{"id":41124,"date":"2019-10-09T00:00:00","date_gmt":"2019-10-09T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/knox-3-2\/"},"modified":"2025-03-12T17:16:54","modified_gmt":"2025-03-12T22:16:54","slug":"knox","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/retorno\/knox\/","title":{"rendered":"La violencia de las pandillas, la violencia de g\u00e9nero y los delitos de odio en Centroam\u00e9rica: la respuesta del Estado frente a su responsabilidad"},"content":{"rendered":"

El Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica (TNC)<\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> sigue sufriendo importantes desplazamientos. El gran \u00e9xodo de personas que viajan en \u201ccaravanas\u201d desde octubre de 2018 han aumentado la visibilidad de la situaci\u00f3n, pero siguen faltando respuestas a las causas profundas de esa movilidad. Las causas de los desplazamientos son m\u00faltiples, ya que las personas huyen de la violencia perpetrada tanto por agentes estatales como no estatales, lo que se ve agravado por el agravamiento de la pobreza y la desigualdad, la corrupci\u00f3n y la represi\u00f3n pol\u00edtica, y los efectos del cambio clim\u00e1tico.<\/span> <\/span><\/span><\/p>\n

La violencia en el TNC es perpetrada por una serie de actores en diferentes contextos, desde los megaproyectos hasta la represi\u00f3n estatal, y se perpet\u00faa por la arraigada corrupci\u00f3n e impunidad; y por la falta de voluntad o por la incapacidad de los Estados de abordar sus causas profundas. Este art\u00edculo se centra en acciones que normalmente se podr\u00edan considerar hechos aislados: la violencia de las pandillas, la violencia de g\u00e9nero y la violencia contra las personas por su orientaci\u00f3n sexual o identidad de g\u00e9nero. No obstante, las causas profundas de la impunidad, la desigualdad y la discriminaci\u00f3n se extienden sin duda a otras manifestaciones de violencia en la regi\u00f3n.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los actos de violencia perpetrados por actores no estatales en la regi\u00f3n son generalizados y sistem\u00e1ticos. Aunque estos<\/span> se considerar\u00edan hechos aislados en un Estado cuyo funcionamiento fuera normal,<\/span><\/span> en el TNC esta violencia se da con m\u00e1s facilidad por el hecho de que los Estados no <\/span>protegen a sus ciudadanos, no previenen<\/span><\/span> esos delitos y no abordan sus causas. Entender esto es fundamental para demostrar el papel que juega el Estado \u2014un factor clave para las personas a la hora de solicitar protecci\u00f3n internacional en otro pa\u00eds\u2014, as\u00ed como su responsabilidad de abordar las causas profundas de la violencia y el desplazamiento. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Violencia, desplazamiento y causas sociales fundamentales<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

