Les intervenants d’urgence comptent sur les TIC pour de nombreux aspects de leurs opérations comme l’envoi de rapports, la coordination et la communication, mais aussi pour garantir la sécurité des employés sur le terrain. C’est pour cela qu’il est essentiel que les spécialistes de TIC des organisations d’intervention d’urgence soient parmi les premiers sur le terrain dans une situation de catastrophe afin de mettre sur pied ces réseaux essentiels.
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Les intervenants d\u2019urgence comptent sur les TIC pour de nombreux aspects de leurs op\u00e9rations comme l\u2019envoi de rapports, la coordination et la communication, mais aussi pour garantir la s\u00e9curit\u00e9 des employ\u00e9s sur le terrain. C\u2019est pour cela qu\u2019il est essentiel que les sp\u00e9cialistes de TIC des organisations d\u2019intervention d\u2019urgence soient parmi les premiers sur le terrain dans une situation de catastrophe afin de mettre sur pied ces r\u00e9seaux essentiels. En tant qu\u2019agence chef de file du Cluster des t\u00e9l\u00e9communications d\u2019urgence (Emergency Telecommunications Cluster1<\/a> \u2013 ETC) \u00e9tabli dans le cadre de l\u2019initiative de la R\u00e9forme humanitaire de 2005, le Programme alimentaire mondial des Nations Unies (PAM) a pour responsabilit\u00e9 de fournir des services de TIC d\u00e8s le d\u00e9part d\u2019une intervention d\u2019urgence en \u00e9troite collaboration avec un ensemble de partenaires, parmi lesquels se trouvent l\u2019UNICEF, l\u2019UNHCR, le BCAH des Nations Unies, T\u00e9l\u00e9coms Sans Fronti\u00e8res, World Vision International, Ericsson Response et le gouvernement du Luxembourg.<\/p>\n En 1994, pendant l\u2019urgence des Grands Lacs, le PAM avait mis sur pied la premi\u00e8re unit\u00e9 r\u00e9gionale de soutien technique \u00e0 Kampala en Ouganda, afin d\u2019assister dans son travail la communaut\u00e9 de l\u2019aide internationale. A cette \u00e9poque, le PAM avait \u00e9galement mis en place le tout premier syst\u00e8me de messagerie mobile \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de la communaut\u00e9 humanitaire qui permettait d\u2019envoyer et de recevoir des emails par l\u2019interm\u00e9diaire des radios HF (haute fr\u00e9quence). En 2004, lorsque le s\u00e9isme et le tsunami de l\u2019oc\u00e9an indien ont tu\u00e9 plus de 227 000 personnes et en ont d\u00e9plac\u00e9 plus de 1,7 millions, l\u2019approche de type Cluster (ou approche sectorielle) n\u2019avait pas encore \u00e9t\u00e9 formalis\u00e9e de sorte que chaque organisation \u00e9tait encore responsable de ses propres syst\u00e8mes de TIC. Les avantages \u00e0 op\u00e9rer en collaboration avec d\u2019autres agences \u00e9taient n\u00e9anmoins \u00e9vidents, les secteurs avaient d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 s\u2019organiser eux-m\u00eames et le PAM assurait la responsabilit\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications de s\u00e9curit\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un r\u00e9seau d\u2019\u00e9coutes radio 24 h\/24, 7 jours\/7. La technologie que la communaut\u00e9 humanitaire avait \u00e0 disposition, ainsi que ses attentes, avaient d\u00e9j\u00e0 sensiblement augment\u00e9 depuis l\u2019intervention dans les Grands Lacs.