{"id":41247,"date":"2012-02-24T00:00:00","date_gmt":"2012-02-24T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/stavropoulou-htm-2-2\/"},"modified":"2012-02-24T00:00:00","modified_gmt":"2012-02-24T05:00:00","slug":"stavropoulou-htm-2-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/stavropoulou-htm-2-2\/","title":{"rendered":"La Convention de Kampala et la protection  contre le d\u00e9placement arbitraire"},"content":{"rendered":"<p>L&rsquo;une des caract&eacute;ristiques surprenantes de la Convention de l&rsquo;Union Africaine (UA) pour la protection et l&rsquo;assistance des Personnes d&eacute;plac&eacute;es internes (Convention de Kampala)<a href=\"http:\/\/www.migrationforcee.org\/RDCongo\/stavropoulou.htm#_edn1\" id=\"_ednref1\" name=\"_ednref1\" title=\"\">1<\/a> est qu&rsquo;elle va au-del&agrave; de la port&eacute;e que son titre implique et qu&rsquo;elle contient &eacute;galement le droit &agrave; la protection contre le d&eacute;placement arbitraire.<br \/>\n<!--more--><\/p>\n<p>L&rsquo;une des caract&eacute;ristiques surprenantes de la Convention de l&rsquo;Union Africaine (UA) pour la protection et l&rsquo;assistance des Personnes d&eacute;plac&eacute;es internes (Convention de Kampala)<a href=\"http:\/\/www.migrationforcee.org\/RDCongo\/stavropoulou.htm#_edn1\" id=\"_ednref1\" name=\"_ednref1\" title=\"\">1<\/a> est qu&rsquo;elle va au-del&agrave; de la port&eacute;e que son titre implique et qu&rsquo;elle contient &eacute;galement le droit &agrave; la protection contre le d&eacute;placement arbitraire. Ce qui inclut &agrave; la fois le d&eacute;placement interne et le d&eacute;placement au-del&agrave; des fronti&egrave;res internationales. La Convention compl&egrave;te donc, sciemment ou non, la Convention de 1951 sur le statut des r&eacute;fugi&eacute;s.<\/p>\n<p>L&rsquo;article 1 de la Convention de Kampala d&eacute;finit &agrave; la fois &lsquo;le d&eacute;placement interne&rsquo; et &lsquo;le d&eacute;placement arbitraire&rsquo; mais ces deux termes ne se recoupent que partiellement et peuvent diff&eacute;rer dans leur nature. Le d&eacute;placement interne, selon la Convention, peut r&eacute;sulter soit d&rsquo;un d&eacute;placement arbitraire tel que d&eacute;fini &agrave; l&rsquo;article 4, soit d&rsquo;autres causes de mouvement involontaire (par exemple, une catastrophe naturelle), pour lesquelles les personnes restent &agrave; l&rsquo;int&eacute;rieur des fronti&egrave;res internationalement reconnues d&rsquo;un Etat. C&rsquo;est alors la situation dans laquelle se trouvent les personnes elles-m&ecirc;mes qui entraine l&rsquo;application de toutes les autres dispositions de la Convention, plut&ocirc;t qu&rsquo;un &lsquo;droit humain&rsquo;.<\/p>\n<p>Le d&eacute;placement arbitraire, d&rsquo;autre part, est d&eacute;fini &agrave; l&rsquo;article 3 de la Convention&nbsp; dans des termes qui appartiennent traditionnellement aux droits de l&rsquo;homme, en pla&ccedil;ant sur les &Eacute;tats parties la responsabilit&eacute; de s&rsquo;abstenir, d&rsquo;interdire et de pr&eacute;venir tout d&eacute;placement arbitraire de populations, et en ajoutant des d&eacute;tails relatifs aux causes de ces d&eacute;placements qui pourraient &ecirc;tre imput&eacute;es aux &Eacute;tats eux-m&ecirc;mes ou &agrave; des acteurs non &eacute;tatiques.<\/p>\n<p>L&rsquo;article &nbsp;4 proclame que &laquo;&nbsp;toute personne a le droit d&rsquo;&ecirc;tre prot&eacute;g&eacute;e contre le d&eacute;placement arbitraire&nbsp;&raquo;. Cet article enjoint aux &Eacute;tats de respecter leurs obligations en vertu du droit international, notamment des droits de l&rsquo;homme et du droit humanitaire, afin de pr&eacute;venir et d&rsquo;&eacute;viter les conditions pouvant conduire au d&eacute;placement arbitraire de personnes et de pr&eacute;voir la mise en place d&rsquo;un syst&egrave;me pr&eacute;coce d&rsquo;alerte &agrave; l&rsquo;&eacute;chelle du continent.