{"id":41031,"date":"2018-07-17T00:00:00","date_gmt":"2018-07-17T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/hunt-samman-mansourille-max-2-2\/"},"modified":"2025-03-17T08:16:50","modified_gmt":"2025-03-17T13:16:50","slug":"hunt-samman-mansourille-max-2-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/economias\/hunt-samman-mansourille-max-2-2\/","title":{"rendered":"La econom\u00eda de microempleos en situaciones complejas de refugiados"},"content":{"rendered":"

Al igual que en el resto del mundo, la econom\u00eda de microempleos \u2014en la que las empresas desarrollan plataformas m\u00f3viles que re\u00fanen a los trabajadores y a los compradores de sus servicios\u2014 est\u00e1 creciendo r\u00e1pidamente en Jordania. Estas plataformas permiten a las empresas asignar tareas cronometradas y monetizadas a un trabajador disponible; por cada tarea, la plataforma suele cobrar una tarifa o comisi\u00f3n al trabajador o cliente. Los trabajadores por lo general aceptan \u201cmicroempleos\u201d sin ninguna garant\u00eda de trabajo adicional en el futuro, y las empresas de microempleos suelen clasificarlos como trabajadores aut\u00f3nomos o independientes. El modelo operativo de las plataformas de la econom\u00eda de microempleos puede dividirse en \u201ctrabajo en plataformas digitales\u201d y \u201ctrabajo bajo demanda\u201d. El trabajo en plataformas digitales hace referencia a tareas asignadas y realizadas por Internet mediante la contrataci\u00f3n de trabajadores con las competencias adecuadas para el trabajo ubicados en cualquier parte del mundo. Las tareas bajo demanda se realizan localmente, lo que supone una proximidad f\u00edsica entre el comprador de los servicios y el proveedor. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Un estudio de 2017 dirigido por el Comit\u00e9 Internacional de Rescate (IRC,<\/span> por sus siglas en ingl\u00e9s) y llevado a cabo por el Instituto de Desarrollo de Ultramar (ODI, <\/span>por sus siglas en ingl\u00e9s) analiz\u00f3 el potencial de la econom\u00eda de microempleos para proporcionar oportunidades econ\u00f3micas a refugiadas sirias que resid\u00edan en Jordania<\/span>[i]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Si bien el sector a\u00fan se encuentra en su etapa inicial, algunas empresas internacionales (como Uber <\/i>y Careem) y empresas nacionales (como Bilforon y Mrayti) ya han comenzado a operar en el pa\u00eds. Para comprender las implicaciones para los trabajadores humanitarios de esta forma de trabajo remunerado de r\u00e1pido desarrollo en situaciones complejas de refugiados, examinamos el potencial y los desaf\u00edos de incluir a la econom\u00eda de microempleos en los programas de medios de subsistencia<\/span>[ii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Desaf\u00edos <\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

