{"id":41112,"date":"2020-06-17T00:00:00","date_gmt":"2020-06-17T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/gini-mendoncacardoso-piresramos-2-2\/"},"modified":"2025-01-22T18:40:38","modified_gmt":"2025-01-22T23:40:38","slug":"gini-mendoncacardoso-piresramos","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/edicion64\/gini-mendoncacardoso-piresramos\/","title":{"rendered":"Cuando los dos mares se encontraron: reubicaci\u00f3n preventiva y autogestionada de la comunidad Nova Enseada en Brasil"},"content":{"rendered":"

La Isla de Cardoso<\/span> en el estado de S\u00e3o <\/span>Paulo, en <\/span>la costa sudeste de Brasil, es el hogar de la comunidad de Enseada da Baleia. Como pueblo cai\u00e7ara<\/em>, sus medios de vida dependen de las caracter\u00edsticas particulares del lugar en el que viven, y entre ellos se incluye la agricultura itinerante, la pesca artesanal, el extractivismo, el turismo comunitario y las actividades artesanales. Enseada est\u00e1 situada entre dos mundos: el mar y el estuario. Esta ubicaci\u00f3n f\u00edsica forma parte de su identidad tradicional, pero tambi\u00e9n ha contribuido a la vulnerabilidad socioambiental de la comunidad a lo largo de los a\u00f1os.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La isla se ha visto afectada durante mucho tiempo por la erosi\u00f3n causada por la fuerza destructiva de un mar cada vez m\u00e1s impredecible. Adem\u00e1s, su nombramiento en 1962 como parque estatal de conservaci\u00f3n provoc\u00f3 la expulsi\u00f3n de muchas comunidades cai\u00e7aras<\/em> y hace que, para las que siguen estando all\u00ed, sea dif\u00edcil mantener un modo de vida sostenible. Tras varios a\u00f1os, la combinaci\u00f3n de estas fuerzas destruy\u00f3 el lugar donde se encontraba Enseada, dividiendo la isla en dos y obligando a la reubicaci\u00f3n de las comunidades. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La decisi\u00f3n de reubicarse<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cNecesitamos comenzar de nuevo, nuestra familia es un gran \u00e1rbol y necesita ir a un nuevo lugar y plantar sus ra\u00edces\u201d.<\/span><\/span><\/em> Malaquias Cardoso<\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan los miembros de Enseada, los efectos de la erosi\u00f3n comenzaron a volverse cr\u00edticos en la d\u00e9cada de los 90, lo que les llev\u00f3 a construir un muro de contenci\u00f3n. En 2008, la Fiscal\u00eda del Estado inici\u00f3 una investigaci\u00f3n sobre la situaci\u00f3n y, en 2013, la Fundaci\u00f3n Forestal \u2014la administradora del parque\u2014 instituy\u00f3 un grupo de trabajo para monitorear el \u00e1rea. La Defensor\u00eda P\u00fablica del Estado comenz\u00f3 a participar en las reuniones del grupo de trabajo a petici\u00f3n de la comunidad para garantizar que se respetara el derecho a permanecer en la isla, en vista de los debates que se estaban celebrando acerca de una posible reubicaci\u00f3n. Sin embargo, estos primeros intentos de organizar la reubicaci\u00f3n no dieron ning\u00fan fruto.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Entre 2015 y 2016, el proceso erosivo se aceler\u00f3 como consecuencia de fuertes y frecuentes oleajes<\/span>, lo que provoc\u00f3 que se redujera la franja de arena que separa el canal del mar abierto de 22 a 12 metros. En octubre de 2016, una resaca intensa redujo a dos metros el cord\u00f3n arenoso y eso empuj\u00f3 a la comunidad a iniciar el proceso de reubicaci\u00f3n. La ruptura total del cord\u00f3n de arena dejar\u00eda a la comunidad sumergida en cuesti\u00f3n de horas. Su \u00fanica opci\u00f3n era marcharse. La gran pregunta era c\u00f3mo reunir el valor para abandonar el \u00fanico hogar que conoc\u00edan, y fueron necesarias muchas negociaciones y consultas con la comunidad para llegar a un acuerdo.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los criterios para elegir una nueva zona de la isla donde reubicarse fueron la seguridad (desde el punto de vista geogr\u00e1fico) y la posibilidad de mantener las actividades tradicionales y la generaci\u00f3n de ingresos sostenibles. A petici\u00f3n de la comunidad, se corrobor\u00f3 la viabilidad de la nueva ubicaci\u00f3n mediante un estudio realizado por un grupo de investigadores<\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. El v\u00ednculo personal con el territorio fue lo que finalmente determin\u00f3 su identificaci\u00f3n, ya que hab\u00eda sido habitado en el pasado por la antigua matriarca, quien aseguraba que contaba con todos los recursos esenciales: agua potable, \u00e1rboles frutales y lugares de pesca. