{"id":41894,"date":"2020-11-04T00:00:00","date_gmt":"2020-11-04T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/levakova-calvovalderrama-wathum-jusselme-2-3\/"},"modified":"2024-11-20T00:29:42","modified_gmt":"2024-11-20T05:29:42","slug":"levakova-calvovalderrama-wathum-jusselme","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/reconnaitre-refugies\/levakova-calvovalderrama-wathum-jusselme\/","title":{"rendered":"Recourir \u00e0 des approches collaboratives pour am\u00e9liorer les donn\u00e9es sur le d\u00e9placement interne"},"content":{"rendered":"

Les gouvernements et les acteurs internationaux doivent pouvoir acc\u00e9der \u00e0 des donn\u00e9es compl\u00e8tes et fiables pour \u00e9clairer les interventions, les politiques et les programmes, en particulier dans la qu\u00eate de solutions durables face au d\u00e9placement interne. En d\u00e9pit des nombreux d\u00e9fis, tels que l\u2019utilisation de normes et de d\u00e9finitions divergentes, il existe de nombreux exemples de bonnes pratiques en mati\u00e8re de collecte, de diffusion et d\u2019utilisation des donn\u00e9es relatives au d\u00e9placement.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019initiative du Plan d\u2019action du PD20 a permis aux gouvernements et \u00e0 un large \u00e9ventail de parties prenantes mondiales de partager leur expertise et des bonnes pratiques pr\u00e9cieuses, mais aussi de s\u2019entraider pour renforcer leurs capacit\u00e9s. Le pr\u00e9sent article donne des exemples concrets de bonnes pratiques au niveau mondial, provenant de la R\u00e9publique centrafricaine et de la Somalie, que ce soit pour surmonter les d\u00e9fis li\u00e9s sp\u00e9cifiquement aux donn\u00e9es sur le d\u00e9placement interne ou pour aider les gouvernements et les autres acteurs \u00e0 utiliser les donn\u00e9es produites. Ces trois exemples d\u00e9montrent l\u2019importance de la collaboration et de l\u2019\u00e9tablissement de normes au niveau mondial et national pour s\u2019assurer que les donn\u00e9es sur le d\u00e9placement interne sont pertinentes et de bonne qualit\u00e9, de mani\u00e8re \u00e0 \u00e9clairer les activit\u00e9s visant \u00e0 corriger les causes et les impacts du d\u00e9placement et \u00e0 trouver des solutions durables.<\/span><\/span><\/p>\n

Conceptualiser les mesures et les indicateurs<\/span><\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

