{"id":41929,"date":"2021-11-16T00:00:00","date_gmt":"2021-11-16T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/etzold-christ-2-2\/"},"modified":"2025-01-22T17:55:45","modified_gmt":"2025-01-22T22:55:45","slug":"etzold-christ-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/etzold-christ-2\/","title":{"rendered":"Programmes d’admission humanitaire : comment les r\u00e9seaux permettent-ils la mobilit\u00e9 dans les contextes de d\u00e9placement prolong\u00e9"},"content":{"rendered":"

Comme l’ont montr\u00e9 les initiatives du gouvernement allemand et de ses \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux pendant la guerre en Syrie, les programmes d’admission humanitaire (Humanitarian Admission Programs – HAP) peuvent jouer un r\u00f4le important en tant que \u00ab voies compl\u00e9mentaires \u00bb pour permettre aux r\u00e9fugi\u00e9s de sortir d’un d\u00e9placement prolong\u00e9. Ces initiatives sont particuli\u00e8rement efficaces si elles s’appuient sur les r\u00e9seaux sociaux des r\u00e9fugi\u00e9s[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Dans le cadre des HAP mis en place par les \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux allemands, les personnes d\u00e9plac\u00e9es pouvaient s’appuyer sur des contacts transnationaux \u00e9tablis de longue date. Ceux qui avaient d\u00e9j\u00e0 migr\u00e9 en Allemagne ont pu, par exemple, aider d’autres membres de leur famille \u00e0 profiter de programmes priv\u00e9s ou communautaires de parrainage afin de venir en Allemagne. Ces programmes bas\u00e9s sur des r\u00e9seaux ont tout de m\u00eame un potentiel limit\u00e9 si l\u2019on veut qu\u2019ils servent de \u00ab voies compl\u00e9mentaires \u00bb favorables pour sortir du d\u00e9placement prolong\u00e9, la plus \u00e9vidente de ces limites \u00e9tant le fait qu’ils sont uniquement r\u00e9serv\u00e9s aux Syriens, les ressortissants d\u2019autres pays[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> \u00e9tant ignor\u00e9s. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

M\u00e9c\u00e9nat priv\u00e9 <\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Fin 2010, 30 000 ressortissants syriens vivaient en Allemagne. Fin 2020, plus de 818 000 Syriens se trouvaient dans le pays. Apr\u00e8s le d\u00e9clenchement du conflit en Syrie, de nombreux Syriens qui r\u00e9sidaient en Allemagne ont cherch\u00e9 \u00e0 mettre en s\u00e9curit\u00e9 les membres de leur famille rest\u00e9s en Syrie. Au d\u00e9part, un nombre important de Syriens sont arriv\u00e9s en Allemagne par diff\u00e9rentes voies l\u00e9gales, en tant qu’\u00e9tudiants ou touristes, avec des visas de travail ou par le biais du regroupement familial, et nombre d\u2019entre eux (mais pas tous) ont \u00e9galement demand\u00e9 l’asile apr\u00e8s leur arriv\u00e9e[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Au fur et \u00e0 mesure que les pers\u00e9cutions politiques et la violence du conflit s’aggravaient en Syrie, il est devenu \u00e9vident que les voies l\u00e9gales existantes ne pouvaient \u00eatre utilis\u00e9es que par une petite minorit\u00e9 de personnes qui b\u00e9n\u00e9ficiaient d\u2019une affiliation personnelle avec l’Allemagne et avaient besoin de protection. La situation humanitaire dans les pays voisins qui accueillaient les r\u00e9fugi\u00e9s syriens s’est \u00e9galement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e, ce qui signifie que des centaines de milliers de r\u00e9fugi\u00e9s syriens cherchaient des perspectives \u00e0 plus long terme qui souvent n\u2019existaient pas dans les pays de premier accueil. Le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s syriens qui ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9install\u00e9s dans des pays tiers est rest\u00e9 extr\u00eamement faible et le nombre de ceux qui ont franchi irr\u00e9guli\u00e8rement les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l’Union europ\u00e9enne n’a cess\u00e9 d’augmenter. Face \u00e0 cette situation, un appel a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en faveur de nouveaux cadres juridiques pour permettre aux r\u00e9fugi\u00e9s syriens menac\u00e9s de d\u00e9placement prolong\u00e9 de poursuivre leur mouvement en avant. