{"id":40934,"date":"2022-08-18T00:00:00","date_gmt":"2022-08-18T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/chatty-5-2\/"},"modified":"2025-03-19T07:56:01","modified_gmt":"2025-03-19T12:56:01","slug":"chatty","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/edicion70\/chatty\/","title":{"rendered":"La evoluci\u00f3n del sector de la estabilidad en el L\u00edbano: el papel de la sociedad civil"},"content":{"rendered":"

\u00daltimamente, el L\u00edbano ha experimentado m\u00faltiples crisis: la pandemia de COVID-19, un desplome de su moneda sin precedentes, protestas en todo el pa\u00eds contra un Estado corrupto y sectario, y la explosi\u00f3n que tuvo lugar en el puerto de Beirut en agosto de 2020. Por ello, tanto los actores estatales como los humanitarios est\u00e1n cada vez m\u00e1s preocupados por las tensiones intercomunitarias y otras amenazas a la estabilidad nacional que se han dado \u00faltimamente entre la ciudadan\u00eda libanesa, personas desplazadas sirias y ap\u00e1tridas. El discurso pol\u00edtico en el pa\u00eds se ha centrado en los brotes ocasionales \u2014y a menudo aislados\u2014 de violencia colectiva, as\u00ed como en un Sistema de Seguimiento de las Tensiones gestionado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Sin embargo, el an\u00e1lisis de lo que ha significado y contin\u00faa significando la \u201cestabilidad\u201d en el L\u00edbano y de c\u00f3mo la experimentan los distintos colectivos es limitado. <\/span><\/p>\n

Estas preocupaciones se basan en un historial mucho m\u00e1s largo de intentos por parte de actores externos por promover la estabilidad entre los diferentes colectivos etnoreligiosos del L\u00edbano<\/span>[1]<\/span><\/span><\/a>. En 1860, Francia envi\u00f3 tropas para sofocar los enfrentamientos entre la poblaci\u00f3n cristiana maronita y la drusa del Monte L\u00edbano. Tras la Primera Guerra Mundial, Francia cre\u00f3 el \u201cGran\u201d L\u00edbano, un nuevo Estado naci\u00f3n con un sistema de gobierno sectario que se desmoronaba cada dos por tres. Durante la guerra civil que tuvo lugar entre 1975 y 1989, se pudieron ver combates entre varias facciones cristianas y musulmanas, as\u00ed como dentro de ellas. El Ej\u00e9rcito sirio ocup\u00f3 entonces el L\u00edbano hasta 2005. Este retorcido pasado pol\u00edtico ha generado una gran preocupaci\u00f3n entre la sociedad civil y el Gobierno por las tensiones entre los diferentes colectivos que componen la poblaci\u00f3n libanesa. <\/span><\/p>\n

Las personas desplazadas sirias en el L\u00edbano<\/span><\/strong><\/p>\n

La preocupaci\u00f3n por los efectos desestabilizadores del desplazamiento desde Siria debe entenderse desde el punto de vista de este historial. Desde 2011, han entrado en el L\u00edbano 1,1 millones de personas desplazadas sirias, que ahora constituyen el 25\u00a0% o m\u00e1s de la poblaci\u00f3n actual del pa\u00eds. Los movimientos de refugiados a tal escala en otros lugares bien podr\u00edan haber desencadenado una gran operaci\u00f3n de seguridad interna o incluso una acci\u00f3n militar. En el L\u00edbano, sin embargo, la respuesta \u201chumanitaria\u201d del Gobierno ha sido m\u00ednima, y la poblaci\u00f3n siria ha recibido en gran medida asistencia de organizaciones internacionales y no gubernamentales. Los partidos pol\u00edticos y la poblaci\u00f3n libanesa se dividen entre partidarios y detractores del Gobierno de al-Asad en Siria<\/span>[2]<\/span><\/span><\/a>. La petici\u00f3n de ACNUR de crear campos de refugiados para los desplazados sirios fue rechazada por temor a que esto pudiera provocar estallidos de violencia y menoscabara la cohesi\u00f3n social en el L\u00edbano. Este tipo de sucesos ya se hab\u00edan producido con anterioridad: en Karantina, un campo de refugiados palestinos que fue arrasado al estallar la guerra civil en 1975, y en 1982, cuando las fuerzas israel\u00edes respaldaron a las milicias cristianas libanesas en su masacre de palestinos en los campos de refugiados de Sabra y Chatila. <\/span><\/p>\n