El TNC sufre de violencia e inseguridad end\u00e9micas y tiene una de las tasas de homicidio m\u00e1s altas del mundo, adem\u00e1s de que la <\/span><\/span>violencia de g\u00e9nero, la violencia sexual y<\/span><\/span> el feminicidio est\u00e1n generalizados.<\/span><\/span> Estos niveles de violencia persistentemente altos, la regla de \u00abver, o\u00edr y callar\u00bb y la frecuente impunidad han llevado a una situaci\u00f3n en la que la violencia se ha normalizado y se ha convertido en \u201cuna forma de comunicaci\u00f3n\u201d<\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La violencia de las pandillas genera un \u201ccontinuo de riesgo\u201d, por el que <\/span><\/span>algunas personas reaccionan huyendo de una amenaza espec\u00edfica y de un riesgo inmediato, otras huyen como medida preventiva cuando aumentan los niveles de riesgo personal; y otras, debido al temor general a la violencia, a las consecuencias econ\u00f3micas de la inseguridad y la desigualdad, al aumento de la violencia en sus barrios y a las batallas por el territorio<\/span><\/span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La violencia de g\u00e9nero es un importante factor desencadenante del desplazamiento de las mujeres y las ni\u00f1as, tanto a nivel interno como transfronterizo. Incluye la violencia dom\u00e9stica, la violencia de pareja, la violencia familiar y la violencia sexual (perpetrada por parejas, miembros de la familia, miembros de la comunidad y grupos criminales), adem\u00e1s de la trata de personas, la prostituci\u00f3n forzada y el abuso y la explotaci\u00f3n sexual de ni\u00f1as y adolescentes.<\/span><\/span> Las bandas callejeras utilizan la violencia sexual extrema y el feminicidio como venganza contra sus rivales, <\/span>como un mensaje <\/span><\/span>a otros miembros de la banda o como un castigo para las personas que han cometido alguna falta. Sin embargo, las personas que se han visto obligadas a huir pueden verse seguidas y perseguidas durante el desplazamiento, ya que sus agresores siguen libres. El riesgo de que esto ocurra aumenta si la violencia es perpetrada por un miembro de una pandilla, especialmente si la v\u00edctima denuncia el delito, lo que podr\u00eda suponer que la amenaza se extendiera a toda su familia y que provocara una huida transfronteriza. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las personas LGTB+ huyen de la violencia y de la persecuci\u00f3n perpetradas por sus familias y comunidades, por miembros de pandillas y entidades estatales. Muchas personas LGTB+ sienten que no tienen m\u00e1s opci\u00f3n que abandonar el pa\u00eds, dada la falta de protecci\u00f3n o de apoyo.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La violencia contra las mujeres y las ni\u00f1as y la violencia por motivos de orientaci\u00f3n sexual e identidad de g\u00e9nero provienen de la incapacidad del Estado de eliminar las actitudes patriarcales y discriminatorias que las impulsan<\/span>. Estas actitudes basadas en el sistema patriarcal y los estereotipos de g\u00e9nero tambi\u00e9n contribuyen al machismo extremo de las pandillas y a la convergencia de la violencia que estas ejercen con la violencia de g\u00e9nero y por razones de orientaci\u00f3n sexual e identidad de g\u00e9nero. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las pandillas callejeras \u2014y el control territorial y la violencia que emplean\u2014 est\u00e1n profundamente arraigadas en la pobreza; la falta de oportunidades; la <\/span><\/span>marginaci\u00f3n y la exclusi\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica y social de los j\u00f3venes; as\u00ed como en la falta de una presencia estatal y unos servicios efectivos en las comunidades marginadas<\/span><\/span>. <\/span>La pobreza y la ausencia de oportunidades provocan que las personas sean vulnerables a tener que participar de actividades delictivas como estrategia de supervivencia, por razones econ\u00f3micas y de protecci\u00f3n. Esta vulnerabilidad puede verse acentuada por la desestructuraci\u00f3n familiar o por tener padres ausentes por culpa del trabajo o la emigraci\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La impunidad: end\u00e9mica, multicausal e intersectorial<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

La impunidad es end\u00e9mica en la regi\u00f3n y la mayor\u00eda de los delitos no son procesados. Para comprender el papel de la impunidad como causa fundamental del desplazamiento y la violencia en el TNC, debe examinarse su car\u00e1cter multicausal. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En primer lugar, hay reticencia a denunciar por varios factores, entre ellos el recelo hacia la polic\u00eda y el sistema judicial y la falta de confianza en que las autoridades puedan proporcionarles una protecci\u00f3n eficaz. Esta resistencia tambi\u00e9n puede deberse al tipo de violencia o delito que se sufre. Las v\u00edctimas de violencia por parte de las pandillas temen represalias, a lo que se suma el temor de que agentes estatales corruptos o coaccionados les filtren informaci\u00f3n. En el caso de las v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero, de delitos de odio y de violencia sexual, su reticencia se ve agravada por el temor a ser estigmatizadas, a las represalias y al aumento de la violencia por parte de sus agresores, y es que las personas que s\u00ed denuncian a menudo suelen ser victimizadas de nuevo o ridiculizadas por la polic\u00eda. Tambi\u00e9n es un obst\u00e1culo a la hora de denunciar la falta de viviendas en las que puedan refugiarse las v\u00edctimas de la violencia dom\u00e9stica, la negativa a ayudar a las personas que parecen ser de un g\u00e9nero diferente del que figura en su documento de identidad, y la falta de reconocimiento de las relaciones entre personas del mismo sexo, as\u00ed como de la posibilidad de que pueda producirse violencia en ellas.<\/span> <\/span><\/span><\/p>\n