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dificultades<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las autoridades estatales y municipales ofrecieron dos soluciones a los miembros de Enseada: la integraci\u00f3n dentro de otra comunidad de la isla o el traslado a la periferia de la ciudad m\u00e1s pr\u00f3xima. Ambas opciones fueron rechazadas por la comunidad, ya que b\u00e1sicamente cambiar\u00edan sus relaciones (tanto dentro de la comunidad como con otras comunidades), su estilo de vida, sus tradiciones y su sistema de organizaci\u00f3n sociopol\u00edtica. Desde 2010, la comunidad se hab\u00eda venido organizando de acuerdo con un sistema de feminista de econom\u00eda solidaria, que ha sido clave en el proceso de reubicaci\u00f3n.  <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La autorizaci\u00f3n para que la misma comunidad  pudiera organizar su propia reubicaci\u00f3n solo se produjo tras un dif\u00edcil proceso en el que intervinieron la Defensor\u00eda P\u00fablica, la Fiscal\u00eda y la Secretar\u00eda del Medio Ambiente. La negociaci\u00f3n de la reubicaci\u00f3n dentro de un \u00e1rea de conservaci\u00f3n, especialmente en un entorno pol\u00edtico nacional que cuestiona los derechos de las comunidades tradicionales, era extremadamente dif\u00edcil. Fue necesario reunir a las diferentes entidades involucradas, obtener el apoyo de los organismos p\u00fablicos y hacer un llamado a la sociedad en general para lograr un di\u00e1logo efectivo con los organismos de gesti\u00f3n del parque. Toda esta articulaci\u00f3n fue llevada a cabo por las mujeres de Enseada, que se hab\u00edan organizado como la Asociaci\u00f3n de Residentes de Enseada da Baleia (AMEB, por sus siglas en portugu\u00e9s).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cPueblo que trabaja no se cansa porque todo es para el bien com\u00fan\u201d.<\/span><\/span><\/em> Jorge Cardoso<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

A pesar de haber recibido autorizaci\u00f3n no hubo ayuda financiera por parte del Estado, obst\u00e1culo que fue sobrellevado por la comunidad gracias a su creatividad, solidaridad, tradiciones y mucho trabajo. La AMEB organiz\u00f3 la divisi\u00f3n de los terrenos para las viviendas y estableci\u00f3 una pir\u00e1mide de prioridades en la que se coloc\u00f3 a los m\u00e1s vulnerables en primer lugar. Toda mejora de las estructuras originales de las viviendas deb\u00eda negociarse con los administradores del parque, ya que no estaba permitido exceder el n\u00famero original de metros cuadrados de cada una de las casas que se reconstruyeran en la nueva ubicaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Estrategias<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para lograr sus objetivos, la comunidad convoc\u00f3 mutir\u00f5es,<\/em> un sistema de movilizaci\u00f3n colectiva para alcanzar un objetivo com\u00fan basado en la ayuda mutua y gratuita. Los cuales vieron la participaci\u00f3n de la comunidad extendida (turistas, amigos y familiares de otras regiones y pa\u00edses). A trav\u00e9s de estas redes comunitarias, se recaudaron fondos para cubrir los costos de las actividades y los materiales de construcci\u00f3n y se organiz\u00f3 su transporte. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cSin recursos, comienza la prueba: hay que comprar y transportar el material… Todo eminentemente bajo un r\u00e9gimen de mutir\u00f5es\u201d. <\/span><\/span><\/em>Tatiana Cardoso<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