En un contexto tan dividido, la supervivencia del Estado se basa en la idea de que el gobierno civil es m\u00e1s beneficioso para el \u201cbien com\u00fan\u201d que el consuetudinario o el religioso. Los actores de la sociedad civil han realizado importantes esfuerzos por mantener y ampliar los v\u00ednculos entre los colectivos pol\u00edticos y religiosos libaneses. La reciente afluencia de poblaci\u00f3n siria puede entenderse mejor si analizamos esta b\u00fasqueda de estabilidad que es intr\u00ednseca a la naturaleza hist\u00f3rica de la estructura de gobierno a lo largo del siglo pasado.<\/span><\/p>\n

Las personas desplazadas sirias en el L\u00edbano abarcan todo el espectro socioecon\u00f3mico: desde millonarios hasta pobres obreros no cualificados. Adem\u00e1s de un gran n\u00famero de ONG libanesas creadas para ayudar a estos desplazados, muchos de los sirios m\u00e1s acomodados del L\u00edbano han creado <\/a>ONG para ayudar a sus compatriotas a hacer frente al empobrecimiento, la falta de acceso a los servicios p\u00fablicos y la incertidumbre de la vida en el exilio. Aunque se han dado casos de violencia contra la poblaci\u00f3n desplazada siria, como un desalojo masivo en Bisharri y la quema de refugios en Bhanine a finales de 2020, son pocos y espaciados. Incluso la imposici\u00f3n a gran escala de toques de queda nocturnos a la poblaci\u00f3n siria suele reflejar el posicionamiento de los partidos pol\u00edticos libaneses pro y anti al-Asad, m\u00e1s que ser una respuesta directa a la poblaci\u00f3n desplazada siria a t\u00edtulo individual. <\/span><\/p>\n

Hasta hace muy poco no hab\u00eda restricciones de visado entre ambos pa\u00edses, lo que permit\u00eda a la poblaci\u00f3n siria entrar y quedarse f\u00e1cilmente en el L\u00edbano. Antes de 2011, medio mill\u00f3n de trabajadores sirios formaban parte fundamental de la industria agr\u00edcola y de la construcci\u00f3n libanesas. Estos trabajadores, en su mayor\u00eda hombres, se trajeron a sus familias con ellos cuando quedarse en Siria se volvi\u00f3 peligroso. Por tanto, la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n desplazada siria en el L\u00edbano est\u00e1 familiarizada con el pueblo <\/a>liban\u00e9s y, sin embargo, viven apartados de \u00e9l<\/span>[3]<\/span><\/span><\/a>. Y eso es lo que ha dificultado los esfuerzos por acercar a los refugiados y a la poblaci\u00f3n de acogida. <\/span><\/p>\n

Los esfuerzos de la sociedad civil para promover la cohesi\u00f3n social <\/span><\/strong><\/p>\n

A lo largo de las d\u00e9cadas, la mayor\u00eda de los proyectos de cohesi\u00f3n social en el L\u00edbano han ido destinados a salvar las distancias entre las distintas sectas etnoreligiosas del pa\u00eds y los partidos pol\u00edticos de car\u00e1cter religioso. Rara vez han participado los desplazados sirios en estos proyectos, ni en su dise\u00f1o ni a la hora de disfrutar de sus beneficios. Muchos de ellos, como el United Lebanese Youth Project, la Tomorrow\u2019s Youth Organization, la Lebanese Organization for Studies and Training, y la Youth Development Organization, se han centrado sobre todo en la juventud. <\/span><\/p>\n