La econom\u00eda de microempleos es a\u00fan muy peque\u00f1a. A nivel mundial, involucra una parte muy modesta de la fuerza de trabajo activa, siendo la estimaci\u00f3n m\u00e1s generosa del 1,5 %<\/span>[iii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Nuestra investigaci\u00f3n en Jordania sugiere que es posible que el trabajo de microempleos involucre a un centenar de refugiadas sirias como m\u00e1ximo. Atendiendo \u00fanicamente a este aspecto, podr\u00eda argumentarse que la participaci\u00f3n en el trabajo de microempleos no es un buen uso de los escasos recursos humanitarios y de desarrollo. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La econom\u00eda de microempleos no ofrece \u2014en su situaci\u00f3n actual\u2014 un trabajo decente  seg\u00fan la definici\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT). Por lo tanto, ser\u00eda m\u00e1s adecuado enfocarse en mejorar el acceso a los medios de subsistencia en sectores que ofrezcan oportunidades para obtener una remuneraci\u00f3n m\u00e1s estable, combinada con mejores condiciones laborales.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Asimismo, las limitaciones estructurales \u2014tanto pr\u00e1cticas como pol\u00edticas\u2014 para acceder al trabajo de microempleos presentan una barrera de entrada para las comunidades marginadas. Por ejemplo, para muchos refugiados en Jordania, la conectividad a Internet es muy limitada o no existe. Las mujeres se enfrentan a otras limitaciones en relaci\u00f3n con la conectividad digital, ya que a veces requieren permiso para usar Internet o debido a las restricciones de acceso que impone una alfabetizaci\u00f3n digital limitada. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las implicaciones legales de la participaci\u00f3n en el trabajo de microempleos tambi\u00e9n pueden ser motivo de preocupaci\u00f3n para los profesionales. No est\u00e1 claro si los no jordanos que trabajan en la econom\u00eda de microempleos tienen derecho a obtener permisos de trabajo. Por lo tanto, expandir el trabajo de microempleos parecer ser una pr\u00e1ctica que impulsa a los trabajadores a acceder a trabajos informales, ya que representa riesgos potenciales para quienes contratan el servicio y para los trabajadores. Las plataformas digitales de trabajo complican a\u00fan m\u00e1s la situaci\u00f3n debido a su naturaleza transnacional: los trabajadores pueden residir en un pa\u00eds y realizar tareas para clientes establecidos en un segundo pa\u00eds, por medio de plataformas situadas en una tercera ubicaci\u00f3n, lo que deja poco claro cu\u00e1l es la jurisdicci\u00f3n legal responsable. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, los trabajadores de microempleos en general se enfrentan a numerosas condiciones laborales desafiantes, como la falta de protecci\u00f3n social y de poder de negociaci\u00f3n. Los trabajadores refugiados, en particular, se enfrentan a dificultades a\u00fan mayores, como temores considerables relacionados con el env\u00edo de informaci\u00f3n privada en l\u00ednea que podr\u00eda ponerlos en riesgo.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Oportunidades <\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

