{"id":41028,"date":"2018-07-17T00:00:00","date_gmt":"2018-07-17T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/mozetic-2-2\/"},"modified":"2025-03-17T08:16:02","modified_gmt":"2025-03-17T13:16:02","slug":"mozetic-2-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/economias\/mozetic-2-2\/","title":{"rendered":"Validar los t\u00edtulos de los refugiados con estudios superiores"},"content":{"rendered":"

Ya sea que se trate de m\u00e9dicos, maestros, ingenieros o especialistas en tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n (TI), los refugiados con estudios superiores que entrevist\u00e9 en Noruega, Suecia y Alemania entre 2016 y 2017 aspiraban a continuar trabajando en sus campos profesionales. Para ello, necesitan validar sus t\u00edtulos obtenidos en el extranjero, pero el proceso de validaci\u00f3n para ciertas ocupaciones es extremadamente largo, lo que impide que algunos refugiados con educaci\u00f3n superior vuelvan a ejercer sus profesiones durante a\u00f1os.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El reconocimiento de los t\u00edtulos y los procesos de validaci\u00f3n se diferencian notablemente entre los diversos grupos ocupacionales. La principal divisi\u00f3n se da entre las ocupaciones reguladas por la ley (por ejemplo, los m\u00e9dicos y los maestros) y las que no est\u00e1n reguladas (como los ingenieros en TI). Para las personas que poseen ocupaciones no reguladas, el proceso de validaci\u00f3n de sus t\u00edtulos suele ser sencillo y breve. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En cambio, la experiencia de quienes tienen ocupaciones reguladas legalmente es muy diferente. Para poder continuar trabajando como, por ejemplo, m\u00e9dicos y maestros, los profesionales extranjeros deben obtener licencias nacionales, por lo general deben demostrar sus competencias ling\u00fc\u00edsticas en el idioma del pa\u00eds de destino, aprobar un examen, asistir a cursos complementarios y (a menudo) someterse a un per\u00edodo de capacitaci\u00f3n pr\u00e1ctica. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Todos los m\u00e9dicos y maestros que participaron en mi proyecto de investigaci\u00f3n y que iniciaron estos procesos de concesi\u00f3n de licencias en Noruega, Suecia y Alemania describieron numerosas dificultades. Algunos de ellos consideraron que los ex\u00e1menes de conocimiento y la capacitaci\u00f3n complementaria requeridas ignoraban su experiencia y conocimientos previos, y algunos m\u00e9dicos especialistas se mostraban esc\u00e9pticos y dudaban que la licencia del pa\u00eds de destino igualara el nivel profesional que hab\u00edan alcanzado en su pa\u00eds de origen. La mayor\u00eda de los participantes en la investigaci\u00f3n criticaron la extensa duraci\u00f3n de los procesos de concesi\u00f3n de licencias. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En Suecia, por ejemplo, los docentes extranjeros requieren alrededor de cinco a ocho a\u00f1os para obtener una licencia sueca de ense\u00f1anza. Para permitir a los migrantes acceder m\u00e1s r\u00e1pido al mercado laboral, el Servicio P\u00fablico de Empleo de Suecia, dirigido por el Gobierno sueco y en colaboraci\u00f3n con socios industriales, estableci\u00f3 una serie de programas acelerados<\/span><\/span>[i]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los primeros programas dirigidos a las ocupaciones que experimentan escasez de mano de obra comenzaron en el a\u00f1o 2015 y en la actualidad est\u00e1n disponibles para migrantes chefs, trabajadores sociales y personas en ocupaciones reguladas, como los docentes. Los participantes de estos programas realizan un proceso de validaci\u00f3n de sus t\u00edtulos, cursos de sueco espec\u00edficos a su ocupaci\u00f3n, pr\u00e1cticas y cursos te\u00f3ricos complementarios. Los participantes llevan a cabo estas actividades de manera simult\u00e1nea, lo que reduce el tiempo que les lleva obtener la licencia nacional. Asimismo, el programa ofrece a los participantes un marco institucional que describe los pasos que deben seguir para alcanzar su objetivo, adem\u00e1s de brindarles orientaci\u00f3n durante el proceso.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Uno de estos programas acelerados es el destinado a docentes extranjeros en Malm\u00f6, Suecia, que dura 26 semanas. Consiste en cursos de pedagog\u00eda y sobre el sistema escolar sueco que se imparten tanto en sueco como en \u00e1rabe (ya que se prev\u00e9 que la mayor\u00eda de los participantes sean de habla \u00e1rabe), unas pr\u00e1cticas en una de las escuelas locales y un curso de sueco adaptado para maestros. L<\/span>a experiencia laboral pr\u00e1ctica permite que la persona mejore sus competencias ling\u00fc\u00edsticas en el idioma sueco y establezca los contactos profesionales necesarios para una futura b\u00fasqueda de empleo. Por otra parte, la decisi\u00f3n acerca de si una persona debe realizar un programa de capacitaci\u00f3n complementaria para maestros extranjeros para obtener su licencia de ense\u00f1anza \u2014una decisi\u00f3n que debe tomar la Direcci\u00f3n Nacional de Educaci\u00f3n de Suecia a partir de una solicitud para validar sus t\u00edtulos\u2014 se puede revaluar seg\u00fan el modo en que esa persona se desempe\u00f1e en el programa acelerado.