{"id":41130,"date":"2019-10-09T00:00:00","date_gmt":"2019-10-09T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/lukunka-declercq-2-2\/"},"modified":"2025-03-12T17:18:54","modified_gmt":"2025-03-12T22:18:54","slug":"lukunka-declercq","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/retorno\/lukunka-declercq\/","title":{"rendered":"La reintegraci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica: la clave para el \u00e9xito del retorno"},"content":{"rendered":"

Los detonantes del desplazamiento a menudo reflejan una ruptura entre el Estado y sus ciudadanos, lo que significa que el primero es incapaz de cumplir con su obligaci\u00f3n de protegerlos ante conflictos violentos. El restablecimiento de esta relaci\u00f3n es crucial, y la reintegraci\u00f3n pol\u00edtica de los refugiados y de los desplazados internos es algo fundamental para el \u00e9xito de la reintegraci\u00f3n. Esto implica incluir a las personas en el \u00e1mbito pol\u00edtico de sus pa\u00edses de origen, permitirles interactuar con el gobierno y participar en los procesos de toma de decisiones, y no invisibilizarlas o impedirles acceder a las autoridades locales. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El retorno es un proceso dif\u00edcil, especialmente si los refugiados han estado en el exilio durante per\u00edodos de tiempo prolongados o en los casos en lo que han nacido en el desplazamiento. Durante el periodo que hayan estado desplazados, las condiciones y las estructuras de su pa\u00eds de origen habr\u00e1n cambiado o habr\u00e1n sido redise\u00f1adas. En algunos casos, las comunidades de origen consideran extranjeros a los refugiados. Los desplazados internos, por su parte, pueden enfrentarse a retos ligeramente diferentes en lo que respecta a su reintegraci\u00f3n. A pesar de no haber abandonado su territorio nacional, a menudo se les invisibiliza o, a veces, se les ve como a unos indeseables y son marginados. Viven en condiciones parecidas (a veces peores) a las que experimentan los refugiados, temerosos ante potenciales situaciones de explotaci\u00f3n, violencia y vulneraciones de los derechos humanos. Ambos colectivos suelen enfrentarse a la discriminaci\u00f3n y la exclusi\u00f3n de las comunidades de acogida, as\u00ed como de las autoridades locales y nacionales. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los abusos del Estado contra sus ciudadanos, especialmente los cometidos por sus fuerzas de seguridad, generan desconfianza entre la poblaci\u00f3n en general y entre los repatriados, en particular. La persecuci\u00f3n por parte del Estado (sobre todo en contextos de fragilidad) es a menudo la raz\u00f3n por la que las personas, las familias y las comunidades huyeron de sus hogares en primera instancia. Para que el retorno y la reintegraci\u00f3n de los refugiados y los desplazados internos se d\u00e9 con \u00e9xito \u2014para que recuperen su lugar como miembros de pleno derecho de la sociedad con el mismo acceso a los derechos y servicios b\u00e1sicos que los dem\u00e1s\u2014 es necesario redise\u00f1ar la relaci\u00f3n entre el Estado y los ciudadanos. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Burundi y Sud\u00e1n ofrecen buenos ejemplos de c\u00f3mo abordar esos problemas en el proceso de retorno de refugiados y de desplazados internos.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Burundi <\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Desde su independencia en 1962, Burundi ha experimentado repetidos episodios de violencia por razones \u00e9tnicas entre la poblaci\u00f3n mayoritaria hutu, y la minoritaria tutsi. Con el establecimiento de la estabilidad tras un acuerdo de paz negociado en el a\u00f1o 2000 y la reelecci\u00f3n en 2010 de Pierre Nkurunziza como presidente, un gran n\u00famero de refugiados burundeses regresaron de los pa\u00edses vecinos (m\u00e1s de medio mill\u00f3n entre 2002 y 2011). Sin embargo, a su regreso, los refugiados retornados afirmaron que se sent\u00edan invisibles a los ojos de las autoridades. Percib\u00edan que hab\u00edan sido eliminados del panorama pol\u00edtico y que esto, junto con el abuso de poder por parte de algunas autoridades, estaba repercutiendo en sus medios de vida y en el acceso a la tierra. En concreto, las mujeres se enfrentan a retos considerables dado que, por ley, no pueden heredar tierras<\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En 2015, la situaci\u00f3n en Burundi se deterior\u00f3 y el pa\u00eds corr\u00eda el riesgo de volver a caer en un conflicto violento. El presidente Nkurunziza anunci\u00f3 que se postular\u00eda para un tercer mandato, lo que gener\u00f3 especial controversia entre varios