<\/p>\n<p>Les cat&eacute;gories de d&eacute;placements arbitraires interdits incluent notamment:<\/p>\n<ul>\n<li>\n\t\tLe d&eacute;placement bas&eacute; sur les politiques de discrimination raciale ou autres pratiques similaires, visant &agrave; alt&eacute;rer la composition ethnique, religieuse ou raciale de la population&nbsp;;<\/li>\n<li>\n\t\tLe d&eacute;placement individuel ou massif de civils en situation de conflit arm&eacute;, sauf pour des raisons de s&eacute;curit&eacute; des civils impliqu&eacute;s ou des imp&eacute;ratifs d&rsquo;ordre militaire conform&eacute;ment au droit international humanitaire&nbsp;;<\/li>\n<li>\n\t\tLe d&eacute;placement utilis&eacute; intentionnellement comme m&eacute;thode de guerre ou autres violations du droit international humanitaire dans des situations de conflit arm&eacute;&nbsp;;<\/li>\n<li>\n\t\tLe d&eacute;placement issu des situations de violence ou de violations g&eacute;n&eacute;ralis&eacute;es des droits de l&rsquo;homme&nbsp;;<\/li>\n<li>\n\t\tLe d&eacute;placement r&eacute;sultant de pratiques n&eacute;fastes&nbsp;;<\/li>\n<li>\n\t\tL&rsquo;&eacute;vacuation forc&eacute;e dans les cas de catastrophes naturelles ou provoqu&eacute;es par l&rsquo;homme ou par d&rsquo;autres causes si les &eacute;vacuations ne sont pas exig&eacute;es par la s&eacute;curit&eacute; et la sant&eacute; des personnes affect&eacute;es&nbsp;;<\/li>\n<li>\n\t\tLe d&eacute;placement utilis&eacute; comme punition collective&nbsp;;<\/li>\n<\/ul>\n<p>L&rsquo;article 4 poursuit en &eacute;tablissant une disposition sp&eacute;ciale &agrave; l&rsquo;&eacute;gard des communaut&eacute;s qui ont un attachement ou une d&eacute;pendance particuli&egrave;re &agrave; la terre (comme les peuples indig&egrave;nes ou les bergers nomades). Cet article conclut en demandant aux &Eacute;tats membres de l&rsquo;UA de d&eacute;clarer comme infractions punissables par la loi, les actes de d&eacute;placement arbitraire pouvant &ecirc;tre assimil&eacute;s &agrave; un g&eacute;nocide, &agrave; des crimes de guerre ou &agrave; des crimes contre l&rsquo;humanit&eacute;.<\/p>\n<p>La Convention de Kampala a &eacute;t&eacute; fortement influenc&eacute;e par un instrument &lsquo;non contraignant&rsquo; du droit international, &agrave; savoir les Principes directeurs relatifs au d&eacute;placement interne, qui sont consid&eacute;r&eacute;s aujourd&rsquo;hui par beaucoup comme une loi coutumi&egrave;re internationale.<a href=\"http:\/\/www.migrationforcee.org\/RDCongo\/stavropoulou.htm#_edn2\" id=\"_ednref2\" name=\"_ednref2\" title=\"\">2<\/a> &nbsp;La Convention de Kampala suit la m&ecirc;me approche en trois &eacute;tapes que les Principes directeurs. La premi&egrave;re partie traite de la protection contre le d&eacute;placement arbitraire, la seconde des droits des personnes d&eacute;plac&eacute;es pendant leur d&eacute;placement, et la derni&egrave;re de l&rsquo;identification de solutions &agrave; l&rsquo;intention des personnes d&eacute;plac&eacute;es internes.<\/p>\n<p>Une comparaison entre la Convention de Kampala et les Principes directeurs en relation au droit d&rsquo;&ecirc;tre prot&eacute;g&eacute; contre le d&eacute;placement arbitraire r&eacute;v&egrave;le un certain nombre de diff&eacute;rences. La Convention est plus sp&eacute;cifique sur des questions de responsabilit&eacute; individuelle et de responsabilit&eacute; des acteurs non-&eacute;tatiques, en particulier en ce qui concerne les compagnies multinationales et les compagnies militaires priv&eacute;es ou de s&eacute;curit&eacute;. Elle adopte une approche plus analytique en mati&egrave;re de d&eacute;placement dans le contexte des conflits arm&eacute;s et place &eacute;galement davantage d&rsquo;importance sur le d&eacute;placement r&eacute;sultant de l&rsquo;exploitation des ressources &eacute;conomiques et naturelles et de projets de d&eacute;veloppement. Bien plus, elle demande l&rsquo;&eacute;tablissement d&rsquo;un syst&egrave;me de pr&eacute;paration aux catastrophes et de mesures de gestion pour contribuer &agrave; pr&eacute;venir et att&eacute;nuer le d&eacute;placement.