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Durant cette p\u00e9riode critique le gouvernement allemand a mis en place un programme d’admission humanitaire gr\u00e2ce auquel 19 000 ressortissants syriens ont pu entrer en Allemagne par des voies s\u00fbres et l\u00e9gales entre 2013 et 2015. En outre, plusieurs \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux allemands ont cr\u00e9\u00e9 leurs propres programmes gr\u00e2ce auxquels pr\u00e8s de 24 000 ressortissants syriens sont arriv\u00e9s en Allemagne entre 2013 et 2017[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Les HAP mis en place par le gouvernement allemand et ses \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux avaient un crit\u00e8re de s\u00e9lection distinct : ils s’appuyaient sur les r\u00e9seaux que les r\u00e9fugi\u00e9s syriens avaient \u00e9tablis eux-m\u00eames, permettant ainsi la mobilit\u00e9 vers l’Allemagne sur la base de l\u2019existence de liens avec le pays, soit par le bais de relations familiales \u00e9troites ou de la preuve de s\u00e9jours ant\u00e9rieurs dans le pays. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cette voie n’\u00e9tait toutefois pas encore ouverte \u00e0 tous ceux qui avaient des relations de parent\u00e9 transnationales ou une exp\u00e9rience ant\u00e9rieure de la migration. Seuls les membres de la famille proche des r\u00e9sidents syriens en Allemagne (parents, enfants et fr\u00e8res et s\u0153urs, mais pas les oncles, tantes et cousins) pouvaient s\u2019inscrire \u00e0 ces programmes d’admission. Apr\u00e8s l’inscription, les migrants syriens en Allemagne devaient signer une \u00ab d\u00e9claration de garantie \u00bb indiquant qu\u2019ils s\u2019engageaient \u00e0 couvrir les frais de d\u00e9placement, fournir un logement ad\u00e9quat et subvenir aux besoins de la vie courante de leurs proches (\u00e0 l’exception de l’assurance maladie, qui \u00e9tait prise en charge par l’\u00c9tat). Ces d\u00e9clarations de garantie lib\u00e9raient l’\u00c9tat allemand de sa responsabilit\u00e9 de couvrir l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 des frais. Une fois les d\u00e9clarations sign\u00e9es et le visa (permettant un s\u00e9jour temporaire de deux ans) d\u00e9livr\u00e9 par l’ambassade d’Allemagne dans le pays de premier accueil, les r\u00e9fugi\u00e9s syriens pouvaient ensuite se rendre en Allemagne par avion. Si l’ensemble du processus n’a pris que quelques semaines dans certains cas, dans d’autres, les personnes concern\u00e9es ont d\u00fb attendre pr\u00e8s de deux ans en raison d’une proc\u00e9dure trop bureaucratique, ou par manque des documents n\u00e9cessaires. Signer la d\u00e9claration de garantie repr\u00e9sentait un d\u00e9fi pour ceux qui se trouvaient eux-m\u00eames dans une situation \u00e9conomique pr\u00e9caire et ne pouvaient pas fournir les garanties financi\u00e8res n\u00e9cessaires. Beaucoup se sont alors tourn\u00e9s vers leurs r\u00e9seaux locaux de solidarit\u00e9, tels que les groupes religieux ou les militants pour les r\u00e9fugi\u00e9s, et leur ont demand\u00e9 s’ils pouvaient, dans un premier temps, prendre en charge les garanties et couvrir les frais de d\u00e9placement, de r\u00e9installation et de subsistance de leurs proches. Certains Syriens ont r\u00e9ussi \u00e0 faire venir plusieurs membres de leur famille, mais ils se sont ensuite sentis accabl\u00e9s sur le plan financier et psychologique, car les membres de leur famille d\u00e9pendaient enti\u00e8rement d\u2019eux.