A lo largo del proceso, todos los miembros de la comunidad dedicaron cada d\u00eda a reconstruir sus casas, una labor que les impidi\u00f3 buscar cualquier otra actividad generadora de ingresos. Las mujeres trabajaban la tierra, cocinaban para la comunidad y calmaban a los ni\u00f1os que echaban de menos sus hamacas en los \u00e1rboles. La salud de muchas personas se deterior\u00f3 debido al esfuerzo f\u00edsico y emocional requerido.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las personas mayores llevaban tiempo viviendo con el temor de la reubicaci\u00f3n, pero para los j\u00f3venes supuso una \u00e9poca de renovaci\u00f3n y de oportunidad de buscar y utilizar nuevas fuentes de conocimiento. Esto atrajo a j\u00f3venes de la comunidad que hab\u00edan emigrado a las ciudades en busca de trabajo. La comunidad ve\u00eda su labor como un ejemplo de resistencia en el que las tradiciones se combinaban con la capacidad de reinventar habilidades. La comunidad se instal\u00f3 en este nuevo lugar llamado Nova Enseada en junio de 2017. Para cuando la fuerza del mar finalmente quebr\u00f3 la franja de arena en agosto de 2018 y destruy\u00f3 gran parte de las antiguas posesiones de la comunidad, esta ya hab\u00eda alcanzado con \u00e9xito un nuevo comienzo.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Nuevos desaf\u00edos<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cMucha tristeza me da salir de aqu\u00ed, pero estamos obligados por el peligro\u201d<\/span><\/span><\/em>. Erci Malaquias (antigua matriarca)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los efectos de la crisis clim\u00e1tica contin\u00faan modificando la din\u00e1mica de la pesca, la salinidad del agua y la vegetaci\u00f3n de la isla. Otras comunidades que viven en ella tambi\u00e9n est\u00e1n experimentando cambios y est\u00e1 comenzando una nueva era: la del di\u00e1logo entre las comunidades en un intento por comprender lo que est\u00e1 sucediendo. Al continuar la labor que se ha iniciado, y con el esp\u00edritu de solidaridad creado a trav\u00e9s de este largo y dif\u00edcil proceso de reubicaci\u00f3n, los isle\u00f1os albergan la esperanza de hallar la forma de proteger su comunidad antes de que una nueva crisis surja. En la actualidad, tienen previsto seguir defendiendo su territorio, especialmente frente a la especulaci\u00f3n del sector privado y de la propuesta respaldada por el Estado de privatizar la gesti\u00f3n de la isla que amenazan la integridad del territorio, la vida y la permanencia de las comunidades cai\u00e7aras<\/em> en la Isla de Cardoso.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 hemos aprendido?<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cCada comunidad tiene su estilo, su manera de trabajar, su manera de vivir\u201d. <\/span><\/span><\/em>Antonio Mario Mendon\u00e7a<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La experiencia de la comunidad de Nova Enseada es un caso exitoso de reubicaci\u00f3n que ha sido posible gracias a a\u00f1os de empoderamiento y de concienciaci\u00f3n pol\u00edtica. Pero tambi\u00e9n es un caso de injusticia clim\u00e1tica por su abandono por parte del Estado. A pesar de la aceptaci\u00f3n a nivel mundial sobre la necesidad de reconocer y proteger a los afectados por los efectos del cambio clim\u00e1tico, muchas comunidades locales siguen siendo invisibles por varias razones. En el caso de Enseada identificamos las siguientes:<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Invisibilidad legal<\/span><\/span><\/strong>: La falta de gobernanza normativa e institucional para estos contextos hizo que la comunidad tuviera que elaborar una serie de estrategias ad hoc<\/em>. Esta invisibilidad legal aumenta la vulnerabilidad y la precariedad de la comunidad, exacerbada por el estr\u00e9s emocional y econ\u00f3mico y por los conflictos entre las distintas partes que participan directa o indirectamente (comunidades vecinas, gesti\u00f3n del parque y autoridades locales).