Fecha de publicación: abril/mayo de 2013
Fecha límite para la presentación de artículos: 7 de enero de 2013
La combinación de conflicto y de lo que se conoce como "fragilidad del Estado” ha sido uno de los principales impulsores del desplazamiento forzado en muchas partes del mundo. El Estado es el principal responsable del bienestar y los derechos de sus ciudadanos y habitantes de su territorio según el sistema internacional. Sin embargo, cuando el propio Estado se encuentra atrapado en conflictos internos o carece de autoridad, estabilidad, capacidad y sistemas de gobernanza o legitimidad, o cualquier combinación de éstos, el bienestar y los derechos de las personas desplazadas pueden verse seriamente comprometidos. Aún así, poco de lo que se ha escrito sobre 'Estados frágiles' se refiere explícitamente a la migración forzada.
Una definición de fragilidad del Estado pone de manifiesto la “vulnerabilidad ante la crisis” a menudo atribuida a una pobre gobernanza y/o la violencia prolongada que debilita las funciones estatales. Mientras las connotaciones negativas asociadas al término "Estado frágil" son rechazadas por algunos países, otros abrazan con entusiasmo el término siempre y cuando atraiga más recursos. De hecho un porcentaje creciente de la ayuda de los principales donantes están destinado a los Estados “frágiles” afectados por conflictos; ya sea por la percepción de que estos países podrían dar cobertura a fundamentalistas religiosos o elementos criminales, o por el miedo al contagio regional de los conflictos, y los desplazamientos que provocan, de los que los Estados frágiles no pueden liberarse.
El conflicto como una de las causas del desplazamiento a menudo se relaciona con la fragilidad del Estado, ya sea como síntoma o causa de fragilidad. Por ejemplo, frecuentemente los fracasos en la autoridad o legitimidad conducen a la aparición de la violencia organizada, que puede ser agravada por el fracaso del Estado en la protección de sus ciudadanos. Estos factores, o la reacción que provocan de otros estados, a menudo precipitan la migración forzada a gran escala de personas refugiadas y desplazadas internamente, que buscan protección frente a la persecución.
La fragilidad del Estado también puede desempeñar un papel importante en la migración forzada relacionada con los desastres naturales o crisis medioambientales, casos en los que el fracaso de la gobernanza afecta a la vulnerabilidad de la población y su capacidad de resilencia y adaptación.
La respuesta a la "fragilidad" se ha convertido en un elemento cada vez más importante en las intervenciones políticas y humanitarias internacionales, así como en la planificación del desarrollo. En particular, las instituciones económicas y políticas mundiales han identificado a los Estados frágiles como objetivos fundamentales en la movilización de determinados tipos de ayuda - ayuda que busca "construir" Estado - con el fin de abordar cuestiones sobre la legitimidad de los servicios que proveen conjuntamente, incluyendo los relativos a las personas desplazadas.
RMF desea recibir artículos de carácter práctico enfocados a las situaciones de deslazamiento forzado que, desde puntos de vista diversos, traten cuestiones como las siguientes:
- ¿Qué relación existe entre la fragilidad de los estados y la migración forzada?
- ¿En qué medida la migración forzada contribuye a la fragilidad del Estado, sea en un país en particular o a nivel regional?
- ¿En qué medida la fragilidad del Estado hace más probable el desplazamiento forzado?
- ¿Son útiles conceptos emergentes como migración de supervivencia y migración de crisis a la hora de pensar en la huida de los Estados frágiles?
- ¿Hasta qué punto una gobernanza débil es un factor importante para el desplazamiento ambiental?
- ¿Cuáles son los retos especiales que plantea la migración forzada en los procesos de "construcción del Estado" y reconstrucción post-conflicto?
- ¿Mejora la protección de las personas desplazadas la “construcción del Estado" o tratar de reducir su fragilidad? ¿Es posible construir la capacidad del Estado para abordar las cuestiones sobre el desplazamiento?
- En cuanto a los estados frágiles, ¿cuáles son las estrategias de asistencia eficaces o ineficaces para hacer frente a las necesidades de las personas desplazadas o contribuir en las soluciones duraderas para las personas desplazadas y refugiadas?
- ¿Existen aspectos específicamente relacionados con el género y la edad que deban considerarse para estas estrategias de ayuda?
- ¿Puede hacerse responsable a los Estados frágiles de sus obligaciones con las personas desplazadas?
- ¿Cómo pueden las personas desplazadas reclamar sus derechos cuando el Estado al que reclamarlos es "frágil"? ¿Y qué papel desempeña la comunidad internacional a este respecto?
- Proceder de un Estado frágil, ¿cómo afecta a las oportunidades de obtener asilo o una solución duradera para las personas refugiadas?
- ¿Las personas que huyen de los estados frágiles están siendo adecuadamente cubiertas por la definición de refugiado y los marcos normativos existentes?
- ¿Cómo debería la comunidad internacional ajustar sus posturas y prácticas respecto al desplazamiento dentro o entre Estados Estados frágiles?
- ¿Existen problemas específicos y estrategias que deban ser consideradas en relación con el género y la edad a la hora de responder a las personas desplazadas en el interior o desde los estados frágiles?
- ¿Qué papel pueden desempeñar o desempeñan las personas desplazadas internamente y refugiadas en la mejora de la situación de sus compatriotas en estados frágiles?
RMF tiene especial interés en reflejar las experiencias y conocimientos de las personas y comunidades y directamente afectadas por estas cuestiones.
Fecha límite de recepción de artículos: 7 de enero de 2013
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