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Poursuivre le d\u00e9placement par le biais de r\u00e9seaux transnationaux <\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les cas d’Abdulraheem et de Suli montrent l’importance capitale des r\u00e9seaux familiaux transnationaux et des r\u00e9seaux locaux de solidarit\u00e9 et de soutien pour faciliter l’admission humanitaire et \u00e9viter les voyages irr\u00e9guliers et p\u00e9rilleux vers l’Europe. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Abdulraheem, un Syrien d’une quarantaine d’ann\u00e9es, travaillait comme comptable pour une entreprise priv\u00e9e. Il avait toujours critiqu\u00e9 le gouvernement syrien et avait \u00e9t\u00e9 pers\u00e9cut\u00e9 par les services secrets, avant m\u00eame le d\u00e9but de la guerre. D\u00e9but 2014, il a fui avec sa femme et ses deux enfants vers une ville de l’est de la Turquie. Ils vivaient de leurs propres \u00e9conomies, dans un petit appartement, car ils n’avaient aucun autre revenu. Le seul moyen possible de sortir de cette situation prolong\u00e9e \u00e9tait de passer par sa s\u0153ur, qui vivait en Allemagne depuis 2005 et qui leur a propos\u00e9 de la rejoindre l\u00e0-bas. La s\u0153ur d’Abdulraheem a d\u00e9couvert l\u2019existence du programme HAP de Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie. Comme elle ne pouvait pas fournir les garanties financi\u00e8res pour tous les membres de sa famille qu’elle voulait mettre en s\u00e9curit\u00e9, elle a demand\u00e9 l’aide d’un groupe local de b\u00e9n\u00e9voles. Finalement, elle et son mari ont sign\u00e9 les \u00ab d\u00e9clarations de garantie \u00bb requises pour quatre personnes, tandis que quatre b\u00e9n\u00e9voles d’un groupe religieux – tous Allemands – ont sign\u00e9 quatre autres garanties. Au total, huit personnes ont eu la chance de se rendre en Allemagne en 2015 en empruntant un itin\u00e9raire s\u00fbr. D’autres membres de la famille \u00e9largie n’ont pas \u00e9t\u00e9 en mesure de b\u00e9n\u00e9ficier de ce programme et sont arriv\u00e9s en Allemagne par des voies irr\u00e9guli\u00e8res (via la Turquie, la Gr\u00e8ce, les Balkans occidentaux et l’Autriche). Abdulraheem souligne que m\u00eame si le soutien familial transcende les fronti\u00e8res, le fait de vivre au m\u00eame endroit est en d\u00e9finitive \u00ab tr\u00e8s important […] Nous devons nous serrer les coudes \u00bb.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Suli, une Syrienne \u00e2g\u00e9e d’une vingtaine d’ann\u00e9es, a grandi \u00e0 Alep, o\u00f9 elle a obtenu son dipl\u00f4me universitaire en 2012. Peu apr\u00e8s, elle a d\u00fb fuir avec ses parents et ses quatre fr\u00e8res et s\u0153urs vers le village d’origine de sa famille, pr\u00e8s de la fronti\u00e8re turque. Lorsque la guerre civile a fini par atteindre cette r\u00e9gion, Suli et sa famille ont travers\u00e9 la fronti\u00e8re en direction de la Turquie au cours de l’\u00e9t\u00e9 2013 pour s\u2019installer temporairement dans une ville du sud-est. Pour Suli, les liens avec sa cousine Lya ont ouvert la voie vers une \u00ab solution de pays tiers \u00bb pour sa famille. La famille de Lya s’\u00e9tait install\u00e9e en Allemagne dans les ann\u00e9es 1990 mais se rendait fr\u00e9quemment en Syrie chaque \u00e9t\u00e9. Avec l’aide de Lya, Suli a obtenu un visa d’\u00e9tudes et s’est rendue en Allemagne