De par leur nature m\u00eame, les situations de d\u00e9placement interne sont vari\u00e9es et multidimensionnelles, et il reste difficile de mettre en pratique les cadres \u00e9tablis au niveau international, tels que les Principes directeurs relatifs au d\u00e9placement de personnes \u00e0 l’int\u00e9rieur de leur propre pays et le Cadre conceptuel sur les solutions durables pour les personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leur propre pays de l\u2019IASC. Il est particuli\u00e8rement compliqu\u00e9 de mesurer la r\u00e9alisation de solutions durables, tant au niveau technique qu\u2019au niveau pratique. Cette situation a contribu\u00e9 au d\u00e9veloppement de diff\u00e9rentes approches et de pratiques divergentes.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le Groupe d\u2019experts sur les statistiques relatives aux r\u00e9fugi\u00e9s et aux PDI (EGRIS) est l\u2019une des initiatives les plus solides ayant vu le jour en vue de combler cet \u00e9cart.<\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Depuis 2016, l\u2019EGRIS travail de mani\u00e8re collaborative \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de recommandations (destin\u00e9es aux syst\u00e8mes statistiques nationaux) pour la mise en \u0153uvre de mesures harmonis\u00e9es du d\u00e9placement forc\u00e9 sur l\u2019ensemble du spectre de la mobilit\u00e9 humaine.<\/span><\/span> Les recommandations internationales sur les statistiques relatives aux PDI (IRIS),<\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> \u00e9labor\u00e9es par le sous-groupe charg\u00e9 des PDI de l\u2019EGRIS<\/span><\/span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> et avalis\u00e9es par la Commission de statistique de l\u2019ONU en mars 2020, fournissent un cadre internationalement approuv\u00e9 pour les statistiques relatives aux PDI. Ces recommandations incluent \u00e9galement des directives, bas\u00e9es sur le cadre de l\u2019IASC, expliquant comment mesurer la mise en place de solutions durables \u00e0 des fins statistiques.<\/span><\/span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ces recommandations reconnaissent qu\u2019il est extr\u00eamement difficile d\u2019\u00e9laborer une mesure statistique pour une question aussi complexe que les solutions durables. Cette mesure doit trouver le bon \u00e9quilibre entre l\u2019inclusion d\u2019\u00e9l\u00e9ments substantiels pertinents et la possibilit\u00e9 de s\u2019appliquer \u00e0 un large \u00e9ventail de contextes de d\u00e9placement \u00e0 travers le monde, tout en restant r\u00e9aliste dans sa mise en \u0153uvre. <\/span><\/span>C\u2019est pourquoi l\u2019un des principaux points de discussion lors de l\u2019\u00e9laboration de cette mesure portait sur l\u2019identification des aspects les plus essentiels en mati\u00e8re de d\u00e9placement, en se concentrant sur les vuln\u00e9rabilit\u00e9s li\u00e9es au d\u00e9placement reprises par les huit crit\u00e8res de l\u2019IASC<\/span>[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> mais \u00e9galement en prenant en compte l\u2019emplacement physique des PDI (c\u2019est-\u00e0-dire le lieu de d\u00e9placement, le lieu du retour et les autres lieux d\u2019installation).<\/span> L\u2019emplacement physique est important pour dresser des comparaisons avec la communaut\u00e9 non d\u00e9plac\u00e9e, notamment pour distinguer les besoins et les vuln\u00e9rabilit\u00e9s des PDI sp\u00e9cifiquement li\u00e9s \u00e0 leur d\u00e9placement et ceux qu’ils partagent avec les populations non d\u00e9plac\u00e9es.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tenant compte de ces \u00e9l\u00e9ments ainsi que de la variabilit\u00e9 des ressources et des capacit\u00e9s statistiques disponibles dans les contextes de d\u00e9placement interne, IRIS propose une mesure composite qui \u00e9value principalement les vuln\u00e9rabilit\u00e9s essentielles li\u00e9es au d\u00e9placement pour savoir si elles ont \u00e9t\u00e9 surmont\u00e9es en se basant sur cinq des huit crit\u00e8res de l\u2019IASC.<\/span> Cependant, il est \u00e9galement crucial de mesurer d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s en vue de la mise en place de solutions durables pour les PDI afin d\u2019\u00e9clairer les programmes et les interventions, et c\u2019est pourquoi IRIS recommande \u00e9galement que la mesure des progr\u00e8s prenne en compte l\u2019ensemble des huit crit\u00e8res de l\u2019IASC.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00c0 ce jour, aucun ensemble mondial d\u2019indicateurs n\u2019a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9. Cela signifie donc qu\u2019\u00e0 l\u2019avenir, il existe une opportunit\u00e9 de peaufiner la m\u00e9thodologie en r\u00e9alisant davantage de tests et en poursuivant la collaboration entre les gouvernements et les organisations internationales.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Atelier collaboratif sur les m\u00e9thodes de collecte de donn\u00e9es en RCA<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Le besoin de donn\u00e9es fiables et de bonne qualit\u00e9 sur les personnes touch\u00e9es par le d\u00e9placement a \u00e9t\u00e9 reconnu de mani\u00e8re unanime lors du processus de planification humanitaire de 2019 en R\u00e9publique Centrafricaine (RCA). Toutefois, des diff\u00e9rences semblaient appara\u00eetre dans la compr\u00e9hension de certains concepts de base li\u00e9s au d\u00e9placement interne. La complexit\u00e9 de la crise humanitaire en RCA, o\u00f9 plusieurs types de d\u00e9placement coexistent dans les m\u00eames zones et en m\u00eame temps, a prouv\u00e9 \u00e0 quel point il \u00e9tait n\u00e9cessaire que toutes les parties prenantes aient une compr\u00e9hension commune des d\u00e9finitions et des concepts.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En janvier 2019, l\u2019initiative PD20 a organis\u00e9 un atelier en RCA qui a r\u00e9uni des repr\u00e9sentants des communaut\u00e9s concern\u00e9es, d\u2019administrations locales et nationales, d\u2019organisations humanitaires et de d\u00e9veloppement et d\u2019organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, en vue de discuter d\u2019une am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des donn\u00e9es sur le d\u00e9placement interne. <\/span>Les participants ont ainsi pu aboutir \u00e0 une compr\u00e9hension commune des concepts de base du d\u00e9placement interne et de la n\u00e9cessit\u00e9 de suivre le nombre total de personnes dans une situation de d\u00e9placement \u00e0 un moment donn\u00e9, ainsi que l\u2019\u00e9volution de ce nombre sur une p\u00e9riode d\u00e9finie, afin de mieux comprendre les dynamiques du d\u00e9placement et, par l\u00e0-m\u00eame, de pouvoir d\u00e9ployer une intervention et une assistance adapt\u00e9es pour garantir la protection. <\/span><\/span><\/p>\n