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La posesi\u00f3n f\u00edsica de los certificados <\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para poder validar sus t\u00edtulos, los refugiados con educaci\u00f3n superior deben poseer f\u00edsicamente sus certificados de t\u00edtulos. Sin embargo, muchos de los encuestados relataron c\u00f3mo perdieron parte o la totalidad de sus certificados en los escombros de sus viviendas bombardeadas o en sus viajes. Obtener nuevos certificados de las instituciones educativas donde estudiaron a menudo era un obst\u00e1culo pr\u00e1cticamente insuperable: las instituciones estatales se negaban, no estaban dispuestas a emitir certificados educativos a personas en el extranjero o ten\u00eda impedimentos legales para hacerlo. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para abordar este problema, y para cumplir con los requisitos del Convenio sobre Reconocimiento de Cualificaciones relativas a la Educaci\u00f3n Superior en la Regi\u00f3n Europea, la Agencia Noruega para la Garant\u00eda de la Calidad en Educaci\u00f3n (NOKUT) elabor\u00f3 un Procedimiento de reconocimiento para personas sin documentaci\u00f3n verificable (tambi\u00e9n conocido como procedimiento UVD)<\/span><\/span>[ii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. El procedimiento UVD est\u00e1 orientado a personas con educaci\u00f3n superior extranjera para quienes el procedimiento general de reconocimiento no es apropiado, ya sea por la p\u00e9rdida de su documentaci\u00f3n educativa o de identidad, o porque \u00e9sta es insuficiente o no se puede verificar. Por lo tanto, est\u00e1 dirigido principalmente a refugiados y personas que se encuentran en una situaci\u00f3n similar a la de los refugiados. El procedimiento UVD incluye la participaci\u00f3n de uno o dos empleados de la NOKUT con conocimiento sobre el sistema educativo en el pa\u00eds de origen del solicitante y dos expertos externos con experiencia en asignaturas espec\u00edficas. La formaci\u00f3n acad\u00e9mica de los solicitantes se verifica por medio de un cuestionario, una entrevista y tareas tanto orales como escritas relacionadas con el \u00e1rea de especialidad de los solicitantes. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Si bien Noruega es el \u00fanico pa\u00eds europeo que aplica el procedimiento UVD, algunos otros, como Suecia, emplean procedimientos similares.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Debido a la cantidad cada vez mayor de refugiados, el hecho de que el procedimiento UVD se caracteriza por consumir mucho tiempo y recursos y de que un gran grupo de refugiados no cumpla con los requisitos de evaluaci\u00f3n determinados por el procedimiento UVD, la NOKUT, junto con el Centro Nacional de Informaci\u00f3n sobre Reconocimiento Acad\u00e9mico del Reino Unido, estableci\u00f3 un procedimiento de evaluaci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pido y m\u00e1s asequible para quienes no posean documentaci\u00f3n verificable. La nueva Evaluaci\u00f3n de t\u00edtulos para los refugiados<\/span><\/span>[iii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> combina una evaluaci\u00f3n de la documentaci\u00f3n disponible y una entrevista estructurada que un oficial de casos experimentado de la NOKUT realiza con el solicitante. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los intentos descritos aqu\u00ed son ejemplos de avances positivos destinados a abordar las dificultades del reconocimiento de t\u00edtulos. A\u00fan queda por ver c\u00f3mo evolucionar\u00e1n estos programas y c\u00f3mo se pueden aplicar en otras regiones.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Katarina Mozeti\u010d katarina.mozetic@sosgeo.uio.no<\/span><\/a><\/span><\/u><\/i>  <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Doctoranda e investigadora adjunta, Departamento de Sociolog\u00eda y Geograf\u00eda Humana, Universidad de Oslo<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

www.sv.uio.no\/iss\/english\/people\/aca\/katarmo\/index.htm<\/a><\/span><\/span><\/span><\/span>l<\/span><\/span><\/span><\/u> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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\n

[i]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> http:\/\/www.government.se\/articles\/2015\/12\/fast-track—a-quicker-introduction-of-newly-arrived-immigrants<\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/u><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

[ii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> https:\/\/www.nokut.no\/en\/foreign-education\/Recognition-Procedure-for-Persons-without-Verifiable-Documentation<\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/u> <\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

[iii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>https:\/\/www.nokut.no\/globalassets\/nokut\/artikkelbibliotek\/kunnskapsbasen\/rapporter\/ua\/2016\/malgina_marina_skjerven_stig_arne_nokuts_qualifications_passport_for_refugees_1-2016.pdf<\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/u> <\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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