avec un permis de s\u00e9jour temporaire. Elle a v\u00e9cu avec la famille de sa cousine dans une ville de Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie, mais \u00e9tait toujours s\u00e9par\u00e9e de ses propres parents et fr\u00e8res et s\u0153urs. Cependant, comme elle venait d’avoir 18 ans et n’\u00e9tait donc plus mineure, les proc\u00e9dures habituelles de regroupement familial ne permettaient pas \u00e0 sa famille de la suivre en Allemagne. Son fr\u00e8re de 17 ans a alors entrepris un voyage par l\u2019entremise de passeurs via la M\u00e9diterran\u00e9e orientale et la route des Balkans occidentaux, et a rejoint un oncle en Suisse. Ses parents et ses fr\u00e8res et s\u0153urs plus jeunes n’ont pas voulu risquer ce dangereux p\u00e9riple et sont rest\u00e9s en Turquie. D\u00e9but 2014, Suli a appris l’existence du HAP en Rh\u00e9nanie-du-Nord-Westphalie et a inscrit ses parents, pour finalement apprendre que les toutes les places disponibles – 5 000 \u00e0 l’\u00e9poque \u2013 avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 pourvues. \u00c0 l’automne 2014, une nouvelle phase du programme a \u00e9t\u00e9 ouverte et Suli a de nouveau inscrit ses parents et ses fr\u00e8res et s\u0153urs. En raison de son statut provisoire et de son manque de ressources, elle n’a pas pu signer elle-m\u00eame la d\u00e9claration de garantie requise, mais apr\u00e8s pr\u00e8s d’un an, elle a trouv\u00e9 des parrains priv\u00e9s issus d’une communaut\u00e9 religieuse locale. Quelques semaines plus tard, ses parents et ses jeunes fr\u00e8res et s\u0153urs ont re\u00e7u leurs visas \u00e0 l’ambassade d’Allemagne \u00e0 Ankara et en septembre 2015 ils sont arriv\u00e9s en Allemagne par avion. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Des itin\u00e9raires s\u00fbrs pour quelques-uns<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Entre 2013 et 2017, le nombre de places de r\u00e9installation disponibles en Allemagne est rest\u00e9 faible, 3 000 personnes (dont seulement 44 % de Syriens) ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9install\u00e9es au cours de cette p\u00e9riode alors m\u00eame que pour des dizaines de milliers de Syriens les autres voies l\u00e9gales, telles que les visas d’\u00e9tudiant ou de travail et le regroupement familial, n’\u00e9taient pas des options viables. Au cours de la m\u00eame p\u00e9riode, environ 44 000 ressortissants syriens ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des diff\u00e9rents HAP mis en place par le gouvernement allemand et ses \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux. Contrairement aux voyages p\u00e9rilleux et irr\u00e9guliers le long de la M\u00e9diterran\u00e9e orientale, entrepris par pr\u00e8s de 1,2 millions de personnes entre 2013 et 2017 dans le but d\u2019atteindre l’Europe, les HAP allemands constituaient effectivement une solution humanitaire qui offrait une voie prometteuse pour sortir du d\u00e9placement prolong\u00e9. Toutefois, cinq r\u00e9serves importantes subsistent : <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tout d’abord, les HAP n’\u00e9taient que provisoires. Apr\u00e8s 2015, le gouvernement allemand n’a pas prolong\u00e9 son programme malgr\u00e9 la persistance des besoins. En lieu et place, l’admission humanitaire s\u2019est poursuivie dans des conditions diff\u00e9rentes suite \u00e0 l’accord controvers\u00e9 de 2016 entre l’UE et la Turquie : des proc\u00e9dures de r\u00e9installation ciblant les r\u00e9fugi\u00e9s particuli\u00e8rement vuln\u00e9rables ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre et, entre 2017 et 2020, 10 000 ressortissants syriens ont \u00e9t\u00e9 transport\u00e9s par avion de la