{"id":41886,"date":"2020-11-04T00:00:00","date_gmt":"2020-11-04T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/tiadjeu-2-3\/"},"modified":"2024-11-20T00:29:07","modified_gmt":"2024-11-20T05:29:07","slug":"tiadjeu","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/reconnaitre-refugies\/tiadjeu\/","title":{"rendered":"L\u2019enregistrement des r\u00e9fugi\u00e9s dans la fa\u00e7ade Est du Cameroun"},"content":{"rendered":"<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>D\u00e8s l\u2019ann\u00e9e 2002, les populations confront\u00e9es \u00e0 des troubles sociopolitiques r\u00e9currents en R\u00e9publique centrafricaine (RCA) ont cherch\u00e9 refuge dans les pays voisins, dont le Cameroun. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne a atteint son pic en 2014, avec l\u2019enregistrement de pr\u00e8s de 120&nbsp;000 r\u00e9fugi\u00e9s centrafricains dans la partie orientale du Cameroun<a href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\"><span><span><span lang=\"FR\"><span><span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> (r\u00e9gions administratives de l\u2019Est, de l\u2019Adamaoua et du Nord). Dans cette partie du pays, la reconnaissance du statut de r\u00e9fugi\u00e9 et l\u2019enregistrement sont de la responsabilit\u00e9 du HCR car, hormis dans la capitale Yaound\u00e9, l\u2019\u00c9tat n\u2019a pas encore mis en place les m\u00e9canismes n\u00e9cessaires pour proc\u00e9der \u00e0 la d\u00e9termination du statut de r\u00e9fugi\u00e9 (DSR).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>Face \u00e0 ce tr\u00e8s grand nombre d\u2019arriv\u00e9es, il a fallu adopter une approche de type<em> prima facie <\/em>(qui implique une reconnaissance collective du statut de r\u00e9fugi\u00e9) pour les r\u00e9fugi\u00e9s centrafricains en se fondant sur la Convention de l\u2019OUA de 1969<a href=\"#_edn2\" name=\"_ednref2\"><span><span><span lang=\"FR\"><span><span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Avant d\u2019enregistrer les r\u00e9fugi\u00e9s, les agents du HCR doivent tout d\u2019abord s\u2019assurer que les demandeurs sont effectivement de nationalit\u00e9 centrafricaine ou, si cela n\u2019est pas possible, doivent rassembler des \u00e9l\u00e9ments prouvant qu\u2019ils ont eu une r\u00e9sidence habituelle en RCA. Les difficult\u00e9s que le personnel rencontre \u00e0 \u00e9tablir et prouver ce lien mettent en \u00e9vidence le fait que parmi ces populations se trouvent des personnes courant le risque de devenir apatrides<a href=\"#_edn3\" name=\"_ednref3\"><span><span><span lang=\"FR\"><span><span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><strong><span lang=\"FR\"><span>L\u2019approche <em>prima facie<\/em> <\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>La reconnaissance de groupe, ou reconnaissance collective, selon l\u2019approche <em>prima facie<\/em> a g\u00e9n\u00e9ralement lieu dans \u00ab&nbsp;des situations&#8230; dans lesquelles des groupes entiers ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9plac\u00e9s dans des circonstances qui indiquent que les membres du groupe peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s individuellement comme des r\u00e9fugi\u00e9s<a href=\"#_edn4\" name=\"_ednref4\"><span><span><span lang=\"FR\"><span><span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>&nbsp;\u00bb. Deux \u00e9l\u00e9ments principaux sont \u00e0 noter ici. Premi\u00e8rement, il doit \u00eatre \u00e9tabli qu\u2019il existe des circonstances objectives qui justifient la fuite, telles un conflit, une occupation de territoire, des violations massives des droits de l\u2019homme, une situation de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e ou des \u00e9v\u00e9nements troublant gravement l\u2019ordre public. Deuxi\u00e8mement, il doit y avoir un afflux massif de personnes qui rende pratiquement impossible une analyse individuelle et approfondie des cas. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>La situation de conflit et de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e en RCA \u00e9tait notoire, fournissant des raisons objectives expliquant la fuite. Compte-tenu du grand nombre d\u2019arriv\u00e9es, du besoin urgent d\u2019apporter une protection internationale et de la modicit\u00e9 des ressources du HCR, il n\u2019\u00e9tait pas possible d\u2019appliquer des proc\u00e9dures formelles de d\u00e9termination du statut de r\u00e9fugi\u00e9. Le personnel du HCR sur le terrain a donc \u00e9t\u00e9 appel\u00e9 \u00e0 mener des entretiens concis et semi-structur\u00e9s avec les demandeurs d\u2019asile, l\u2019objectif \u00e9tant d\u2019\u00e9tablir qu\u2019ils appartenaient bien au groupe identifi\u00e9, \u00e0 savoir des ressortissants ou des r\u00e9sidents de la RCA qui avaient fui en raison des circonstances objectives connues.