<\/p>\n A l\u2019heure actuelle, l\u2019ETC assure des services de t\u00e9l\u00e9communications en mati\u00e8re de voix, de donn\u00e9es et de s\u00e9curit\u00e9, dans le cadre des op\u00e9rations d\u2019urgence. Les services en mati\u00e8re de voix comprennent des appels t\u00e9l\u00e9phoniques, avec ou sans fil, depuis une centrale par l\u2019interm\u00e9diaire de terminaux satellites. Les services de donn\u00e9es comprennent des points d\u2019acc\u00e8s internet sans fil qui utilisent \u00e9galement des terminaux satellites ainsi que des installations pour imprimer. Des efforts \u00e9normes sont \u00e9galement d\u00e9ploy\u00e9s pour relier \u00e0 la centrale des organisations individuelles qui op\u00e8rent depuis des endroits recul\u00e9s. En termes de communications de s\u00e9curit\u00e9, l\u2019ETC \u00e9tablit et maintient \u00e9galement des r\u00e9seaux de radio VHF (tr\u00e8s haute fr\u00e9quence) afin de couvrir l\u2019ensemble de la zone op\u00e9rationnelle, et assurent aussi d\u2019autres services connexes, notamment la formation des employ\u00e9s sp\u00e9cialistes en TIC. <\/p>\n Pour r\u00e9pondre aux besoins des intervenants d\u2019urgence, le PAM a d\u00e9velopp\u00e9 ce qui est appel\u00e9 un \u2018kit d\u2019envol\u2019, l\u00e9ger et de taille suffisamment r\u00e9duite pour voyager avec l\u2019intervenant sur un vol commercial, mais contenant tout de m\u00eame tout l\u2019\u00e9quipement n\u00e9cessaire pour mettre en place un bureau fonctionnel, comprenant un t\u00e9l\u00e9phone satellite, un ordinateur portable et un terminal satellitaire permettant l\u2019\u00e9tablissement imm\u00e9diat des communications d\u00e8s l\u2019arriv\u00e9e \u00e0 destination.<\/p>\n Des catalyseurs de changement<\/strong><\/p>\n Les urgences humanitaires deviennent de plus en plus complexes tant du point de vue du nombre de personnes n\u00e9cessitant une assistance que de la taille g\u00e9ographique des zones touch\u00e9es. Ces deux facteurs impliquent le d\u00e9ploiement d\u2019un plus grand nombre de travailleurs humanitaires pour faciliter l\u2019intervention. Davantage de personnel travaillant sur le terrain signifie une demande plus importante sur les r\u00e9seaux et l\u2019infrastructure mis en place par l\u2019ETC ; ce qui \u00e0 son tour demande une plus grande bande passante. De plus, parce que la zone g\u00e9ographique de distribution des secours s\u2019\u00e9tend \u00e9galement, l\u2019ETC doit aussi s\u2019assurer que les services de t\u00e9l\u00e9communications d\u2019urgence couvrent ad\u00e9quatement des zones de plus en plus \u00e9tendues.<\/p>\n Faciliter la coordination entre un nombre parfois \u00e9norme d\u2019organisations humanitaires op\u00e9rant dans certaines situations d\u2019urgence peut repr\u00e9senter un v\u00e9ritable d\u00e9fi pour l\u2019ETC. Suite au tremblement de terre en Ha\u00efti en 2010, on estime par exemple qu\u2019il y avait 1300 ONG op\u00e9rant dans l\u2019ensemble du pays et qui auraient pu b\u00e9n\u00e9ficier davantage des services de l\u2019ETC. Des postes de Coordinateur ONG\/ETC (\u00e9tablis au sein des ONG) ont \u00e9t\u00e9 mis en place depuis, dans le but de favoriser la collaboration entre les agences de l\u2019ONU, les ONG et l\u2019ETC et la maintenir.<\/p>\n Une augmentation consid\u00e9rable du nombre des travailleurs humanitaires tu\u00e9s en service au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, rend encore plus importante qu\u2019auparavant l\u2019adoption de mesures additionnelles pour contr\u00f4ler la s\u00e9curit\u00e9 et le bien-\u00eatre des employ\u00e9s sur le terrain. C\u2019est un aspect qui s\u2019est av\u00e9r\u00e9 un catalyseur majeur pour faire \u00e9voluer les technologies de l\u2019information et les syst\u00e8mes de communication. Des m\u00e9canismes de suivi des v\u00e9hicules et des marchandises, ainsi que d\u2019autres outils permettant de localiser la position g\u00e9ographique des travailleurs humanitaires individuels sur des applications cartographiques ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9s dans ce but.