Turquie vers l’Allemagne. Les liens familiaux pr\u00e9existants avec l’Allemagne n’\u00e9taient plus un crit\u00e8re de s\u00e9lection et les r\u00e9sidents en Allemagne n\u2019avaient plus la possibilit\u00e9 de d\u00e9signer des proches risquant d’\u00eatre d\u00e9plac\u00e9s de mani\u00e8re prolong\u00e9e en Turquie afin qu\u2019ils b\u00e9n\u00e9ficient de ces r\u00e9installations. Le climat politique ayant chang\u00e9, seuls six \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux ont maintenu leurs HAP – et ceux-ci n’ont offert qu’un nombre limit\u00e9 de places aux proches des personnes d\u00e9j\u00e0 r\u00e9sidentes en Allemagne[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, les HAP[6]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> les plus r\u00e9cemment mis en place sont toujours rest\u00e9s limit\u00e9s aux ressortissants syriens \u00e0 l\u2019exclusion d’autres nationalit\u00e9s. Les r\u00e9fugi\u00e9s afghans, irakiens, somaliens et \u00e9rythr\u00e9ens, qui ont \u00e9galement connu des d\u00e9placements prolong\u00e9s, n’ont jamais \u00e9t\u00e9 inclus dans la conception de programmes reposant sur l\u2019existence de liens avec des r\u00e9seaux familiaux. Ceci en d\u00e9pit du fait que de nombreux r\u00e9fugi\u00e9s de ces pays entretiennent \u00e9galement des relations familiales transnationales fortes avec des r\u00e9sidents allemands ou ont d’autres liens av\u00e9r\u00e9s avec le pays. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Troisi\u00e8mement, les HAP qui reposent sur des liens avec un r\u00e9seau comportent dans leur conception une pr\u00e9disposition socio\u00e9conomique qui tend \u00e0 privil\u00e9gier ceux parmi les r\u00e9fugi\u00e9s qui ont de solides relations transnationales, ainsi que des r\u00e9seaux familiaux relativement ais\u00e9s disposant de moyens financiers suffisants pour fournir des garanties \u00e0 leurs proches<\/span><\/span><\/a>. Les Syriens moins fortun\u00e9s qui n’ont pas \u00e9t\u00e9 soutenus par des groupes de solidarit\u00e9 locaux n’ont pas pu faciliter le voyage en toute s\u00e9curit\u00e9 et l\u00e9galit\u00e9 des membres de leur famille via le HAP ou s\u2019ils ont r\u00e9ussi \u00e0 le faire, ils se sont, par la suite, trouv\u00e9s confront\u00e9s \u00e0 la ruine \u00e9conomique une fois leurs proches en Allemagne, en raison du poids de leur responsabilit\u00e9 financi\u00e8re \u00e0 leur \u00e9gard.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Quatri\u00e8mement, en Allemagne, la dur\u00e9e de la \u00ab d\u00e9claration de garantie \u00bb a fait l’objet de nombreux d\u00e9bats, notamment sur la question de savoir s\u2019il incombait aux parrains priv\u00e9s (la plupart du temps des membres de la famille) ou \u00e0 l’\u00c9tat de couvrir les co\u00fbts de la vie courante au cours des premi\u00e8res ann\u00e9es suivant l’arriv\u00e9e. Cette question a \u00e9t\u00e9 r\u00e9solue en 2016[7]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> avec l’introduction de la \u00ab loi d’int\u00e9gration \u00bb allemande, mais celle-ci met \u00e9galement en lumi\u00e8re certaines des difficult\u00e9s que posent les syst\u00e8mes de parrainage priv\u00e9. Chaque fois que les \u00c9tats impliquent des parrains dans l’accueil des r\u00e9fugi\u00e9s, et en particulier si le parrainage priv\u00e9 ou communautaire devient obligatoire pour l’admission, il y a un risque que les \u00c9tats cherchent \u00e0 se soustraire \u00e0 leur devoir d\u2019apporter une protection aux personnes d\u00e9plac\u00e9es en externalisant la gestion des risques et en privatisant les co\u00fbts d’admission et d’int\u00e9gration des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cinqui\u00e8mement, les