En segundo lugar, se dan importantes retos a nivel pr\u00e1ctico a la hora de administrar justicia, como la debilidad de las instituciones, la falta de recursos y de capacidad, y la gran cantidad de casos. Cuando se denuncian los delitos ante las autoridades, las denuncias pueden ser rechazadas o simplemente no ser <\/span>procesadas e investigadas. Y cuando s\u00ed se llevan a cabo investigaciones, a menudo el proceso es largo e ineficiente. Todo ello se ve agravado por la falta de programas eficaces de protecci\u00f3n de testigos y de apoyo a los supervivientes.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En tercer lugar, los entes estatales y los organismos encargados de hacer cumplir la ley est\u00e1n corruptos y las bandas se han infiltrado en ellos, o pueden ser estos mismos entes quienes directamente extorsionen a las personas y abusen de ellas. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Todo ello contribuye a un ciclo de impunidad en el que la delincuencia puede prosperar y la confianza de la gente en las autoridades se erosiona cada vez m\u00e1s, lo que menoscaba el acceso a la justicia y aumenta la vulnerabilidad de determinados colectivos. El hecho de que los Estados no proporcionen una respuesta y protecci\u00f3n eficaces contribuye al desplazamiento e influye en sus pautas \u2014qui\u00e9n se va y ad\u00f3nde se va\u2014 y en la necesidad de protecci\u00f3n internacional de las personas.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El desinter\u00e9s de los Estados por las causas profundas <\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Las respuestas de los Estados a las pandillas no han logrado resolver el problema; de hecho, han tenido consecuencias nefastas que han provocado nuevos desplazamientos tanto en El Salvador como en Honduras. Mientras que las pandillas reclutan a ni\u00f1os cada vez m\u00e1s peque\u00f1os (debido a que los menores tienen menos probabilidades de ser identificados como miembros de pandillas durante las redadas, y a que son objeto de penas menos severas), familias enteras y menores a t\u00edtulo individual se ven obligados a huir. Adem\u00e1s, como las pandillas en El Salvador se reubican en \u00e1reas rurales para evitar las redadas, esto da lugar a un aumento de la violencia en zonas que antes no estaban afectadas y, por consiguiente, a un mayor desplazamiento de las personas de estos lugares. Mientras tanto, la creciente enemistad entre las pandillas y la Polic\u00eda ha obligado a algunos miembros de las fuerzas de seguridad a desplazarse.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La respuesta represiva del propio Estado tambi\u00e9n ha provocado desplazamientos y ha dado lugar a que los j\u00f3venes huyan del acoso arbitrario y del abuso de poder por parte del Estado, y a que personas que viven en zonas controladas por pandillas huyan de la presi\u00f3n que las fuerzas de seguridad ejercen sobre ellas para que filtren informaci\u00f3n sobre los miembros de las mismas.<\/em> Estos enfoques agravan a\u00fan m\u00e1s la falta de confianza en las autoridades y la marginaci\u00f3n de los j\u00f3venes, al tiempo que no abordan otras manifestaciones de violencia m\u00e1s amplias y sus causas profundas. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La responsabilidad del Estado <\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Existe una grave carencia de estrategias de prevenci\u00f3n y se hace especialmente evidente por los constantes fracasos de los Estados a la hora de abordar las causas profundas de la violencia, ya sea combatiendo la pobreza, la marginaci\u00f3n y la desigualdad que impulsan a las pandillas o poniendo remedio a la profunda discriminaci\u00f3n y las actitudes patriarcales que motivan la violencia de g\u00e9nero y los delitos de odio contra la poblaci\u00f3n LGTB+. Abordar las causas profundas es clave, pero esto exige una visi\u00f3n amplia de la violencia en todas sus manifestaciones (incluida la violencia de g\u00e9nero y los delitos de odio), adem\u00e1s de avances institucionales y legislativos respaldados por pol\u00edticas s\u00f3lidas, programas sociales y campa\u00f1as de cambio de actitud. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