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Invisibilidad pol\u00edtica<\/span><\/span><\/strong>:<\/span><\/span> La estrategia de autoidentificaci\u00f3n como poblaci\u00f3n tradicional cai\u00e7ara <\/em>que experimentaba una situaci\u00f3n de vulnerabilidad frente a las fuerzas de la naturaleza fue esencial en su lucha por permanecer en el territorio y asegurarse de que el Estado respetara su identidad, cultura y derechos. La sabidur\u00eda tradicional combinada con los estudios acad\u00e9micos y cient\u00edficos confluy\u00f3 en la armonizaci\u00f3n de los diferentes sistemas de conocimiento para facilitar una reubicaci\u00f3n efectiva y m\u00e1s justa. La utilizaci\u00f3n de <\/span><\/span>mutir\u00f5es<\/span><\/span><\/span><\/em> demostr\u00f3 que las soluciones basadas en la comunidad son menos intrusivas y m\u00e1s eficientes que las estrategias creadas con un enfoque de arriba a abajo. Y de estas pr\u00e1cticas surgi\u00f3 una capacidad intercomunitaria para sobrellevar los riesgos y obst\u00e1culos compartidos. Sin embargo, la falta de respuesta pol\u00edtica por parte del Estado a las frecuentes tormentas y a la incesante erosi\u00f3n que oblig\u00f3 a llevar a cabo esta reubicaci\u00f3n demuestra que hay una falta de correspondencia entre la narrativa en los escenarios internacionales y las realidades locales.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Invisibilidad emocional<\/span><\/span><\/strong>: Las autoridades locales no tuvieron en cuenta las repercusiones emocionales. Los miembros de la comunidad de Enseada sab\u00edan que era crucial no perder el \u00e1nimo durante el proceso de reubicaci\u00f3n y que todos se sintieran incluidos en la toma de decisiones. Asimismo, admitieron que dicho proceso no estar\u00eda completo hasta que no hubieran reconstruido las mismas estructuras f\u00edsicas que antes, pero tambi\u00e9n hasta que no hubieran aprendido a comprender y a adaptarse al entorno cambiante, y a crear recuerdos que les vincularan con el nuevo lugar. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u201cYo voy con mi coraz\u00f3n partido\u2026 Fue aqu\u00ed donde nosotros nos creamos, nos unimos y se vivi\u00f3 lo que se ten\u00eda que vivir\u201d.<\/span><\/span><\/em> D\u00e9bora Mendon\u00e7a<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Giovanna Gini <\/span><\/span>g.a.gini@qmul.ac.uk<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a>
\nDoctoranda, departamento de Geograf\u00eda, Universidad Queen Mary, Londres <\/span><\/span>www.qmul.ac.uk<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tatiana Mendon\u00e7a Cardoso <\/span><\/span>enseadadabaleia<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a>@gmail.com<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a>
\nEstudiante de Ciencias Sociales, residente cai\u00e7ara<\/em> de la Comunidad Enseada da Baleia e integrante del Grupo de Mujeres Artesanas de la Enseada da Baleia (MAE), Ilha do Cardoso, Brasil<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Erika Pires Ramos <\/span><\/span>contato.resama@gmail.com<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a>
\nDoctora en Derecho Internacional, Universidad de <\/span><\/span>S\u00e3o<\/span><\/span> Paulo; fundadora e investigadora de la Red Sudamericana para las Migraciones Ambientales (RESAMA) <\/span><\/span>https:\/\/resama.net<\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/a> Todas las citas son de miembros de la comunidad y fueron extra\u00eddas de los siguientes registros audiovisuales: Tomorrow has come<\/em> <\/span><\/span>oamanhaehoje.com.br\/eng\/<\/span><\/a>; Vazantes <\/em><\/span><\/span>curtadoc.tv\/curta\/cultura-popular\/vazantes\/<\/span><\/a>; Alta da mar\u00e9 expulsa pescadores de vila centen\u00e1ria<\/em> <\/span><\/span>www.youtube.com\/watch?v=NrRdQ-8EDs4<\/span><\/span><\/a>; Ajude a Nova Enseada! <\/em><\/span><\/span>Ilha do Cardoso<\/span><\/span><\/em> www.youtube.com\/watch?v=qu1b5AhfWIc&feature=youtu.be<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Basado en el NUPAUB, centro de investigaci\u00f3n de la Universidad de S\u00e3o Paulo. NUPAUB-USP (2016) \u201cInforme de evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica del \u00e1rea de reasentamiento de la comunidad de Enseada da Baleia bajo los aspectos de seguridad antropol\u00f3gica, ambiental y geol\u00f3gica frente al proceso de erosi\u00f3n en la Isla de Cardoso\u201d, Canan\u00e9ia-SP, Processo Administrativo de Tutela Coletiva No. 07\/15\/PATC\/CDR\/DPVR\/UR<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Isla de Cardoso en el estado de S\u00e3o Paulo, en la costa sudeste de Brasil, es el hogar de la comunidad de Enseada da Baleia. 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