HAP ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s et mis en \u0153uvre par diff\u00e9rents organismes publics – le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral allemand et 15 des 16 \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux \u2013 et de ce fait, ces programmes comportaient des r\u00e8gles et des calendriers tr\u00e8s diff\u00e9rents. Cette multiplicit\u00e9 d’acteurs et de programmes a engendr\u00e9 des proc\u00e9dures administratives trop compliqu\u00e9es et, surtout, a donn\u00e9 lieu \u00e0 une vari\u00e9t\u00e9 d\u00e9routante de droits juridiques pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires (tels que l’acc\u00e8s aux prestations de l’\u00c9tat, au logement, au travail, \u00e0 l’\u00e9ducation et \u00e0 la r\u00e9sidence permanente) et d’obligations pour les sponsors. Une approche standardis\u00e9e, coordonn\u00e9e et plus g\u00e9n\u00e9reuse aurait \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaire pour d\u00e9ployer l’admission humanitaire \u00e0 plus grande \u00e9chelle en Allemagne, ce qui, \u00e0 l\u2019\u00e9poque, n’\u00e9tait pas viable sur le plan politique[8]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’exp\u00e9rience des HAP allemands au cours des premi\u00e8res ann\u00e9es de la guerre syrienne montre que les r\u00e9seaux peuvent permettre aux r\u00e9fugi\u00e9s de sortir d’un d\u00e9placement prolong\u00e9. Les programmes d’admission humanitaire qui incluent des \u00e9l\u00e9ments de parrainage priv\u00e9 et\/ou communautaire, et qui par cons\u00e9quent, tiennent d\u00fbment compte des r\u00e9seaux familiaux et personnels des r\u00e9fugi\u00e9s, peuvent donc r\u00e9aliser leur potentiel de \u00ab voies compl\u00e9mentaires \u00bb viables vers la protection. Mais il est imp\u00e9ratif d\u2019en rem\u00e9dier les lacunes.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Benjamin Etzold <\/span><\/span>benjamin.etzold@bicc.de<\/span><\/span><\/em><\/a> @Ben_Etzold<\/a><\/span><\/span><\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Charg\u00e9 de recherche principal<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Simone Christ <\/span><\/span>simone.christ@bicc.de<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Charg\u00e9e de recherche principale<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Centre international de Bonn pour l’\u00e9tude des conflits (BICC)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Pour une discussion plus approfondie du r\u00f4le des r\u00e9seaux comme moyen de faciliter les mouvements des r\u00e9fugi\u00e9s vers des pays tiers, voir Wagner M et Katsiaficas C (2021) \u00ab Networks and mobility : A case for complementary pathways \u00bb, TRAFIG Policy Brief No 3: <\/span><\/span>https:\/\/trafig.eu\/output\/policy-briefs\/policy-brief-no-3<\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Cet article s’appuie sur 58 entretiens qualitatifs avec des r\u00e9fugi\u00e9s syriens, afghans et \u00e9rythr\u00e9ens, un groupe de discussion avec des r\u00e9fugi\u00e9s r\u00e9install\u00e9s, plus 12 entretiens avec des experts, r\u00e9alis\u00e9s entre ao\u00fbt 2020 et mars 2021 en Allemagne. Les r\u00e9sultats complets sont pr\u00e9sent\u00e9s dans Christ S et al (2021) \u00ab Figurations of Displacement in and beyond Germany. <\/span><\/span>Empirical findings and reflections on mobility and translocal connections of refugees living in Germany \u00bb, TRAFIG Working Paper No 10:  <\/span><\/span>https:\/\/trafig.eu\/output\/working-papers<\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Le nombre d’\u00e9trangers, y compris les ressortissants syriens, vivant en Allemagne est disponible aupr\u00e8s