Ils ont \u00e9galement convenu d\u2019un plan d\u2019action pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des donn\u00e9es sur le d\u00e9placement interne en RCA. Dans le cadre de ce plan, ils ont \u00e9labor\u00e9 une proc\u00e9dure op\u00e9rationnelle standard (SOP) qui introduisait, entre autres, des crit\u00e8res d\u2019arbitrage pour aider \u00e0 r\u00e9soudre les conflits actuels\/potentiels entre les sources d\u2019informations au moment de la compilation des donn\u00e9es, et une m\u00e9thodologie de ventilation des donn\u00e9es par \u00e2ge et par sexe tant pour les PDI \u00e9tablies dans des camps que pour les PDI vivant chez une famille d\u2019accueil. Cette proc\u00e9dure pr\u00e9sente \u00e9galement un syst\u00e8me de validation et de publication des donn\u00e9es, accompagn\u00e9 de responsabilit\u00e9s clairement attribu\u00e9es. Elle souligne l\u2019importance de poursuivre la collaboration entre les parties prenantes concern\u00e9es pour garantir la fiabilit\u00e9 et l\u2019exhaustivit\u00e9 des donn\u00e9es en RCA.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Planification de solutions durables : le profilage \u00e0 Mogadiscio, en Somalie<\/span><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

 Le profilage des installations informelles de Mogadiscio, r\u00e9alis\u00e9 en 2015-16, est un exemple de collecte de donn\u00e9es collaborative en vue d\u2019identifier des solutions durables dans un contexte de d\u00e9placement prolong\u00e9. Depuis plusieurs d\u00e9cennies, les conflits arm\u00e9s, conjugu\u00e9s \u00e0 des s\u00e9cheresses et des inondations s\u00e9v\u00e8res et r\u00e9currentes, sont un moteur du d\u00e9placement en Somalie. <\/span>\u00c9tablies dans les installations urbaines informelles en p\u00e9riph\u00e9rie de Mogadiscio, la capitale, les PDI semblent rencontrer des difficult\u00e9s diff\u00e9rentes de celles auxquelles se heurtent les populations non d\u00e9plac\u00e9es dans ces m\u00eames installations. Toutefois, \u00e9tant donn\u00e9 le peu de donn\u00e9es disponibles sur l\u2019exp\u00e9rience des populations d\u00e9plac\u00e9es, des partenaires des administrations f\u00e9d\u00e9rales et municipales et des acteurs de l\u2019humanitaire ont conduit un exercice de profilage en 2014-15 afin de comprendre pleinement la situation des d\u00e9placements dans la ville et d\u2019\u00e9clairer la planification de politiques et de programmes ax\u00e9s sur des solutions durables.<\/span>[6]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> L\u2019objectif \u00e9tait de fournir des estimations ventil\u00e9es du nombre de PDI \u00e9tablies dans les installations informelles, d\u2019analyser l\u2019historique de leur d\u00e9placement et d\u2019examiner les comp\u00e9tences, les capacit\u00e9s, les besoins sp\u00e9cifiques et les m\u00e9canismes d\u2019adaptation qui influencent les d\u00e9cisions des familles quant \u00e0 leur propre avenir. <\/span><\/span><\/p>\n

