{"id":41936,"date":"2022-03-22T00:00:00","date_gmt":"2022-03-22T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/morello-rizk-2-3\/"},"modified":"2025-03-27T07:33:37","modified_gmt":"2025-03-27T12:33:37","slug":"morello-rizk","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/crise-climatique\/morello-rizk\/","title":{"rendered":"Conflits, changements climatiques et r\u00e9tr\u00e9cissement de l’espace de mobilit\u00e9 au Sahel central"},"content":{"rendered":"

Le Sahel central est l’une des r\u00e9gions au monde les plus touch\u00e9es par les conflits en Afrique et l’une des plus vuln\u00e9rables face aux risques climatiques<\/span>[1]<\/span><\/span><\/a>. Elle se caract\u00e9rise par des fronti\u00e8res poreuses, des migrations saisonni\u00e8res et internationales, des communaut\u00e9s qui partagent des zones fronti\u00e8res, et de vastes zones et p\u00e9riph\u00e9ries gouvern\u00e9es par des acteurs non \u00e9tatiques. La r\u00e9gion a une longue tradition de mobilit\u00e9 interne et transfrontali\u00e8re. Dans le Sahel central, la mobilit\u00e9 sous forme de migration saisonni\u00e8re et de transhumance a depuis toujours constitu\u00e9 une strat\u00e9gie essentielle pour faire face \u00e0 un environnement naturel difficile, en permettant aux populations de diversifier leurs moyens de subsistance et d’\u00eatre plus r\u00e9silientes. <\/span><\/p>\n

Les populations locales ont des capacit\u00e9s limit\u00e9es pour faire face \u00e0 des augmentations de temp\u00e9rature sup\u00e9rieures aux moyennes mondiales, \u00e0 des variations extr\u00eames des pr\u00e9cipitations, \u00e0 des cycles catastrophiques de s\u00e9cheresse et d’inondations et \u00e0 une d\u00e9gradation estim\u00e9e affecter 65 % des terres cultivables de la r\u00e9gion[2]<\/span><\/a>. Leurs moyens de subsistance d\u00e9pendent en grande partie d\u2019un acc\u00e8s direct \u00e0 l\u2019eau, aux p\u00e2turages et aux autres ressources naturelles, mais aussi de l\u2019agriculture pluviale. Les conflits et l’ins\u00e9curit\u00e9 ont davantage encore r\u00e9duit les capacit\u00e9s locales \u00e0 recourir aux strat\u00e9gies traditionnelles de r\u00e9silience (y compris la mobilit\u00e9) et ont d\u00e9clench\u00e9 des d\u00e9placements \u00e0 grande \u00e9chelle. Ceci est particuli\u00e8rement visible au Burkina Faso, o\u00f9 le nombre de personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l’int\u00e9rieur de leur propre pays (PDI) a \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9 par plus de dix entre 2018 et 2021, d\u00e9passant ainsi plus d’un million de personnes, ce qui fait de cette situation l’une des crises de d\u00e9placement ayant un taux de croissance parmi les plus rapides au monde. Tous ceux qui d\u00e9pendent de la mobilit\u00e9, telles que les personnes d\u00e9plac\u00e9es, les r\u00e9fugi\u00e9s, migrants en transit et \u00e9leveurs transhumants, ont \u00e9t\u00e9 directement touch\u00e9s ou cibl\u00e9s par des actes de violence et des attaques. Les risques d’enl\u00e8vement, d’extorsion, de pillage, et de violences physiques et sexuelles, ont bien souvent rendu les routes migratoires et les couloirs de transhumance trop dangereux. <\/span><\/p>\n

L\u2019adoption de strat\u00e9gies de r\u00e9silience bas\u00e9es sur la mobilit\u00e9 n\u2019est peut-\u00eatre plus de l\u2019ordre du possible pour les communaut\u00e9s touch\u00e9es par les risques climatiques et les conflits arm\u00e9s. Les conflits et la militarisation des fronti\u00e8res peuvent, par exemple, venir limiter les choix de mobilit\u00e9 le long des routes de transhumance ou vers les zones traditionnelles de migration saisonni\u00e8re ou offrant des opportunit\u00e9s de travail, et la d\u00e9gradation des terres, ainsi que la mauvaise gestion des ressources naturelles, peuvent entraver l’acc\u00e8s aux formes traditionnelles de subsistance. Dans de telles circonstances, la mobilit\u00e9 n’est plus la pierre angulaire de la r\u00e9silience des communaut\u00e9s locales, mais un m\u00e9canisme r\u00e9actif visant \u00e0 pr\u00e9server leur fonctionnement \u00e0 court terme. Dans les cas les plus extr\u00eames, le d\u00e9placement forc\u00e9 devient la principale forme de mobilit\u00e9. <\/span><\/p>\n