sectores de la poblaci\u00f3n. Esto hizo que las fuerzas gubernamentales tomaran como objetivo a quienes se opon\u00edan al presidente; las violaciones de los derechos humanos fueron generalizadas y m\u00e1s de 400 000 burundeses se han exiliado del pa\u00eds desde 2015 (principalmente a Tanzania, Ruanda, Uganda y la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo)<\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. La situaci\u00f3n de Burundi pone de manifiesto que, pese a las elecciones de 2010, el proceso pol\u00edtico estaba incompleto. Los retornados manifestaron una sensaci\u00f3n de invisibilidad al regresar; sintieron que no se les escuchaba ni se les permit\u00eda hablar con las autoridades y que las oportunidades, especialmente las econ\u00f3micas, depend\u00edan de la afiliaci\u00f3n pol\u00edtica. Todo parec\u00eda indicar que los logros pol\u00edticos que los burundeses \u2014incluidos los repatriados\u2014 y la comunidad internacional cre\u00edan que Burundi hab\u00eda logrado eran insostenibles. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sud\u00e1n <\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La regi\u00f3n de Darfur, en la zona occidental de Sud\u00e1n, ha sido tradicionalmente una vasta superficie en la que conviv\u00edan e interactuaban comunidades n\u00f3madas y agr\u00edcolas. La relaci\u00f3n entre los diversos colectivos se ha vuelto cada vez m\u00e1s tensa y propensa a los conflictos como consecuencia de los desplazamientos de la poblaci\u00f3n y del cambio clim\u00e1tico. Con el tiempo, como resultado de la creciente dominaci\u00f3n del Gobierno de Jartum por las tribus \u00e1rabes del norte, se desmantelaron los mecanismos administrativos aut\u00f3ctonos y aument\u00f3 la represi\u00f3n a las tribus no \u00e1rabes que se dedicaban a la agricultura. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El conflicto de Darfur comenz\u00f3 en 2003 y provoc\u00f3 desplazamientos internos masivos. Darfur se reconfigur\u00f3 en un contexto en gran medida urbanizado con tres grandes ciudades: El Fasher, El Geneina y Nyala. Por poner un ejemplo, Nyala, que es ahora la tercera ciudad m\u00e1s grande de Sud\u00e1n, triplic\u00f3 su tama\u00f1o como consecuencia del desplazamiento masivo. Las autoridades sudanesas, con el apoyo de la comunidad internacional, realizaron algunos esfuerzos para apoyar el retorno y la reintegraci\u00f3n de los desplazados internos a sus zonas de origen, pero las perspectivas de que esto fuera una soluci\u00f3n duradera a mayor escala fueron siempre limitadas debido a las cambiantes realidades vinculadas a la escasez de recursos naturales, as\u00ed como a los cambios en las relaciones de poder y el dominio de los colectivos respaldados por el Gobierno de Jartum.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La larga duraci\u00f3n del desplazamiento, junto con las limitadas perspectivas de retorno y la ausencia de medios de vida rurales viables, supon\u00eda que los refugiados desplazados y en proceso de retorno ten\u00edan pocas oportunidades m\u00e1s all\u00e1 de adoptar estilos de vida y medios de vida urbanos. Ante los escasos esfuerzos por parte de las autoridades por desarrollar oportunidades econ\u00f3micas alrededor de las ciudades, la mayor\u00eda de los desplazados acabaron en el sector informal, y en la mayor\u00eda de los casos no se les distingu\u00eda de los pobres de las zonas urbanas. Las recientes reclamaciones en favor de la justicia social y la inclusi\u00f3n podr\u00edan atraer la atenci\u00f3n necesaria de las autoridades locales, regionales y nacionales sobre esta situaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Recomendaciones <\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las situaciones en Burundi y Sud\u00e1n ilustran c\u00f3mo el retorno de los refugiados y los desplazados internos es un proceso multidimensional que requiere prestar atenci\u00f3n a aspectos econ\u00f3micos, sociales, pol\u00edticos y psicol\u00f3gicos del retorno y la reintegraci\u00f3n. El \u00e9xito del retorno est\u00e1 vinculado a los procesos pol\u00edticos. Sin embargo, la celebraci\u00f3n de elecciones y una aparente estabilidad no garantizar\u00e1n un retorno sostenible a menos que se d\u00e9 voz a las personas desplazadas. Es importante centrarse en asegurar que la reintegraci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica de los refugiados y los desplazados internos se tenga en cuenta en la construcci\u00f3n de paz y la formaci\u00f3n del Estado tras un conflicto. El retorno de los refugiados y los desplazados internos deber\u00eda considerarse intr\u00ednsecamente vinculado a la relaci\u00f3n entre el Estado y sus ciudadanos, por lo que todo proceso de retorno deber\u00eda ir acompa\u00f1ado de esfuerzos de di\u00e1logo social y nacional para fomentar la reconciliaci\u00f3n, la inclusi\u00f3n y la participaci\u00f3n. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Se deber\u00eda proporcionar a los individuos una plataforma relevante para expresar sus quejas sobre aspectos tales como la prestaci\u00f3n de servicios y el acceso a oportunidades reservadas para ciertos sectores pol\u00edticos. Adem\u00e1s, el fomento de la confianza entre las fuerzas de seguridad de un Estado y su poblaci\u00f3n debe ser un objetivo clave y deliberado. Han de establecerse mecanismos de justicia transitoria para garantizar la rendici\u00f3n de cuentas por delitos cometidos, incluida la violencia sexual y de g\u00e9nero. Estos mecanismos deber\u00edan incorporar una herramienta para que las personas desplazadas puedan reclamar sus derechos (incluido el derecho a la propiedad y a la tierra). La comunidad internacional ha de garantizar que los esfuerzos por coordinar las labores humanitarias y de desarrollo para alcanzar resultados colectivos no obvien los elementos de construcci\u00f3n de paz. Para que la reintegraci\u00f3n de los retornados se haga con \u00e9xito es necesario que los procesos pol\u00edticos y de paz no solo se centren en los procesos pol\u00edticos formales y en las instituciones, sino que tambi\u00e9n incluyan a los retornados y a las comunidades locales. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Barbra N Lukunka <\/span><\/span>barbralukunka@gmail.com<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nResponsable de Paz y Seguridad, Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones <\/span><\/span><\/span>www.iom.int<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Peter de Clercq <\/span><\/span>phjdeclercq@yahoo.com<\/span><\/span><\/em><\/a>
\nProfesor visitante, Escuela de Gobernanza, Universidad de Witwatersrand<\/span><\/span> www.wits.ac.za  <\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los puntos de vista expresados son los de los autores y no reflejan necesariamente los de las instituciones de las que forman parte.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre los retos del retorno de los refugiados a Burundi, v\u00e9ase Lukunka B N (2018) \u201c\u2018They Call Us Witches\u2019: Exclusion and Invisibility in the Burundian Returnee <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Reintegration Process\u201d, Peace and Conflict: Journal of Peace Psychology <\/em><\/span>https:\/\/psycnet.apa.org\/record\/2018-39059-008<\/a> y Lukunka B N (2017) \u201cThe Romance of Return: Post-exile Lives and Interpersonal Violence over Land in Burundi\u201d en Buckley-Zistel S y Krause U (Eds) Gender, Violence, Refugees<\/em> <\/span>www.berghahnbooks.com\/title\/Buckley-ZistelGender<\/a> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Human Rights Watch \u201cBurundi: Events of 2017\u201d <\/span><\/span>www.hrw.org\/world-report\/2018\/country-chapters\/burundi<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los detonantes del desplazamiento a menudo reflejan una ruptura entre el Estado y sus ciudadanos, lo que significa que el primero es incapaz de cumplir con su obligaci\u00f3n de protegerlos ante conflictos violentos. El restablecimiento de esta relaci\u00f3n es crucial, y la reintegraci\u00f3n pol\u00edtica de los refugiados y de los desplazados internos es algo fundamental…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":42721,"menu_order":0,"template":"","fmr_themes":[],"fmr_region":[],"fmr_issue":[110],"fmr_year":[],"fmr_content_type":[27],"fmr_languages":[38],"fmr_list_years":[568],"class_list":["post-41130","fmr_content","type-fmr_content","status-publish","hentry","fmr_issue-110","fmr_content_type-article","fmr_languages-spanish","fmr_list_years-568","entry","no-media"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa reintegraci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica: la clave para el \u00e9xito del retorno - Forced Migration Review<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.fmreview.org\/retorno\/lukunka-declercq\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La reintegraci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica: la clave para el \u00e9xito del retorno - Forced Migration Review\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Los detonantes del desplazamiento a menudo reflejan una ruptura entre el Estado y sus ciudadanos, lo que significa que el primero es incapaz de cumplir con su obligaci\u00f3n de protegerlos ante conflictos violentos. 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