No obstante, se han producido prometedores avances localizados que tienen potencial para ser reproducidos en otras \u00e1reas. Entre ellos figuran programas de intervenci\u00f3n como Cure Violence (\u201cCurar la violencia\u201d) en algunas partes de San Pedro Sula, un programa de divulgaci\u00f3n para j\u00f3venes en Rivera Hern\u00e1ndez (uno de los barrios m\u00e1s pobres de Honduras), las estrategias de prevenci\u00f3n de la violencia familiar utilizadas en el Proyecto de Prevenci\u00f3n de la Violencia y el Delito de El Salvador, y una abnegada cooperaci\u00f3n entre la comunidad y el Ayuntamiento de Berl\u00edn, en El Salvador, que le han permitido mantenerse libre de pandillas<\/span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n se han adoptado algunos compromisos recientes que resultan prometedores, aunque su implementaci\u00f3n todav\u00eda est\u00e1 pendiente. El presidente entrante de El Salvador, Nayib Bukele, ha hecho un llamamiento a la creaci\u00f3n de programas sociales, educativos y de reintegraci\u00f3n para los exmiembros de las pandillas, para prevenir este tipo de violencia. Bajo el Marco Integral Regional de Protecci\u00f3n y Soluciones (MIRPS), Honduras se ha comprometido a \u00abdesarrollar estrategias para prevenir y abordar los riesgos espec\u00edficos de las mujeres y ni\u00f1as, los trabajadores del transporte, los comerciantes, las personas en riesgo de perder sus tierras y las personas LGTBI\u00bb<\/span>[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Lograr esto, sin embargo, requerir\u00e1 de una importante labor entre m\u00faltiples organismos y un compromiso social y pol\u00edtico, lo que resulta a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil si se tiene en cuenta el aumento de la represi\u00f3n pol\u00edtica y la violencia estatal en Honduras. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

A pesar de las promesas del nuevo presidente de M\u00e9xico, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, de desarrollar una respuesta regional para abordar las causas profundas de la migraci\u00f3n, en realidad las respuestas de M\u00e9xico y Estados Unidos siguen siendo medidas de seguridad para evitar que la gente viaje hacia el norte. En \u00faltima instancia, se necesita m\u00e1s voluntad pol\u00edtica y un compromiso regional para garantizar que la ret\u00f3rica se convierta en realidad.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Vickie Knox <\/span>V.Knox@london.ac.uk<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nProfesora de Derecho Internacional de los Derechos Humanos y Derecho de los Refugiados, Escuela de Estudios Avanzados de la Universidad de Londres y consultora de investigaci\u00f3n independiente www.vickieknox.com<\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Tambi\u00e9n conocido como norte de Centroam\u00e9rica, que comprende El Salvador, Guatemala y Honduras.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Esta expresi\u00f3n fue utilizada por algunos representantes de organizaciones civiles de car\u00e1cter social a los que entrevist\u00e9 en El Salvador y Honduras en 2018.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> V\u00e9ase Knox V (2017) \u201cFactores que influyen en la toma de decisiones de las personas que huyen de Centroam\u00e9rica\u201d<\/span><\/span>, <\/span><\/span>Revista Migraciones Forzadas<\/span><\/span><\/em> n\u00famero 56 <\/span><\/span>www.fmreview.org\/es\/latinoamerica-caribe\/knox<\/span><\/span><\/a> y el Observatorio de Desplazamiento Interno (2018) <\/span><\/span>An Atomised Crisis: reframing internal displacement caused by crime and violence in El Salvador<\/span><\/span><\/em>
\nwww.internal-displacement.org\/sites\/default\/files\/inline-files\/201809-el-salvador-an-atomised-crisis-en.pdf<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> V\u00e9ase: Cure Violence (2016) Report on the Cure Violence Model Adaptation in San Pedro Sula <\/em><\/span><\/span>http:\/\/cureviolence.org\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/Report-on-the-Cure-Violence-Adaptation-in-San-Pedro-Sul.pdf<\/span><\/span><\/a>; El Proyecto de Prevenci\u00f3n de la Delincuencia y la Violencia de El Salvador <\/span><\/span>www.creativeassociatesinternational.com\/projects\/el-salvador-crime-and-violence-prevention-project\/<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> www.globalcrrf.org\/crrf_country\/honduras\/<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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