de DESTATIS, le bureau de la statistique allemand (code 12521) <\/span><\/span>www-genesis.destatis.de\/genesis\/online<\/span><\/span><\/a>. Selon le \u00ab rapport annuel sur les migrations \u00bb du gouvernement, la part des visas d\u00e9livr\u00e9s aux ressortissants syriens pour des raisons familiales, d’\u00e9tudes ou de travail a consid\u00e9rablement diminu\u00e9 entre 2010 et 2014, tandis que la part et le nombre absolu de visas d\u00e9livr\u00e9s pour des raisons humanitaires et les permis de s\u00e9jour temporaires d\u00e9livr\u00e9s pour la dur\u00e9e de la proc\u00e9dure d’asile ont augment\u00e9 de 50 \u00e0 75 %.<\/span><\/span> www.bamf.de\/SharedDocs\/ProjekteReportagen\/DE\/Forschung\/Migration\/migrationsbericht.html<\/a>. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Il existe des informations contrast\u00e9es sur le nombre de personnes qui sont effectivement arriv\u00e9es via les HAP au cours de cette p\u00e9riode. Les chiffres pr\u00e9sent\u00e9s ici sont bas\u00e9s sur les informations fournies par l’Agence f\u00e9d\u00e9rale allemande pour la migration et l’asile (BAMF) en 2017. <\/span><\/span>www.bamf.de\/SharedDocs\/Meldungen\/EN\/2017\/EMN\/20171020-am-emn-konferenz-resettlement-paris.html?nn=282388#a_355476_1 <\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Pour une liste \u00e0 jour des \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux qui, \u00e0 l\u2019heure actuelle, ont des HAP et les statistiques d’arriv\u00e9e les plus r\u00e9centes, voir : <\/span><\/span>https:\/\/resettlement.de\/landesaufnahme\/ <\/span><\/span><\/a>et <\/span><\/span>https:\/\/resettlement.de\/aktuelle-aufnahmen\/<\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[6]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Au niveau f\u00e9d\u00e9ral, il y a eu des HAP pour les r\u00e9fugi\u00e9s du Vietnam dans les ann\u00e9es 1970, pour les r\u00e9fugi\u00e9s de Bosnie dans les ann\u00e9es 1990, et pour les Irakiens en 2009\/10. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[7]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Voir :<\/span><\/span> BAMF (2017\/2018) <\/span><\/span>\u00ab <\/span><\/span>Migration, Integration, Asylum: Political Developments in Germany 2017<\/span><\/span> \u00bb<\/span><\/span>, Annual Policy Report by the German National Contact Point for the European Migration Network. <\/span><\/span>www.bamf.de\/SharedDocs\/Anlagen\/EN\/EMN\/Politikberichte\/emn-politikbericht-2017-germany.pdf?__blob=publicationFile&v=7<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[8]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Pour une discussion plus d\u00e9taill\u00e9e sur les diff\u00e9rences entre les HAP au niveau f\u00e9d\u00e9ral et au niveau des \u00c9tats, ainsi que sur les r\u00e9gimes de r\u00e9installation en l’Allemagne, et les variations des droits et obligations juridiques des b\u00e9n\u00e9ficiaires, voir : Tometten C (2018) \u00ab Resettlement, Humanitarian Admission, and Family Reunion. <\/span><\/span>The Intricacies of Germany’s Legal Entry Regimes for Syrian Refugees \u00bb, Refugee Survey Quarterly <\/em>37 (2), S. 187-203. DOI : 10.1093\/rsq\/hdy002.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Comme l’ont montr\u00e9 les initiatives du gouvernement allemand et de ses \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux pendant la guerre en Syrie, les programmes d’admission humanitaire (Humanitarian Admission Programs – HAP) peuvent jouer un r\u00f4le important en tant que \u00ab voies compl\u00e9mentaires \u00bb pour permettre aux r\u00e9fugi\u00e9s de sortir d’un d\u00e9placement prolong\u00e9. 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