A pesar de estos desaf\u00edos, la econom\u00eda de microempleos presenta algunas oportunidades para los programas de medios de subsistencia. Una participaci\u00f3n temprana en esta econom\u00eda en expansi\u00f3n ofrece una oportunidad para comprender sus implicaciones positivas y negativas (para los trabajadores de este tipo y el mercado laboral de manera m\u00e1s amplia), y para abordarlas de forma proactiva mientras haya tiempo de moldear estas tecnolog\u00edas y sus impactos. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Si bien es posible que la econom\u00eda de microempleos sea, en cierto modo, un poco diferente a otras formas de trabajo causal e informal disponibles para los refugiados, los trabajadores de microempleos al parecer valoran algunas de las caracter\u00edsticas de las aplicaciones de las plataformas, como el registro independiente de horas trabajadas, lo que reduce el riesgo de robos de salario y facilita el pago puntual tras la finalizaci\u00f3n de una tarea<\/span>[iv]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. La econom\u00eda de microempleos tambi\u00e9n permite a los refugiados realizar trabajos en plataformas digitales, que no est\u00e1n vinculados a una ubicaci\u00f3n particular. Esto podr\u00eda presentar nuevas oportunidades econ\u00f3micas para los trabajadores adecuadamente cualificados y equipados, aunque representa desaf\u00edos en torno a la gobernanza y la precariedad de dicho trabajo.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La econom\u00eda de microempleos tambi\u00e9n tiene el potencial de ayudar a superar los obst\u00e1culos que limitan la movilidad \u2014y por lo tanto, la participaci\u00f3n\u2014 de las refugiadas sirias en la fuerza de trabajo. Algunos participantes del grupo focal de la investigaci\u00f3n informaron c\u00f3mo el trabajo en el hogar podr\u00eda generar oportunidades para los medios de subsistencia de las mujeres. Adem\u00e1s, el trabajo bajo demanda podr\u00eda ampliar las posibilidades de participaci\u00f3n en sectores en los que estas mujeres puede que ya est\u00e9n capacitadas, como en el caso de servicios de comidas o sastrer\u00eda. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Espacios para programas de medios de vida en la econom\u00eda de microempleos<\/span><\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Consideramos que existe un fundamento para que los programas de medios de subsistencia en Jordania incluyan oportunidades en la econom\u00eda de microempleos, si se las integra junto con medidas de protecci\u00f3n s\u00f3lidas y otras opciones de empleo. Los espacios potenciales para este apoyo a los medios de vida incluyen los siguientes:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dialogar con el Gobierno: <\/span><\/b>dada la falta de claridad en torno a la aplicaci\u00f3n y el cumplimiento de la normativa laboral actual en relaci\u00f3n con la econom\u00eda de microempleos, quienes contratan estos servicios deben involucrarse con las implicaciones legales y los riesgos potenciales que conlleva apoyar el trabajo de microempleos. Un enfoque podr\u00eda ser entablar un di\u00e1logo con el Gobierno jordano para aclarar qu\u00e9 tipo de participaci\u00f3n est\u00e1 dispuesto a permitir el Gobierno. Al mismo tiempo, ser\u00eda valioso llevar a cabo varias actividades de defensa, como solicitar un di\u00e1logo social dirigido por el Gobierno sobre las oportunidades y las condiciones en la econom\u00eda de microempleos, y sobre pol\u00edticas para impulsar la inclusi\u00f3n digital y permitir la libertad de asociaci\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Apoyar la participaci\u00f3n de los refugiados a la hora de explorar el trabajo de microempleos: <\/span><\/b>las personas que contratan estos servicios deben controlar las pol\u00edticas relacionadas con la participaci\u00f3n de los refugiados en el trabajo de microempleos. Deben proporcionar informaci\u00f3n oportuna y permanente a los refugiados que busquen o que est\u00e9n involucrados en el trabajo de microempleos sobre la normativa pertinente y las oportunidades y los riesgos asociados, as\u00ed como apoyo espec\u00edfico, como alfabetizaci\u00f3n digital y asesoramiento jur\u00eddico. Considerando los desaf\u00edos que implica el trabajo de microempleos, este apoyo debe incluir la creaci\u00f3n de competencias transferibles que permitan a los refugiados buscar oportunidades econ\u00f3micas alternativas si as\u00ed lo desean.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Fomentar la participaci\u00f3n responsable de las empresas:<\/span><\/b> es posible que las personas que contratan estos servicios est\u00e9n bien posicionadas para alentar a las empresas a prestar especial atenci\u00f3n a las preocupaciones de los trabajadores, incluidas las cuestiones relativas a la privacidad. Adem\u00e1s, estas personas podr\u00edan iniciar conexiones con las empresas de trabajo digitales que operan siguiendo un modelo m\u00e1s \u00e9tico e inclusivo para explorar su inter\u00e9s en trabajar con comunidades vulnerables, como las refugiadas sirias. Un aspecto central de esto debe ser garantizar que las empresas consideren las necesidades espec\u00edficas de estos grupos (por ejemplo, la necesidad de una alfabetizaci\u00f3n digital s\u00f3lida) y que el trabajo que ofrezcan sea digno y deseable. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Facilitar la asociaci\u00f3n entre refugiados: <\/span><\/b>incluso en contextos en los que la asociaci\u00f3n entre refugiados est\u00e9 prohibida, a los refugiados por lo general se les permite reunirse para recibir capacitaci\u00f3n por parte de organizaciones no gubernamentales. Esto podr\u00eda proporcionar una muy buena oportunidad para vincularse con grupos (registrados) de mujeres a fin de capacitar y apoyar a las mujeres, y de permitirles desarrollar acciones colectivas en diferentes \u00e1reas de sus vidas, incluido el desarrollo de econom\u00edas de escala en peque\u00f1as empresas<\/span>[v]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Las personas que contratan estos servicios tambi\u00e9n podr\u00edan facilitar v\u00ednculos entre los refugiados que participan en el trabajo de microempleos y los sindicatos. Esto aumentar\u00eda el nivel de sensibilizaci\u00f3n de los sindicatos con respecto a las experiencias de los trabajadores a medida que surge la econom\u00eda de microempleos, para s\u00ed poder ampliar las voces de los trabajadores y defenderlos en su nombre. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Explorar modelos cooperativos:<\/span><\/b> en un precedente reciente, el Gobierno jordano permiti\u00f3 que cooperativas agr\u00edcolas solicitaran permisos de trabajo para refugiados, desempe\u00f1\u00e1ndose como sus \u201cempleadores\u201d y entreg\u00e1ndoles la documentaci\u00f3n correspondiente. Estas cooperativas tambi\u00e9n apoyaron al Ministerio de Trabajo mediante la provisi\u00f3n de informaci\u00f3n a los refugiados sobre el proceso para obtener un permiso de trabajo, y sus derechos y privilegios seg\u00fan las leyes laborales. El desarrollo de plataformas basadas en modelos cooperativos con cooperativas existentes que incluyen a las mujeres en Jordania y a los l\u00edderes de empresas tecnol\u00f3gicas podr\u00eda proporcionar una oportunidad para aprovechar la tecnolog\u00eda digital y as\u00ed ampliar el acceso de los trabajadores al empleo remunerado y los mercados, al tiempo que se minimizan algunos de los desaf\u00edos que afrontan los trabajadores en los modelos de la econom\u00eda de microempleos.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, recomendamos que las personas que contratan un servicio de este tipo apoyen la recopilaci\u00f3n de evidencia sobre las experiencias del trabajo de microempleos para informar a los programas (para apoyar el empoderamiento econ\u00f3mico de las mujeres) y a la defensa (para concienciar sobre las experiencias y las necesidades de los trabajadores). Consideradas en conjunto, estas medidas podr\u00edan ayudar a aumentar la capacidad individual de los trabajadores para participar dentro de la econom\u00eda de microempleos y, fundamentalmente, mejorar sus condiciones laborales.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Abigail Hunt a.hunt@odi.org.uk<\/span><\/a><\/span><\/u> <\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Investigadora adjunta <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Emma Samman e.samman@odi.org.uk<\/span><\/a><\/span><\/u><\/i> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Investigadora asociada<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Dina Mansour-Ille d.mansour-ille@odi.org.uk<\/span><\/a><\/span><\/u><\/i> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Funcionaria de investigaci\u00f3n s\u00e9nior <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Instituto de Desarrollo de Ultramar https:\/\/www.odi.org\/<\/span><\/a><\/span><\/u><\/i> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Henrieke Max Henrieke.Max@rescue-uk.org<\/span><\/a><\/span><\/u><\/i> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Integrante del programa Carlo Schmid y oficial de Pol\u00edticas \u2013 Programas Econ\u00f3micos, Comit\u00e9 Internacional de Rescate www.rescue-uk.org<\/span><\/a><\/span><\/u><\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n
\n
\n

