programmes sociaux, de programmes d\u2019\u00e9ducation et de r\u00e9int\u00e9gration pour les anciens membres de gangs afin de pr\u00e9venir la violence des gangs. Au titre du Cadre global de protection et de solutions r\u00e9gionales (<\/span>plus connu r\u00e9gionalement sous le sigle MIRPS), le Honduras s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 \u00ab d\u00e9velopp\u00e9 des strat\u00e9gies pour pr\u00e9venir et r\u00e9soudre les risques encourus sp\u00e9cifiquement par les femmes et les jeunes filles, les travailleurs des transports, les commer\u00e7ants, les personnes qui risquent de perdre leurs terres et les personnes LGBTI \u00bb [5]<\/span><\/span><\/span><\/a><\/span>. Parvenir \u00e0 remplir ces engagements, n\u00e9cessitera toutefois un travail cons\u00e9quent de la part de plusieurs agences et une volont\u00e9 sociale et politique \u2013un d\u00e9fi d\u2019autant plus compliqu\u00e9 au vu de la mont\u00e9e de la r\u00e9pression politique et de la violence de l\u2019\u00c9tat au Honduras.<\/span> <\/span><\/span><\/p>\n

Malgr\u00e9 les promesses du nouveau pr\u00e9sident mexicain, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, de d\u00e9velopper une r\u00e9ponse r\u00e9gionale pour attaquer les causes profondes de la migration, dans la r\u00e9alit\u00e9 les r\u00e9ponses du Mexique comme celles des \u00c9tats-Unis se r\u00e9sument uniquement \u00e0 des mesures de s\u00e9curit\u00e9 destin\u00e9es \u00e0 emp\u00eacher les personnes de se d\u00e9placer vers le nord. En derni\u00e8re instance, plus de volont\u00e9 politique et un engagement r\u00e9gional plus vigoureux sont n\u00e9cessaires pour garantir la transformation en r\u00e9alit\u00e9 de ce type de d\u00e9clarations rh\u00e9toriques.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Vickie Knox <\/span>V.Knox@london.ac.uk<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nCharg\u00e9e de cours en Droit international des droits de l\u2019homme et droit des r\u00e9fugi\u00e9s, School of Advanced Study, Universit\u00e9 de Londres et consultante ind\u00e9pendante de recherche www.vickieknox.com<\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> \u00c9galement appel\u00e9 <\/span><\/span>\u00ab <\/span>Am\u00e9rique centrale du Nord <\/span><\/span>\u00bb<\/span>, le Triangle du Nord comprend le Salvador, le Guatemala et le Honduras<\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Cette expression a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e par certains repr\u00e9sentants d\u2019organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile que j\u2019ai interrog\u00e9s au Salvador et au Honduras en 2018.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Voir : Knox<\/span><\/span> V (2017) <\/span><\/span>\u00ab Les facteurs qui influencent la prise de d\u00e9cision de ceux qui fuient l\u2019Am\u00e9rique centrale \u00bb<\/span><\/span>
\nwww.fmreview.org\/fr\/ameriquelatine-caraibes\/knox<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Voir :<\/span><\/span> Cure Violence (2016) Report on the Cure Violence Model Adaptation in San Pedro Sula.<\/em> <\/span><\/span>http:\/\/cureviolence.org\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/Report-on-the-Cure-Violence-Adaptation-in-San-Pedro-Sul.pdf<\/span><\/span><\/a>; <\/span><\/span>El Salvador Crime and Violence Prevention Project [<\/span><\/span>Projet de pr\u00e9vention de la criminalit\u00e9 et de la violence au Salvador<\/span><\/span>] <\/span><\/span>
\nwww.creativeassociatesinternational.com\/projects\/el-salvador-crime-and-violence-prevention-project\/<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> www.globalcrrf.org\/crrf_country\/honduras\/<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le Triangle du Nord de l\u2019Am\u00e9rique centrale (Northern Triangle of Central America \u2013 NTCA)[1] continue de conna\u00eetre des d\u00e9placements cons\u00e9quents. Depuis 2018, d\u2019importants mouvements de personnes se d\u00e9pla\u00e7ant en \u00ab caravanes \u00bb rendent encore plus visible cette situation mais les r\u00e9ponses pour attaquer les causes profondes de cette mobilit\u00e9 restent insuffisantes. 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