<\/p>\n<p>Dans l&rsquo;&eacute;laboration des Principes directeurs, l&rsquo;analyse l&eacute;gale concernant la protection contre le d&eacute;placement arbitraire<a href=\"http:\/\/www.migrationforcee.org\/RDCongo\/stavropoulou.htm#_edn3\" id=\"_ednref3\" name=\"_ednref3\" title=\"\">3<\/a> comprenait une r&eacute;vision du contexte l&eacute;gal international, notamment des principes relatifs &agrave; la violence et aux menaces affectant la vie et la s&eacute;curit&eacute; personnelle, la discrimination, l&rsquo;implantation de colons, l&rsquo;&eacute;viction et la perte des terres et des habitations, l&rsquo;impact n&eacute;gatif des projets de d&eacute;veloppement, les dommages &agrave; l&rsquo;environnement et les obligations des acteurs non-&eacute;tatiques. Elle comprenait &eacute;galement un examen exhaustif de tous les principes relatifs &agrave; la libert&eacute; de mouvement et au choix de la r&eacute;sidence, &agrave; la protection contre les immixtions relatives au domicile, au droit au logement, &agrave; l&rsquo;interdiction des mouvements forc&eacute;s dans les situations d&rsquo;urgence y compris dans les situations de conflits arm&eacute;s et &agrave; l&rsquo;interdiction du g&eacute;nocide.<\/p>\n<p>Cette analyse l&eacute;gale concluait qu&rsquo;une interdiction explicite du d&eacute;placement arbitraire n&rsquo;&eacute;tait contenue que dans le droit international humanitaire et dans le droit relatif aux populations indig&egrave;nes. Dans le droit des droits de l&rsquo;homme, par contraste, cette interdiction n&rsquo;&eacute;tait qu&rsquo;implicite dans plusieurs dispositions, en particulier dans le droit &agrave; la libert&eacute; de mouvement et au choix de la r&eacute;sidence, dans la libert&eacute; contre les immixtions relatives au domicile et le droit au logement. Ces droits, n&eacute;anmoins, ne fournissaient pas une couverture ad&eacute;quate et exhaustive pour toutes les instances du d&eacute;placement arbitraire, dans la mesure o&ugrave; ils ne d&eacute;finissaient pas les circonstances dans lesquelles le d&eacute;placement pouvait &ecirc;tre tol&eacute;r&eacute;. C&rsquo;est pourquoi, l&rsquo;analyse sugg&egrave;re qu&rsquo;il &laquo;&nbsp;est n&eacute;cessaire de d&eacute;finir de mani&egrave;re explicite ce qui est &agrave; l&rsquo;heure actuelle inh&eacute;rent au droit international &ndash; un droit d&rsquo;&ecirc;tre prot&eacute;g&eacute; contre le d&eacute;placement arbitraire. Cela devrait, en particulier, sp&eacute;cifier les motifs et les conditions inacceptables de d&eacute;placement, et les garanties minimales en termes de proc&eacute;dures &agrave; respecter au cas o&ugrave; un d&eacute;placement devrait intervenir&nbsp;&raquo;. C&rsquo;est ce que les Principes directeurs 5 et 9 ont pour objectif de fixer.<\/p>\n<p>Lors des premiers d&eacute;bats pour savoir si un droit de ne pas &ecirc;tre d&eacute;plac&eacute; ou un droit de rester devrait exister ou non, certains sp&eacute;cialistes ont argument&eacute; qu&rsquo;un tel droit fournirait aux gouvernements des pays d&eacute;velopp&eacute;s, lass&eacute;s par les r&eacute;fugi&eacute;s, un pr&eacute;texte pour renforcer les efforts destin&eacute;s &agrave; les contenir &agrave; l&rsquo;int&eacute;rieur de leurs pays d&rsquo;origine. Les Principes directeurs avaient pr&eacute;vu cela, et avaient dispos&eacute; que rien dans leur contenu ne devrait compromettre les obligations en vertu du droit international sur les r&eacute;fugi&eacute;s.