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>La t\u00e2che \u00e9tait d\u2019autant plus complexe que la fronti\u00e8re est relativement poreuse&nbsp;; des communaut\u00e9s appartenant aux m\u00eames tribus et partageant les m\u00eames cultures et religions vivent de part et d\u2019autre de la fronti\u00e8re. Le travail d\u2019identification des personnes nouvellement arriv\u00e9es a donc \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9 en collaboration avec les Forces de maintien de l\u2019ordre post\u00e9es aux fronti\u00e8res, avec les chefs de villages et avec les responsables des communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s d\u00e9j\u00e0 install\u00e9es, tout en veillant \u00e0 surveiller ces m\u00e9canismes d\u2019identification pour limiter les risques d\u2019abus et de fraude.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><strong><span lang=\"FR\"><span>\u00c9tablissement de la nationalit\u00e9 centrafricaine<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>Le premier \u00e9l\u00e9ment pour \u00e9tablir la nationalit\u00e9 est la v\u00e9rification de la possession de documents d\u2019identit\u00e9 centrafricains (actes de naissance, cartes d\u2019identit\u00e9 ou passeports\u2026etc). Si le demandeur poss\u00e8de lesdits documents et pour autant qu\u2019ils semblent authentiques, l\u2019agent n\u2019a plus qu\u2019\u00e0 \u00e9tablir que le demandeur a quitt\u00e9 son pays ou qu\u2019il ne peut plus y retourner du fait des circonstances objectives connues. Il doit cependant exister une alternative \u00e0 l\u2019obligation de pr\u00e9senter des documents d\u2019identit\u00e9 car, le plus souvent, les circonstances dans lesquelles les personnes ont quitt\u00e9 leur pays font qu\u2019elles n\u2019ont pas ces documents en leur possession. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>\u00c0 d\u00e9faut de documents d\u2019identification, l\u2019agent doit se fonder sur le t\u00e9moignage du demandeur. Ce t\u00e9moignage doit \u00eatre raisonnablement coh\u00e9rent et doit permettre d\u2019\u00e9tablir la biographie de la personne, sa connaissance de son pays (histoire, g\u00e9ographie, culture, etc.) ainsi que les circonstances expliquant sa fuite. Dans le cadre de l\u2019enregistrement des r\u00e9fugi\u00e9s centrafricains \u00e0 l\u2019Est Cameroun, cela n\u2019est pas ais\u00e9 car de nombreux demandeurs viennent de r\u00e9gions rurales et sont peu scolaris\u00e9s, ils arrivent souvent traumatis\u00e9s et n\u2019ont parfois qu\u2019une connaissance g\u00e9n\u00e9rale limit\u00e9e de leur pays. L\u2019agent est donc appel\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er un environnement de confiance qui peut permettre de recueillir suffisamment d\u2019informations, il doit faire preuve de sensibilit\u00e9 vis-\u00e0-vis de probl\u00e8mes de compr\u00e9hension qui peuvent \u00eatre li\u00e9s au niveau d\u2019alphab\u00e9tisation ou \u00e0 des diff\u00e9rences culturelles. En outre, il doit garder \u00e0 l\u2019esprit que le droit des r\u00e9fugi\u00e9s d\u00e9roge quelque peu au principe g\u00e9n\u00e9ral de droit selon lequel la charge de la preuve incombe au demandeur. Il s\u2019agit ici, au contraire, d\u2019un processus qui doit \u00eatre men\u00e9 conjointement par le demandeur et l\u2019examinateur. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><strong><span lang=\"FR\"><span>\u00c9tablir la r\u00e9sidence, \u00e9viter l\u2019apatridie<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>Dans de nombreux cas, il est difficile d\u2019\u00e9tablir avec pr\u00e9cision la nationalit\u00e9 des demandeurs car la plupart des populations rurales de la sous-r\u00e9gion Afrique centrale n\u2019ont pas la culture de la documentation civile, de l\u2019enregistrement des naissances et de l\u2019\u00e9tablissement de cartes d\u2019identit\u00e9. Ils ne sont pas conscients de l\u2019importance de l\u2019\u00e9tat civil et de plus, les services comp\u00e9tents sont bien souvent limit\u00e9s et inaccessibles. En outre, la grande majorit\u00e9 des demandeurs sont d\u2019origine ethnique peulh, ayant toujours v\u00e9cu de nomadisme, s\u00e9journant ainsi saisonni\u00e8rement dans plusieurs pays de la sous-r\u00e9gion (Cameroun, Centrafrique, Tchad) avec leurs troupeaux \u00e0 la recherche de p\u00e2turages. De plus, il apparait que la RCA est un pays de migrations r\u00e9centes qui a re\u00e7u au cours de plusieurs d\u00e9cennies un grand nombre de migrants des pays voisins, la plupart d\u2019entre eux s\u2019y \u00e9tablissant et ne maintenant que peu ou pas de contact avec leur pays d\u2019origine.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>Lorsqu\u2019un demandeur n\u2019a pas de documents d\u2019identit\u00e9 et lorsque son histoire indique qu\u2019il a v\u00e9cu dans plusieurs pays ou qu\u2019il est originaire d\u2019un pays voisin, l\u2019agent doit v\u00e9rifier si le requ\u00e9rant peut se r\u00e9clamer de la nationalit\u00e9 de l\u2019un de ces autres pays, ce qui le rendrait \u00e9ligible \u00e0 la protection dudit pays. Cela se fait toujours en \u00e9coutant attentivement le demandeur pour mieux comprendre ses liens avec chacun des pays et la possibilit\u00e9 pour lui de revendiquer la nationalit\u00e9 de l\u2019un d\u2019entre eux et les droits y aff\u00e9rant. Ceux qui sont en droit de se r\u00e9clamer d\u2019une autre nationalit\u00e9 ne peuvent plus pr\u00e9tendre \u00e0 la protection internationale. Cependant, pour une population peu instruite, les proc\u00e9dures de demande de nationalit\u00e9 peuvent para\u00eetre complexes et co\u00fbteuses et donc inaccessibles dans la pratique. S\u2019il n\u2019est pas possible d\u2019\u00e9tablir que le demandeur a, ou peut effectivement, revendiquer une autre nationalit\u00e9, il se trouvera dans une situation d\u2019apatridie de fait et il faudra donc explorer la possibilit\u00e9 de lui accorder le statut sur la base de sa r\u00e9sidence habituelle en RCA.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>L\u2019apatridie semble \u00eatre un probl\u00e8me qui touche particuli\u00e8rement les filles et les femmes. De nombreux enfants re\u00e7oivent des actes de naissance lorsqu\u2019ils sont n\u00e9cessaires \u00e0 la poursuite de leur \u00e9ducation. Cependant la scolarisation des filles \u00e9tant moins prioritaire, celles-ci sont plus fr\u00e9quemment priv\u00e9es de leur seule chance d\u2019avoir un acte de naissance et par la suite, une carte nationale d\u2019identit\u00e9. En outre, le statut social de la plupart des femmes peulhs des zones rurales est tel qu\u2019elles ne sont pas toujours en capacit\u00e9 d\u2019enregistrer une naissance sans l\u2019accord ou la pr\u00e9sence soit de leur \u00e9poux, de leur p\u00e8re ou de leur fr\u00e8re. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>Pour les demandeurs d\u2019asile qui semblent \u00eatre de facto des apatrides et qui sont reconnus comme r\u00e9fugi\u00e9s sur la base de leur r\u00e9sidence habituelle en RCA, l\u2019Accord Tripartite pour le Rapatriement Volontaire des R\u00e9fugi\u00e9s Centrafricains vivant au Cameroun s\u2019engage \u00e0 faire en sorte que ces personnes puissent, \u00e0 leur retour, avoir acc\u00e8s aux proc\u00e9dures de naturalisation<a href=\"#_edn5\" name=\"_ednref5\"><span><span><span lang=\"FR\"><span><span>[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. En outre, en cas de contestation de la nationalit\u00e9, le gouvernement centrafricain, en consultation avec le gouvernement camerounais et le HCR, pr\u00e9sumera que l\u2019individu poss\u00e8de la nationalit\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e au moment de son enregistrement en tant que r\u00e9fugi\u00e9, sauf preuve tangible du contraire. Ces dispositions de l\u2019Accord tripartite semblent constituer des mesures positives dans la lutte contre l\u2019apatridie, m\u00eame si leur mise en \u0153uvre doit \u00eatre suivie de pr\u00e8s car leur application n\u00e9cessitera des ressources importantes. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>Traiter le probl\u00e8me de la population \u00e0 risque d\u2019apatridie d\u00e9passe largement le cadre de la gestion de la crise actuelle des r\u00e9fugi\u00e9s centrafricains par le HCR. C\u2019est un probl\u00e8me qui n\u00e9cessite une approche concert\u00e9e et flexible entre plusieurs pays de la sous-r\u00e9gion, tels que le Cameroun, le Tchad, la RCA et m\u00eame le Nigeria. Une telle mesure pourrait consister \u00e0 cr\u00e9er, par ces pays, une commission conjointe qui travaillerait \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de lois sur l\u2019enregistrement des naissances et la nationalit\u00e9 afin d\u2019en faire des instruments prenant pleinement en consid\u00e9ration le v\u00e9cu et les besoins des populations nomades. Cette m\u00eame entit\u00e9 pourrait \u00e9galement avoir pour fonction de r\u00e9gler les cas complexes de d\u00e9termination de la nationalit\u00e9 dans le but d\u2019\u00e9viter que des personnes ne tombent dans l\u2019apatridie.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>Ghislain B Tiadjeu <\/span><\/span><a href=\"mailto:tiadjeu@unhcr.org\"><em><span lang=\"FR\"><span>tiadjeu@unhcr.org<\/span><\/span><\/em><\/a><em> <\/em><\/span><\/span><\/span><br \/>\n<span><span><span><span lang=\"FR\"><span>Associ\u00e9 \u00e0 la protection, HCR Batouri, Cameroun <\/span><\/span><a href=\"http:\/\/www.unhcr.org\"><em><span lang=\"FR\"><span>www.unhcr.org<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><span><span lang=\"FR\"><span>Les opinions exprim\u00e9es dans cet article sont celles de l\u2019auteur et ne refl\u00e8tent pas n\u00e9cessairement les points de vue du HCR.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\"><span><span><span><span><span><span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> <span lang=\"FR\"><span>Pour des statistiques sur les r\u00e9fugi\u00e9s au Cameroun, voir&nbsp;: <\/span><\/span><a href=\"https:\/\/data2.unhcr.org\/en\/country\/cmr\"><span lang=\"FR\"><span>https:\/\/data2.unhcr.org\/en\/country\/cmr<\/span><\/span><\/a><span lang=\"FR\"><span>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref2\" name=\"_edn2\"><span><span><span><span><span><span><span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"FR\"><span> HCR (1969) \u00ab&nbsp;Convention de l\u2019OUA r\u00e9gissant les aspects propres aux probl\u00e8mes des r\u00e9fugi\u00e9s en Afrique&nbsp;\u00bb <\/span><\/span><a href=\"http:\/\/www.unhcr.org\/uk\/about-us\/background\/45dc1a682\/oau-convention-governing-specific-aspects-refugee-problems-africa-adopted.html\"><span lang=\"FR\"><span>www.unhcr.org\/uk\/about-us\/background\/45dc1a682\/oau-convention-governing-specific-aspects-refugee-problems-africa-adopted.html<\/span><\/span><\/a> <a href=\"http:\/\/bit.ly\/OAU-Convention\"><span lang=\"FR\"><span>bit.ly\/OAU-Convention<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref3\" name=\"_edn3\"><span><span><span><span><span><span><span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span><span> Voir aussi Revue des Migrations Forc\u00e9es (RMF) num\u00e9ro 32, \u00ab&nbsp;Apatrides&nbsp;\u00bb. <\/span><\/span><a href=\"http:\/\/www.fmreview.org\/statelessness\"><span lang=\"FR\"><span>www.fmreview.org\/statelessness<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref4\" name=\"_edn4\"><span><span><span><span><span><span><span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span><span> HCR (2015) <em>Principes directeurs sur la protection internationale n\u00b011&nbsp;: Reconnaissance Prima Facie du statut de r\u00e9fugi\u00e9&nbsp;:<\/em> <\/span><\/span><a href=\"http:\/\/www.refworld.org\/docid\/555c335a4.html\"><span lang=\"FR\"><span>www.refworld.org\/docid\/555c335a4.html<\/span><\/span><\/a><span lang=\"FR\"><span> bit.ly\/UNHCR-Guideline11<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span><span><a href=\"#_ednref5\" name=\"_edn5\"><span><span><span><span><span><span><span>[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span><span> HCR (2019) Accord tripartite pour le rapatriement volontaire des r\u00e9fugi\u00e9s centrafricains vivant au Cameroun entre le gouvernement du Cameroun, le gouvernement de la R\u00e9publique centrafricaine et le HCR&nbsp;: <\/span><\/span><a href=\"http:\/\/bit.ly\/TripartiteAgr-CAR-Cameroon-2019\"><span lang=\"FR\"><span>bit.ly\/TripartiteAgr-CAR-Cameroon-2019<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>D\u00e8s l\u2019ann\u00e9e 2002, les populations confront\u00e9es \u00e0 des troubles sociopolitiques r\u00e9currents en R\u00e9publique centrafricaine (RCA) ont cherch\u00e9 refuge dans les pays voisins, dont le Cameroun. 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