{"id":41020,"date":"2018-07-16T00:00:00","date_gmt":"2018-07-16T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/bilgili-loschmann-2-2\/"},"modified":"2025-03-17T08:19:52","modified_gmt":"2025-03-17T13:19:52","slug":"bilgili-loschmann-2-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/economias\/bilgili-loschmann-2-2\/","title":{"rendered":"Los refugiados y las comunidades de acogida en el mercado laboral de Ruanda"},"content":{"rendered":"

De los aproximadamente 164 500 refugiados registrados de manera oficial que residen en Ruanda en la actualidad, el 45 % proviene de la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo (RDC). El Gobierno de Ruanda adopt\u00f3 un enfoque pol\u00edtico relativamente progresista para apoyar la integraci\u00f3n de los refugiados, quienes tienen la libertad de circular fuera de sus campamentos designados y el derecho a participar en actividades remuneradas o de autoempleo. Este ambiente propicio ayuda a incrementar la interacci\u00f3n econ\u00f3mica y social entre los refugiados y las poblaciones locales y, como resultado, uno podr\u00eda esperar que las \u00e1reas que rodean los campamentos tuvieran un mercado laboral de libre acceso tanto para los locales como para los refugiados. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, un an\u00e1lisis de las experiencias de los refugiados y los<\/span><\/span> habitantes locales pone de relieve las diferentes din\u00e1micas, oportunidades y desaf\u00edos para ambos grupos. Como parte de un proyecto que examina el impacto de los refugiados congoleses en las comunidades de acogida en Ruanda<\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>, en mayo de 2016 realizamos encuestas en hogares con refugiados en tres de los campamentos m\u00e1s grandes \u2014Gihembe, Kiziba y Kigeme\u2014 y con los residentes locales que viv\u00edan cerca. Para el segundo grupo, dividimos la muestra entre aquellas personas que viv\u00edan a 10 km de los campamentos y las que viv\u00edan a m\u00e1s de 20 km de distancia, para identificar el mayor efecto localizado de estar en contacto con la poblaci\u00f3n de refugiados a diario. Tambi\u00e9n organizamos una serie de debates de grupos focales por separado con los refugiados de cada campamento y con los miembros de la comunidad de acogida que viv\u00edan a diferentes distancias de los campamentos. Una conclusi\u00f3n clave es que si bien los refugiados congoleses tienen oficialmente el derecho a trabajar, en realidad, sus experiencias en el mercado laboral local difieren de manera considerable de las experiencias de la poblaci\u00f3n ruandesa local.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los refugiados congoleses tienen m\u00e1s probabilidades de estar desempleados que los lugare\u00f1os, y una de las principales razones de esto, mencionada por los propios refugiados<\/span><\/span> es el hecho de que los empleadores locales desconocen el derecho a trabajar del que gozan los refugiados. Seg\u00fan los participantes del grupo focal, es inusual que encuentren un empleo fuera del campamento porque no tienen los documentos de identidad apropiados que solicitan los posibles empleadores. Como dijo un participante del campamento de Kiziba: \u201cEn general, te piden una tarjeta de identidad para demostrar que eres un ciudadano ruand\u00e9s. Es por eso que si no tienes una tarjeta de identidad, no puedes obtener un empleo<\/i>\u201d. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

No es suficiente otorgar el derecho a trabajar; debe existir un seguimiento pr\u00e1ctico. Esto puede significar emitir documentos de identidad espec\u00edficos para los refugiados que los empleadores puedan reconocer y aceptar, o campa\u00f1as informativas dirigidas a los empleadores para ayudar a garantizar que todos comprendan los derechos de los refugiados.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los participantes del grupo focal tambi\u00e9n mencionaron que la mayor\u00eda de las oportunidades laborales se encontraban en centros comerciales alejados de los campamentos, y que los elevados costos de transporte y los salarios bajos a menudo les diasuad\u00eda de aceptar los empleos. Proporcionar servicios de transporte m\u00e1s asequibles puede hacer que sea m\u00e1s viable para los refugiados encontrar un empleo m\u00e1s all\u00e1 de las zonas adyacentes a los campamentos.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Empleos y habilidades en los campamentos<\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las oportunidades laborales para los refugiados son bastante limitadas fuera de los campamentos, pero dentro de ellos, las mismas organizaciones no gubernamentales e internacionales emplean a una gran cantidad de refugiados. Sin embargo, est\u00e1 claro que estas organizaciones no pueden abordar las necesidades de empleo de todos los refugiados. Esta situaci\u00f3n tambi\u00e9n plantea la cuesti\u00f3n de la dependencia de los refugiados respecto de las organizaciones humanitarias m\u00e1s all\u00e1 de la protecci\u00f3n y las necesidades b\u00e1sicas. Parece ser evidente que mientras m\u00e1s sean los refugiados que puedan integrarse en la econom\u00eda ruandesa general y no permanecer dentro de los confines del entorno del campamento, mejor ser\u00e1 su situaci\u00f3n a largo plazo.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