<\/p>\n<p>La Convention de Kampala a transform&eacute; le droit &agrave; la protection contre le d&eacute;placement arbitraire contenu dans les Principes directeurs en une norme l&eacute;galement contraignante. M&ecirc;me s&rsquo;il s&rsquo;agit uniquement d&rsquo;un instrument r&eacute;gional, il est n&eacute;anmoins indicateur du fait que les &Eacute;tats ont reconnu ce droit parce qu&rsquo;il existait une lacune l&eacute;gale qu&rsquo;il convenait de combler. Les agences internationales humanitaires et des droits de l&rsquo;homme ainsi que les ONG disposent d&rsquo;un nouvel instrument de plaidoyer pour les aider &agrave; traiter les causes de d&eacute;placement. Le respect et la mise en &oelig;uvre de ce droit tout neuf apporterait une &eacute;norme contribution &agrave; la r&eacute;duction des flux de r&eacute;fugi&eacute;s et des d&eacute;placements internes.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Maria Stavropoulou (<a href=\"mailto:maria.stavropoulou@gmail.com\">maria.stavropoulou@gmail.com<\/a>) a travaill&eacute; depuis <\/em><em>1993 avec le HCDH, le HCR et les Nations Unies. Au moment d&rsquo;&eacute;crire cet article elle travaillait pour le D&eacute;partement des Affaires Politiques des Nations Unies. <\/em><\/p>\n<div>\n<div id=\"edn1\">\n<p><a href=\"http:\/\/www.migrationforcee.org\/RDCongo\/stavropoulou.htm#_ednref1\" id=\"_edn1\" name=\"_edn1\" title=\"\">1<\/a> <a href=\"http:\/\/tinyurl.com\/KampalaConvention\">http:\/\/tinyurl.com\/KampalaConvention<\/a>. Voir aussi Prisca Kamungi, &lsquo;<em><a href=\"http:\/\/www.fmreview.org\/urban-displacement\/FMR34\/53-55.pdf\" target=\"_top\" rel=\"noopener\">Plus qu&rsquo;une bonne intention: mettre en oeuvre la Convention de <em>Kampala<\/em><\/a><\/em>&rsquo; dans RMF<em> 34<\/em>http:\/\/www.migrationforcee.org\/deplaces-en-milieu-urbain\/pdf\/53-55.pdf<\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn2\">\n<p><a href=\"http:\/\/www.migrationforcee.org\/RDCongo\/stavropoulou.htm#_ednref2\" id=\"_edn2\" name=\"_edn2\" title=\"\">2<\/a> <a href=\"http:\/\/www.idpguidingprinciples.org\/\">http:\/\/www.idpguidingprinciples.org\/<\/a>. Voir aussi le Hors-s&eacute;rie de RMF &lsquo;D&eacute;placement interne: dix ans de Principes directeurs&rsquo; <a href=\"http:\/\/www.migrationforcee.org\/principesdirecteurs10.htm\">http:\/\/www.migrationforcee.org\/principesdirecteurs10.htm<\/a><\/p>\n<\/p><\/div>\n<div id=\"edn3\">\n<p><a href=\"http:\/\/www.migrationforcee.org\/RDCongo\/stavropoulou.htm#_ednref3\" id=\"_edn3\" name=\"_edn3\" title=\"\">3<\/a> http:\/\/tinyurl.com\/Arbitrary-displacement-legal<\/p>\n<\/p><\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&rsquo;une des caract&eacute;ristiques surprenantes de la Convention de l&rsquo;Union Africaine (UA) pour la protection et l&rsquo;assistance des Personnes d&eacute;plac&eacute;es internes (Convention de Kampala)1 est qu&rsquo;elle va au-del&agrave; de la port&eacute;e que son titre implique et qu&rsquo;elle contient &eacute;galement le droit &agrave; la protection contre le d&eacute;placement arbitraire.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"template":"","fmr_themes":[],"fmr_region":[],"fmr_issue":[],"fmr_year":[],"fmr_content_type":[27],"fmr_languages":[37],"fmr_list_years":[],"class_list":["post-41247","fmr_content","type-fmr_content","status-publish","hentry","fmr_content_type-article","fmr_languages-french","entry","no-media"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.7 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>La Convention de Kampala et la protection contre le d\u00e9placement arbitraire - Forced Migration Review<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.fmreview.org\/stavropoulou-htm-2-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La Convention de Kampala et la protection contre le d\u00e9placement arbitraire - Forced Migration Review\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"L&rsquo;une des caract&eacute;ristiques surprenantes de la Convention de l&rsquo;Union Africaine (UA) pour la protection et l&rsquo;assistance des Personnes d&eacute;plac&eacute;es internes (Convention de Kampala)1 est qu&rsquo;elle va au-del&agrave; 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