Les r\u00e9sultats du profilage ont directement aliment\u00e9 les plans de d\u00e9veloppement de niveau local et national, ainsi que les strat\u00e9gies de solutions durables. Ils ont \u00e9clair\u00e9 l\u2019\u00e9tablissement de l\u2019Initiative pour des solutions durables pour les PDI somaliennes et l\u2019inclusion, pour la premi\u00e8re fois, de la question du d\u00e9placement interne dans le Plan national de d\u00e9veloppement du pays (2017). En outre, le profilage a \u00e9clair\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019un groupe de travail dirig\u00e9 par le maire de Mogadiscio et fourni les donn\u00e9es de r\u00e9f\u00e9rence pour la Strat\u00e9gie quinquennale pour des solutions durables (2020) de la ville.<\/span>[7]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Enfin, cet exercice a permis de nouer un dialogue avec les acteurs du d\u00e9veloppement, qui ont fini par reconna\u00eetre le d\u00e9placement comme un facteur d\u2019appauvrissement et comprendre l\u2019importance du r\u00f4le des municipalit\u00e9s dans la mise en \u0153uvre de solutions durables \u2013 ce qui a ouvert les portes \u00e0 des lev\u00e9es de fonds dans les secteurs de l\u2019humanitaire et du d\u00e9veloppement.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Conclusion<\/span><\/span><\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les exemples pr\u00e9sent\u00e9s ici ne sont que quelques-unes des nombreuses initiatives visant \u00e0 combler les carences des donn\u00e9es sur le d\u00e9placement interne afin de parvenir \u00e0 une compr\u00e9hension commune et pr\u00e9venir et r\u00e9soudre ce ph\u00e9nom\u00e8ne. Il faudrait dor\u00e9navant \u00e9largir ces initiatives, ainsi que les autres, et\/ou capitaliser sur celles-ci pour optimiser leur impact. L\u2019immense complexit\u00e9 du d\u00e9placement interne dissuade souvent le dialogue et l\u2019action. Toutefois, m\u00eame s\u2019il n\u2019est pas possible de s\u2019attaquer simultan\u00e9ment \u00e0 tous les probl\u00e8mes, ces exemples d\u00e9montrent qu\u2019en s\u2019attaquant aux d\u00e9fis les plus importants de mani\u00e8re collaborative, il est possible de cr\u00e9er une base solide pour identifier des solutions concr\u00e8tes, efficaces et durables au d\u00e9placement interne. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les gouvernements et les acteurs internationaux devraient poursuivre sur cette lanc\u00e9e et chercher dor\u00e9navant \u00e0 renforcer leur collaboration pour peaufiner et mettre en \u0153uvre des m\u00e9thodologies et des approches standardis\u00e9es. Par ailleurs, ils devraient faire participer les communaut\u00e9s touch\u00e9es \u00e0 toutes les \u00e9tapes des processus de collecte et d\u2019analyse des donn\u00e9es et affecter les ressources n\u00e9cessaires au renforcement des capacit\u00e9s pour produire des donn\u00e9es exhaustives et de bonne qualit\u00e9 sur les PDI qui soient \u00e0 la fois utilisables par diverses parties prenantes et utiles pour la prise de d\u00e9cisions.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Devora Levakova levakova@jips.org<\/em><\/a><\/span><\/span>
\nConseill\u00e8re en profilage, JIPS <\/em>www.jips.org<\/em><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

Adri\u00e1n Calvo Valderrama adrian.calvo@idmc.ch<\/em><\/a>
\nCoordinateur principal du suivi, IDMC www.internal-displacement.org<\/em><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

Jacques Ajaruvwa Wathum ajaruvwa@unhcr.org<\/em><\/a>
\nCoordinateur principal du Groupe charg\u00e9 de la protection, HCR-RCA www.unhcr.org<\/em><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

Damien Jusselme djusselme@iom.int<\/em><\/a>
\nCoordinateur r\u00e9gional de la matrice de suivi des d\u00e9placements pour l\u2019Afrique centrale et occidentale, OIM https:\/\/displacement.iom.int<\/em><\/a> <\/em><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/web\/expert-group-on-refugee-statistics<\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/documents\/7723677\/10225952\/International+Recommendations+on+IDP+Statistics.pdf\/98b79165-d6c8-d579-88c0-6f67f5feb0c9<\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Dans le cadre de l\u2019EGRIS, le sous-groupe de travail sur les PDI \u00e9tait dirig\u00e9 par le JIPS, avec l\u2019appui de la Division de statistique de l\u2019ONU, du Bureau central de statistique de Norv\u00e8ge et de l\u2019IDMC, et se composait de repr\u00e9sentants des bureaux nationaux de statistique de 15 \u00c9tats membres et d\u2019experts issus d\u2019organisations r\u00e9gionales et internationales.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> IASC (2010) Cadre conceptuel sur les solutions durables pour les personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leur propre pays <\/em>
\nwww.brookings.edu\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/durablesolutionsFrench-final.pdf<\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Voir note 4, p. 29. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[6]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Avec l\u2019appui technique du JIPS, cet exercice \u00e9tait dirig\u00e9 par l\u2019agence somalienne de gestion des catastrophes du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur et des Affaires f\u00e9d\u00e9rales, l\u2019administration r\u00e9gionale de Banadir et le groupe de travail sur le profilage du Groupe sectoriel de la protection, compos\u00e9 des organisations suivantes : HCR, DRC, OIM, OCHA, NRC, IRC, SSWC, ORDO, HINNA, ELMAN, Mercy Corps, DBG, Save the Children, REACH et le Groupe des abris.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[7]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> La Strat\u00e9gie pour des solutions durables est \u00e9labor\u00e9e pour l\u2019autorit\u00e9 r\u00e9gionale de Banaadir \/ la municipalit\u00e9 de Mogadiscio. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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