{"id":41019,"date":"2018-07-16T00:00:00","date_gmt":"2018-07-16T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/omata-4-2\/"},"modified":"2025-03-17T08:19:52","modified_gmt":"2025-03-17T13:19:52","slug":"omata-4-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/economias\/omata-4-2\/","title":{"rendered":"La participaci\u00f3n de los refugiados en las econom\u00edas de acogida en Uganda"},"content":{"rendered":"

El Gobierno de Uganda logr\u00f3 que la autosuficiencia fuera un aspecto central del enfoque del pa\u00eds para acoger refugiados. En la actualidad, Uganda acoge a m\u00e1s de un mill\u00f3n de refugiados de diversas nacionalidades, incluyendo la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo (RDC), Somalia, Sud\u00e1n del Sur y Rwanda, que viven tanto en campamentos rurales como en zonas urbanas. Por lo general, los refugiados en Uganda gozan del derecho al trabajo, tienen libertad de circulaci\u00f3n dentro del pa\u00eds y acceden a servicios b\u00e1sicos. Estas pol\u00edticas desempe\u00f1an un papel importante porque facilitan la participaci\u00f3n de los refugiados en actividades comerciales y permiten su inserci\u00f3n en los mercados y las industrias locales y nacionales en Uganda. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Entre 2013 y 2015, mis colegas y yo realizamos un estudio sobre la vida econ\u00f3mica de los refugiados, en el que observamos su interacci\u00f3n con comunidades locales de acogida en cuatro regiones con tres contextos diferentes: Kampala, la capital; Kyangwali y Nakivale, que son campamentos establecidos hace mucho tiempo; y Rwamwanja, un campamento establecido hace poco<\/span><\/span>[i]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Esta investigaci\u00f3n multirregional ofrece una interesante comparaci\u00f3n de las relaciones econ\u00f3micas entre los refugiados y los ciudadanos del pa\u00eds de acogida a lo largo del tiempo y en diferentes entornos geogr\u00e1ficos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Kyangwali y Nakivale: econom\u00edas de \u201cimportaci\u00f3n y exportaci\u00f3n\u201d <\/span><\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