Cada vez m\u00e1s, los proyectos de cohesi\u00f3n y estabilidad intentan abordar las relaciones entre los desplazados sirios y las comunidades de acogida libanesas. En 2015, distintos actores \u2014\u2014entre ellos ministerios p\u00fablicos, ONG nacionales y organismos internacionales\u2014 se unieron para formar un \u201cSector de la Estabilidad\u201d destinado a abordar esas tensiones intercomunitarias. Entre sus actividades se incluy\u00f3 el establecimiento de un Sistema de Seguimiento de las Tensiones gestionado por el PNUD. Un estudio de investigaci\u00f3n llevado a cabo por el proyecto \u201cSocial Cohesion as a Humanitarian Objective\u201d (la Cohesi\u00f3n Social como Objetivo Humanitario)<\/span>[4]<\/span><\/span><\/a> ha identificado varias estrategias para fomentar actitudes m\u00e1s acogedoras hacia los sirios en el L\u00edbano. Algunos programas que en un principio fueron concebidos para prestar ayuda solo a los refugiados han incorporado a beneficiarios libaneses. Otros han creado espacios para que se produzca una interacci\u00f3n positiva entre la poblaci\u00f3n de acogida y los desplazados sirios, con la esperanza de establecer v\u00ednculos sociales y de confianza. Estos han sido dirigidos por ONG y organismos internacionales como el Consejo Noruego para los Refugiados y el Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja. <\/span><\/p>\n

La estabilidad en el L\u00edbano apenas se ve amenazada por el gran n\u00famero de sirios que acoge, ya que muchos tienen lazos sociales y relaciones de parentesco arraigados en el pa\u00eds. La exclusi\u00f3n y la hostilidad entre sectas han sido constantes en la corta historia del L\u00edbano como Estado naci\u00f3n. Su respuesta hacia las personas desplazadas, entre ellas armenias, palestinas, iraqu\u00edes y ahora sirias, ha estado marcada por la discriminaci\u00f3n. Sin embargo, la solidaridad y el apoyo a la poblaci\u00f3n desplazada siria dependen en gran medida del papel de la sociedad civil. Muchas de las iniciativas m\u00e1s exitosas han sido colaboraciones entre actores sirios y libaneses. Dos oeneg\u00e9s, Multi Aid Programs y Basmeh & Zeitooneh, por ejemplo, fueron fundadas por poblaci\u00f3n siria de clase media y alta y recibieron un importante apoyo inicial por parte de miembros de la sociedad civil libanesa. Los actores de la sociedad civil siria y libanesa, a menudo estrechamente vinculados e interrelacionados entre s\u00ed, comparten los mismos objetivos: mantener la estabilidad en el pa\u00eds que ha dado asilo a tanta poblaci\u00f3n desplazada siria. La sociedad civil es fundamental para los objetivos del \u201csector de la estabilidad\u201d en el L\u00edbano. <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Dawn Chatty dawn.chatty@qeh.ox.ac.uk<\/span><\/a> @nouraddouha<\/span><\/a><\/p>\n

Profesora em\u00e9rita de Antropolog\u00eda y Migraci\u00f3n Forzada, Universidad de Oxford<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/a> Para conocer los antecedentes hist\u00f3ricos, ver Fawaz L (1992) An Occasion for War: Civil conflict in Lebanon and Damascus 1860<\/em>, Berkeley: University of California Press<\/p>\n

[2]<\/a> Dionigi F (2017) \u201cRethinking borders: The dynamics of Syrian Displace to Lebanon\u201d, Middle East Law and Governance<\/em>, Vol 9 (3): pp. 232-248<\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/a> Chatty D (2017) \u201cHow Syrian Refugees Survive\u201d, Current History<\/em>, Vol 116 (794): pp. 337-341<\/p>\n

[4]<\/a> https:\/\/bit.ly\/social-cohesion-socho<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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