[i]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Hunt A, Samman E y Mansour-Ille D (2017) \u201cSyrian women refugees: opportunity in the gig economy?\u201d, Instituto de Desarrollo de Ultramar www.odi.org\/syrian-refugees-jordan-gig-economy<\/span><\/a> <\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

[ii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Las autoras agradecen a Kimberly Behrman, Sawsan Issa, Daphne Jayasinghe, Ghadeer Al Majali, Barri Shorey y Elizabeth Stuart sus contribuciones en este art\u00edculo.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

[iii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Seg\u00fan c\u00e1lculos (realizados por las autoras) de datos de la OIT y Codagnone C, Abadie F y Biagi F (2016) \u201cThe Future of Work in the Sharing Economy: Market Efficiency and Equitable Opportunities or Unfair Precarisation?\u201d, JRC Science for Policy Report EUR 27913<\/i>, Instituto de Prospectiva Tecnol\u00f3gica http:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/bitstream\/JRC101280\/jrc101280.pdf<\/span><\/a><\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

[iv]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Hunt A y Machingura F (2016) \u201cA good gig? The rise of on-demand domestic work\u201d, ODI www.odi.org\/publications\/10658-good-gig-rise-demand-domestic-work<\/span><\/a><\/span><\/u> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

[v]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Ritchie H A (2017) \u201cTowards inclusion and integration? <\/span><\/span>Syrian refugee women\u2019s fragile new livelihoods in Jordan\u201d, documento informativo del Consorcio de Investigaci\u00f3n de Medios de Subsistencia Seguros (SLRC)<\/i> <\/span><\/span>https:\/\/securelivelihoods.org\/wp-content\/uploads\/Towards-inclusion-and-integration_Syrian-refugee-womens-fragile-new-livelihoods-in-Jordan.pdf<\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/u> <\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Al igual que en el resto del mundo, la econom\u00eda de microempleos \u2014en la que las empresas desarrollan plataformas m\u00f3viles que re\u00fanen a los trabajadores y a los compradores de sus servicios\u2014 est\u00e1 creciendo r\u00e1pidamente en Jordania. 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