El asentamiento de Nakivale existe desde el a\u00f1o 1959 y el de Kyangwali, desde 1989. Se los designa de manera formal como \u201casentamientos\u201d, en vez de \u201ccampamentos\u201d, debido a su distribuci\u00f3n relativamente abierta y a las libertades econ\u00f3micas con las que cuentan los refugiados. Ambos se ubican en el suroeste rural del pa\u00eds, y aunque estas zonas sean geogr\u00e1ficamente remotas, distan de estar aisladas desde el punto de vista econ\u00f3mico. Dentro de los asentamientos no solo existe una actividad econ\u00f3mica diversa, sino que sus econom\u00edas se encuentran dentro de estructuras econ\u00f3micas m\u00e1s amplias que se extienden m\u00e1s all\u00e1 de sus l\u00edmites geogr\u00e1ficos. Se importan y exportan bienes y servicios, y los refugiados desempe\u00f1an un papel activo en estas cadenas de suministro. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Desde su llegada, los refugiados en ambos asentamientos hist\u00f3ricamente han tenido acceso a una parcela de tierra para cultivar; es por eso que no es ninguna novedad que la agricultura comercial sea la actividad econ\u00f3mica que m\u00e1s se destaca. El asentamiento de Kyangwali es muy conocido entre los comerciantes de cultivos ugandeses por su ma\u00edz de buena calidad. Durante la temporada de cosecha, los camiones y camionetas ugandeses viajan fuera de Kyangwali con regularidad, cargados con sacos de ma\u00edz adquiridos de refugiados agricultores y destinados a la venta en mercados locales, en Kampala y en otras ciudades de Uganda, e incluso en pa\u00edses vecinos como Tanzania y Sud\u00e1n del Sur. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Si bien en ambos asentamientos predominan las actividades agr\u00edcolas, con el tiempo ha surgido una gran variedad de negocios din\u00e1micos, que se ha incorporado a las redes comerciales nacionales y regionales. De hecho, muchas de las tiendas ya establecidas en Kyangwali y Nakivale compran productos de cadenas de suministro existentes y dirigidas por mayoristas ugandeses que visitan los asentamientos con regularidad y venden productos a comercios sat\u00e9lite.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cKyangwali es uno de nuestros puntos de venta importantes. En Kyangwali, vendemos nuestros productos a siete tiendas de refugiados\u201d. <\/span>(Gerente de ventas de una cervecera ugandesa)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En Nakivale, observamos interacciones comerciales similares entre los refugiados y los mayoristas ugandeses. En particular, algunos propietarios de negocios somal\u00edes regularmente importan productos como leche, pasta, carne de camello, ropa, cosm\u00e9ticos y medicamentos al asentamiento de sus colegas somal\u00ed-ugandeses en Kampala.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Rwamwanja: una econom\u00eda emergente <\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El asentamiento de Rwamwanja comenz\u00f3 a funcionar en abril de 2012 en una aldea rural del oeste de Uganda en respuesta a la afluencia de emergencia de refugiados congoleses. Para finales de 2013, cuando realizamos nuestra investigaci\u00f3n inicial, segu\u00eda llegando gente a la zona. Los reci\u00e9n llegados reciben una raci\u00f3n de alimentos y suministros de ayuda, incluidos utensilios de cocina, una azada, mantas, un bid\u00f3n y machetes. Al igual que en Kyangwali y Nakivale, se asigna a los refugiados una parcela de tierra para vivir y cultivar. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el relato de los refugiados que llegaron a Rwamwanja cuando se estableci\u00f3 por primera vez, la actividad econ\u00f3mica dentro del asentamiento surgi\u00f3 casi de inmediato, y las primeras transacciones comerciales visibles se basaron en el intercambio de alimentos y art\u00edculos no alimentarios de ayuda entre los refugiados. Al poco tiempo, los ugandeses de aldeas vecinas se unieron al canje, a pesar de que los refugiados y las poblaciones de acogida ten\u00edan muy poca afinidad \u00e9tnica, cultural o ling\u00fc\u00edstica. Los refugiados intercambiaban bolsas de ma\u00edz o aceites de cocina por cultivos ugandeses, como bananas y mandiocas, y vend\u00edan productos no alimentarios. Desde entonces, estas actividades iniciales de comercializaci\u00f3n evolucionaron y se transformaron en mercados de refugiados m\u00e1s organizados. Por ejemplo, el mercado de la aldea de Kaihura, uno de los 36 pueblos del asentamiento, actualmente atrae a unos 2000 comerciantes y clientes, incluidos refugiados y ciudadanos ugandeses, todos los d\u00edas de mercado.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La llegada de refugiados y de trabajadores humanitarios a esta aldea rural de escasa poblaci\u00f3n estimul\u00f3 las econom\u00edas locales en las \u00e1reas circundantes. Seg\u00fan los aldeanos ugandeses que viven en las cercan\u00edas, muchos negocios comenzaron a surgir despu\u00e9s de la afluencia de refugiados, incluidos restaurantes, bares, pensiones y tiendas. Henry, el propietario ugand\u00e9s de un famoso restaurante ubicado a la entrada del asentamiento, abri\u00f3 su negocio en enero de 2014:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cTen\u00eda un peque\u00f1o restaurante en Kampala. Vine aqu\u00ed y estudi\u00e9 la zona, y no encontr\u00e9 ning\u00fan buen restaurante, por lo que decid\u00ed mudarme a este lugar. En la actualidad, recibo casi 200 clientes al d\u00eda. Muchos de ellos trabajan para los organismos humanitarios, pero otros son refugiados y comerciantes ugandeses que visitan el asentamiento\u201d.   <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los propietarios de los negocios existentes en el \u00e1rea de acogida tambi\u00e9n se han beneficiado significativamente de la presencia de los refugiados y trabajadores humanitarios. Una familia local renov\u00f3 su bar para captar a la creciente poblaci\u00f3n; el negocio creci\u00f3 con rapidez, y en 2014 la familia hizo remodelaciones para incluir una posada con un restaurante justo fuera de la entrada del asentamiento.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Comparadas con Nakivale y Kyangwali, las actividades econ\u00f3micas de los refugiados en Rwamwanja a\u00fan se encontraban en un estado embrionario y no estaban demasiado conectadas con las econom\u00edas nacionales y transnacionales. No obstante, Rwamwanja revela el proceso din\u00e1mico a trav\u00e9s del cual emerge una nueva \u201ceconom\u00eda inducida por refugiados\u201d despu\u00e9s de una afluencia masiva de refugiados incluso en una regi\u00f3n de acogida subdesarrollada. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Kampala <\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