<\/p>\n Les attentes des travailleurs eux-m\u00eames ont \u00e9volu\u00e9 en parall\u00e8le avec les avanc\u00e9es technologiques. M\u00eame s\u2019ils op\u00e8rent dans certains des endroits les plus recul\u00e9s du monde, ils demandent de plus en plus des services de TIC de haut niveau. Les travailleurs humanitaires qui arrivent sur les lieux d\u2019une urgence s\u2019attendent \u00e0 trouver des connexions Wi-Fi pour leurs Smartphones et tous leurs dispositifs portables ; une simple connexion sans fil pour un ordinateur portable n\u2019est plus suffisante. Les capacit\u00e9s photo et vid\u00e9o de ces dispositifs nouveaux font peser une pression additionnelle sur la capacit\u00e9 de la bande passante. De la m\u00eame mani\u00e8re, il est attendu des installations de t\u00e9l\u00e9conf\u00e9rence \u2013 qui sont de plus en plus utilis\u00e9es par la communaut\u00e9 humanitaire \u00e0 des fins de coordination des activit\u00e9s \u2013 qu\u2019elles supportent des fonctions vid\u00e9o et non plus uniquement de voix.<\/p>\n L\u2019ETC respecte les lois et les r\u00e9glementations en termes de TIC des pays h\u00f4tes. Parce que les technologies d\u00e9ploy\u00e9es dans les situations d\u2019urgence sont de plus en plus fr\u00e9quemment des technologies de pointe, l\u2019utilisation de l\u2019\u00e9quipement ou de certaines applications peut \u00eatre restreinte dans des pays o\u00f9 elle serait cependant n\u00e9cessaire. Dans ce type de situations l\u2019ETC se charge de n\u00e9gocier des arrangements plus flexibles avec les organismes gouvernementaux au nom de la communaut\u00e9 humanitaire.<\/p>\n Face \u00e0 ces changements, l\u2019ETC qui se trouve en constante \u00e9volution d\u00e9veloppe et teste continuellement de nouveaux outils et technologies.<\/p>\n La radio num\u00e9rique, par exemple, est test\u00e9e actuellement aux Philippines comme substitut potentiel des vieilles radios analogues. L\u2019avantage cl\u00e9 de la radio num\u00e9rique par rapport \u00e0 la radio analogue est que tous les sites sont reli\u00e9s les uns aux autres. En voyageant \u00e0 travers un pays, la transition entre les fr\u00e9quences radio qui utilisent le syst\u00e8me num\u00e9rique fonctionne \u00e0 peu pr\u00e8s comme la fonction \u2018itin\u00e9rante\u2019 sur un t\u00e9l\u00e9phone portable ; l\u2019op\u00e9rateur n\u2019a pas besoin de changer manuellement les fr\u00e9quences en fonction de la zone de couverture. Les radios num\u00e9riques sont \u00e9galement \u00e9quip\u00e9es d\u2019un GPS (syst\u00e8me de g\u00e9olocalisation au niveau mondial) qui permet de suivre les progr\u00e8s sur des plates-formes fonctionnant avec des cartes et qui ont la capacit\u00e9 d\u2019envoyer des sms. Toutes ces fonctions contribuent \u00e0 accro\u00eetre la s\u00e9curit\u00e9 des travailleurs humanitaires sur le terrain.