No es ninguna sorpresa que hayamos descubierto que las experiencias relacionadas con el trabajo de los refugiados tambi\u00e9n difieran seg\u00fan su nivel de habilidad. Los refugiados con profesiones y diplomas est\u00e1n en una posici\u00f3n m\u00e1s ventajosa que otros con menos habilidades. Como dijo un participante de Kiziba, \u201cHay maestros [refugiados] e incluso personal sanitario, pero… la gente com\u00fan no tiene nada que hacer<\/i>\u201d.<\/i> En el dise\u00f1o de las pol\u00edticas, es fundamental tener en cuenta esta heterogeneidad, para as\u00ed facilitar una mayor participaci\u00f3n en el mercado laboral local.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los habitantes locales en el mercado laboral <\/i><\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Nuestra investigaci\u00f3n demuestra que se ha producido un alejamiento de las actividades agr\u00edcolas de subsistencia entre los habitantes locales y las comunidades de acogida. M\u00e1s espec\u00edficamente, las personas en edad laboral que viven a 10 km de un campamento tienen m\u00e1s probabilidades de involucrarse en empleos remunerados (es decir, trabajar para un empleador con un sueldo fijo) que en la agricultura o la cr\u00eda de ganado. Adem\u00e1s, observamos que las mujeres que viven cerca de un campamento tienen m\u00e1s probabilidades de ser trabajadoras aut\u00f3nomas que aquellas que residen en regiones m\u00e1s alejadas, lo que ilustra una importante din\u00e1mica espec\u00edfica de g\u00e9nero en este ajuste del mercado laboral local<\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Una vez m\u00e1s, los debates de los grupos focales revelaron resultados m\u00e1s matizados. Por ejemplo, con frecuencia se dec\u00eda que los refugiados de Gihembe son propietarios de tiendas peque\u00f1as o peluquer\u00edas fuera del campamento y que emplean a personas locales, mientras que los habitantes locales tambi\u00e9n trabajan en los campamentos en proyectos de construcci\u00f3n. Como dijo un participante de Gihembe: \u201cDesde que [los refugiados] llegaron aqu\u00ed, las actividades econ\u00f3micas se han incrementado. Se han construido muchas viviendas y se han multiplicado las actividades de venta. Existen diferentes mercados comerciales que se han creado debido al campamento\u201d. <\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, los debates tambi\u00e9n arrojan luz sobre algunos efectos distributivos entre la poblaci\u00f3n local con respecto a qui\u00e9n se beneficia de la presencia de los refugiados. Los participantes que viven cerca de Kigeme, por ejemplo, destacaron diferencias en la interacci\u00f3n econ\u00f3mica basadas en circunstancias personales, en particular que las personas m\u00e1s favorecidas econ\u00f3micamente de su comunidad suelen ser quienes se involucran de manera comercial con los refugiados y quienes probablemente se beneficien de esa interacci\u00f3n. Una vez m\u00e1s, esto demuestra la necesidad de considerar tambi\u00e9n la heterogeneidad dentro de la comunidad de acogida al tratar de comprender c\u00f3mo puede influir un campamento de refugiados en las poblaciones locales.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Un aspecto positivo que descubrimos fue que las actividades del mercado laboral de los pobladores locales no parecen verse afectadas de manera negativa por los refugiados; de hecho, la econom\u00eda local m\u00e1s din\u00e1mica que resulta de todo esto proporcion\u00f3 mayores oportunidades de empleo remunerado y empleo aut\u00f3nomo. Por otra parte, no encontramos evidencia de que haya habido un aumento de la competencia en el mercado laboral o resentimiento de la poblaci\u00f3n local debido a la presencia de los refugiados. Por el contrario, la interacci\u00f3n econ\u00f3mica y social entre grupos se dio como una explicaci\u00f3n de las buenas relaciones entre las dos poblaciones. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En el caso de los refugiados congoleses, sin embargo, las experiencias fueron un poco m\u00e1s variadas. Gozar del derecho al trabajo y, por consiguiente, a tener acceso al mercado laboral local no es suficiente para promover una autosuficiencia sostenible, y se necesita una estrategia m\u00e1s integral para ofrecer oportunidades a la poblaci\u00f3n de refugiados en general. Esta estrategia podr\u00eda incorporar documentos de identidad estandarizados para los refugiados, provisi\u00f3n de informaci\u00f3n para los empleadores locales y mejores servicios de transporte fuera de los campamentos. Esperamos que estas observaciones puedan guiar no solo a los actores pertinentes en Ruanda sino tambi\u00e9n a los gobiernos de otros pa\u00edses de acogida de refugiados en la adopci\u00f3n de medidas eficaces para promover la integraci\u00f3n econ\u00f3mica y social en beneficio de los refugiados y las comunidades de acogida por igual.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00d6zge Bilgili<\/span><\/span> o.bilgili@uu.nl<\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/u><\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Profesora asistente, Centro Europeo de Investigaci\u00f3n sobre Migraciones y Relaciones \u00c9tnicas (ERCOMER), Universidad de Utrecht https:\/\/ercomer.eu\/<\/span><\/a><\/span><\/u><\/i> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Craig Loschmann <\/span><\/span>c.loschmann@maastrichtuniversity.nl<\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/u><\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Investigador adjunto, Escuela de Gobernanza da Maastricht\/UNU-MERIT, Universidad de Maastricht www.maastrichtuniversity.nl<\/span><\/a><\/span><\/u><\/i>  <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Financiado por ACNUR, la Agencia de la ONU para los Refugiados.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> V\u00e9ase tambi\u00e9n Bilgili \u00d6, Loschmann C y Siegel M (2017) \u2018The Gender-Based Effects of Displacement: The Case of Congolese Refugees in Rwanda\u2019, documento de trabajo no. 21 de la Alianza Mundial de Conocimientos sobre Migraci\u00f3n y Desarrollo (KNOMAD) www.knomad.org\/publication\/gender-based-<\/span>effects<\/span>-displacement-case-congolese-refugees-rwanda<\/span><\/a><\/span><\/u> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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