  <\/b><\/span><\/span><\/span>Con una poblaci\u00f3n estimada en m\u00e1s de 1,5 millones, Kampala es la ciudad m\u00e1s grande de Uganda. Aqu\u00ed, los refugiados trabajan junto a ciudadanos ugandeses y migrantes de todas partes del continente. La mayor\u00eda de los refugiados ugandeses viven junto a personas somal\u00ed-ugandesas y migrantes econ\u00f3micos somal\u00edes en Kisenyi, Kampala; aprovechan sus v\u00ednculos \u00e9tnicos con las din\u00e1micas econom\u00edas somal\u00ed-ugandesas y subsanan deficiencias en la demanda de trabajo en los sectores en los que los ugandeses que no son somal\u00edes no buscar\u00edan empleo. Muchas grandes empresas somal\u00ed-ugandesas en las industrias del petr\u00f3leo, la gasolina y la venta al por menor contratan a una gran cantidad de refugiados somal\u00edes. Un gerente somal\u00ed-ugand\u00e9s de una de estas empresas explic\u00f3 que contratar a refugiados somal\u00edes es una decisi\u00f3n simple:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cNos sentimos m\u00e1s c\u00f3modos al trabajar con somal\u00edes porque tenemos mucho en com\u00fan, como el idioma, la religi\u00f3n y los h\u00e1bitos culturales\u201d. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por el contrario, los refugiados congoleses viven aislados en numerosas \u00e1reas en Kampala, como Nsambya y Katwe, y viven junto a comunidades ugandesas. Si bien est\u00e1n asociados con varias actividades econ\u00f3micas, la venta de bitenge<\/i> (tela congolesa tradicional) es la m\u00e1s com\u00fan por dos motivos principales: en primer lugar, la inversi\u00f3n inicial es relativamente peque\u00f1a y, en segundo lugar, los estereotipos positivos relacionados con las artesan\u00edas congolesas entre los ugandeses proporcionan muy buenas oportunidades de comercializaci\u00f3n. Estos refugiados congoleses encuentran relaciones econ\u00f3micas mutuamente beneficiosas con los comerciantes ugandeses; los ugandeses han llegado a depender de refugiados congoleses, que act\u00faan como los principales distribuidores y minoristas de sus productos. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Luchar contra las percepciones prevalecientes<\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Entre los responsables pol\u00edticos, existe una percepci\u00f3n predominante por la que se cree que la presencia de refugiados intensifica la competencia por el empleo con las poblaciones nacionales en un pa\u00eds de acogida. Sin embargo, al contrario de esta percepci\u00f3n, en Kampala, los refugiados congoleses y somal\u00edes buscaron su propio espacio econ\u00f3mico en la amplia econom\u00eda de acogida, sin generar necesariamente conflictos con los habitantes locales. De hecho, en cada uno de nuestros estudios, la presencia de las actividades econ\u00f3micas de los refugiados dio como resultado una interdependencia entre los refugiados y las comunidades de acogida, en lugar de generar un juego de suma cero de rivalidad econ\u00f3mica. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En los contextos prolongados de refugiados en Nakivale y Kyangawali, los asentamientos de refugiados se incorporaron al comercio regional a trav\u00e9s de la \u201cimportaci\u00f3n y exportaci\u00f3n\u201d de productos, y se convirtieron en centros de comercio activos en sus lejanas ubicaciones rurales. Incluso en la reciente Rwamwanja, las actividades comerciales de los refugiados comienzan a vincularse gradualmente con las econom\u00edas circundantes y parecen desempe\u00f1ar un papel significativo en la revitalizaci\u00f3n de las comunidades de acogida. Si bien las formas en las que los refugiados se posicionan a s\u00ed mismos en las econom\u00edas de acogida difieren en cada asentamiento, los refugiados juegan un papel importante, o quiz\u00e1 indispensable, en los sectores comerciales m\u00e1s amplios de Uganda. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

De este an\u00e1lisis surgen algunas implicaciones para la pol\u00edtica y la pr\u00e1ctica. A menudo, los intentos para apoyar las actividades generadoras de ingresos de los refugiados se conciben de una forma abstracta, en vez de con una comprensi\u00f3n de los contextos comerciales m\u00e1s amplios. Los agentes que trabajan para mejorar las oportunidades econ\u00f3micas para las poblaciones de refugiados y de acogida necesitan una comprensi\u00f3n clara y mejor de las estructuras y los sistemas econ\u00f3micos pertinentes. Adem\u00e1s, las intervenciones deben apuntar a aprovechar los mercados y los negocios existentes, o a ayudar a los refugiados a participar de una manera m\u00e1s eficaz en estos mercados. Y, por \u00faltimo, los agentes externos deben ayudar a crear un ambiente propicio. Los refugiados pueden ser creadores de mercados si se cumplen ciertos derechos y condiciones, que les permitan identificar y emplear sus medios de subsistencia \u00fanicos al tiempo que evitan la intensificaci\u00f3n de la competencia con las poblaciones de acogida. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Naohiko Omata naohiko.omata@qeh.ox.ac.uk<\/span><\/a><\/span><\/u><\/i> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Oficial s\u00e9nior de investigaci\u00f3n, Programa Econom\u00edas de Refugiados, Centro de Estudios sobre los Refugiados, Departamento de Desarrollo Internacional de Oxford, Universidad de Oxford www.rsc.ox.ac.uk<\/span><\/a><\/span><\/u><\/i><\/span><\/span>
\n <\/p>\n

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\n

[i]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> V\u00e9ase Betts A, Bloom L, Kaplan J y Omata N (2016) Refugee Economies: Forced Displacement and Development<\/i> www.rsc.ox.ac.uk\/news\/refugee-economies-forced-displacement-and-development-new-book-out-now<\/span><\/a><\/span><\/u><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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