<\/p>\n Un partenariat initial pour faciliter l\u2019intervention humanitaire d\u2019urgence a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli entre le gouvernement du Luxembourg et le PAM dans sa fonction de chef de file de l\u2019ETC. Ensemble ces partenaires travaillent \u00e0 la conception et \u00e0 l\u2019application d\u2019une nouvelle solution appel\u00e9e \u2018emergency.lu\u2019.2<\/a> Cette nouvelle approche inclura une bande passante satellite positionn\u00e9e \u00e0 l\u2019avance, de mani\u00e8re \u00e0 r\u00e9pondre aux demandes toujours croissantes de la communaut\u00e9 d\u2019intervention. Un autre \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de ce dispositif sera une nouvelle version du \u2018kit d\u2019envol\u2019 \u00e9quip\u00e9e de la technologie voix sur IP (VoIP) permettant des appels vocaux \u00e0 co\u00fbts beaucoup plus r\u00e9duits. D\u2019ici \u00e0 d\u00e9but 2012, ces nouveaux kits seront positionn\u00e9s \u00e0 l\u2019avance dans l\u2019ensemble du monde de mani\u00e8re \u00e0 pouvoir \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9s en cas d\u2019urgence.<\/p>\n Des compagnies priv\u00e9es, en particulier celles qui travaillent dans les domaines des TIC, participent de plus en plus au d\u00e9veloppement de nouvelles solutions dans le cadre de leurs Initiatives de responsabilit\u00e9 institutionnelle et sociale. Ericsson Response,3<\/a> par exemple, a travaill\u00e9 en \u00e9troite collaboration avec l\u2019ETC \u00e0 la conception et au d\u00e9veloppement de \u2018WIDER\u2019 (Wireless LAN in Disaster and Emergency Response ou R\u00e9seau local sans fil pour l\u2019intervention en cas de catastrophe et d\u2019urgence), un m\u00e9canisme con\u00e7u pour permettre aux travailleurs humanitaires d\u2019acc\u00e9der \u00e0 internet \u00e0 partir de n\u2019importe quel appareil adapt\u00e9 dans une zone touch\u00e9e par une urgence. WIDER, qui fonctionne par exemple d\u2019une mani\u00e8re tout \u00e0 fait similaire \u00e0 la proc\u00e9dure d\u2019enregistrement au Wi-Fi dans un h\u00f4tel, permettra \u00e0 l\u2019ETC de mieux g\u00e9rer l\u2019acc\u00e8s au r\u00e9seau en r\u00e9solvant les difficult\u00e9s li\u00e9es aux exigences d\u2019extension de la bande passante et en garantissant que les utilisateurs peuvent compter sur le meilleur service possible.<\/p>\n Ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es ont vu une expansion sans pr\u00e9c\u00e9dent des TIC tant du point de vue des technologies disponibles que des services fournis sur le terrain. Alors m\u00eame que les avanc\u00e9es dans ces domaines ont permis l\u2019application de nouvelles solutions dans le cadre des interventions d\u2019urgence, elles ont aussi contribu\u00e9 \u00e0 imposer des demandes plus importantes sur l\u2019ETC pour qu\u2019il assure des services plus robustes adapt\u00e9s \u00e0 des outils qui n\u2019\u00e9taient m\u00eame pas disponibles par le pass\u00e9.<\/p>\n Mariko Hall (mariko.hall@wfp.org<\/a>) est Analyste de la communication aupr\u00e8s de la Branche technologie de l\u2019information du PAM pour la pr\u00e9paration \u00e0 l\u2019urgence et l\u2019intervention www.wfp.org<\/a>). <\/em><\/p>\n 1<\/a> http:\/\/ictemergency.wfp.org\/web\/ictepr\/emergency-telecommunications-cluster<\/p>\n<\/div>\n 2<\/a> http:\/\/emergency.lu<\/a><\/p>\n<\/div>\n 3<\/a> Une initiative institutionnelle et de responsabilit\u00e9 sociale d\u2019Ericsson \u00e9quipementier et prestataire de services en t\u00e9l\u00e9communications www.ericsson.com\/article\/ericsson-response_20100329133348<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Les intervenants d’urgence comptent sur les TIC pour de nombreux aspects de leurs opérations comme l’envoi de rapports, la coordination et la communication, mais aussi pour garantir la sécurité des employés sur le terrain. 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