En outre, les strat\u00e9gies de r\u00e9silience bas\u00e9es sur la mobilit\u00e9 d\u00e9pendent dans une large mesure de la possibilit\u00e9 de maintenir, renforcer ou de former des liens au sein d\u2019un capital social dans les sites d’accueil et les zones de destination. En tant que tels, les r\u00e9cits politiques qui r\u00e9affirment la s\u00e9curisation, la p\u00e9nurie des ressources naturelles, la stigmatisation des groupes de population mobiles et la limitation des mouvements contribuent in\u00e9vitablement \u00e0 affaiblir le capital social et \u00e0 accro\u00eetre les tensions au sein des communaut\u00e9s d’accueil. La coh\u00e9sion sociale est un \u00e9l\u00e9ment important de ces liens. Cela explique la raison pour laquelle les personnes d\u00e9plac\u00e9es et les migrants du Sahel central ont, dans la mesure du possible, tendance \u00e0 se regrouper par communaut\u00e9 d’origine. Lorsque les relations sociales et intercommunautaires sont rompues, les d\u00e9plac\u00e9s et les migrants ne sont plus en mesure d\u2019acc\u00e9der aux services et aux opportunit\u00e9s de subsistance dans les zones de destination\/d’accueil, et peuvent se trouver contraints de vivre dans des \u00ab\u00a0ghettos\u00a0\u00bb p\u00e9riurbains, alors que des tensions peuvent \u00e9merger au sujet des ressources naturelles, des terres et d’autres biens et services. Des groupes sp\u00e9cifiques peuvent \u00eatre discrimin\u00e9s ou cibl\u00e9s. Dans le pire des cas, les possibilit\u00e9s de mobilit\u00e9 peuvent se r\u00e9duire ou dispara\u00eetre, car les relations intercommunautaires peuvent se d\u00e9t\u00e9riorer au point de rendre le d\u00e9placement trop risqu\u00e9.<\/span><\/p>\n

Un cadre politique fractur\u00e9\/divis\u00e9<\/span><\/strong><\/p>\n

<\/a>Le cadre politique dans le Sahel central a souvent oscill\u00e9 entre la promotion des droits \u00e0 la mobilit\u00e9 et la protection des fronti\u00e8res et de l’agriculture s\u00e9dentaire. Au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, la r\u00e9gion s’est orient\u00e9e vers des pratiques plus strictes de gestion des fronti\u00e8res afin de freiner la migration irr\u00e9guli\u00e8re et de s\u00e9curiser les r\u00e9gions en bordure de fronti\u00e8res. Ces tendances cr\u00e9ent des fractures qui rendent difficile la concr\u00e9tisation des engagements mondiaux en mati\u00e8re de d\u00e9placement climatique. L\u2019introduction de politiques de s\u00e9curisation, par exemple, entrave l’application des cadres sur la libert\u00e9 de circulation \u00e9tablis par la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), et notamment sa capacit\u00e9 \u00e0 offrir des formes, m\u00eame limit\u00e9es, de protection dans les situations de d\u00e9placement transfrontalier en cas de catastrophes.<\/span><\/p>\n

Dans le Sahel central, les cadres relatifs au climat et \u00e0 la mobilit\u00e9 sont encore mal int\u00e9gr\u00e9s et laissent un grand nombre de populations d\u00e9plac\u00e9es et de migrants sans autre protection que celle offerte par le droit des droits humains. Dans le contexte de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, par exemple, seuls le Burkina Faso et le Mali ont inclus une discussion sur la mobilit\u00e9 dans leurs programmes d’action nationaux d’adaptation (PANA). En outre, on observe davantage de convergence entre les cadres r\u00e9gissant le d\u00e9placement interne et ceux r\u00e9gissant la r\u00e9duction des risques de catastrophe, il reste encore des possibilit\u00e9s de consolidation. La <\/a>Convention de Kampala donne mandat aux \u00c9tats de prendre \u00ab\u00a0les mesures n\u00e9cessaires pour assurer protection et assistance aux personnes victimes de d\u00e9placement interne en raison de catastrophes naturelles ou humaines, y compris du changement climatique\u00a0\u00bb ; elle pr\u00e9voit des dispositions sp\u00e9cifiques relatives aux syst\u00e8mes d’alerte pr\u00e9coce et r\u00e9parations, et couvre \u00e9galement les situations de d\u00e9placement pr\u00e9ventif. Cependant, les \u00c9tats du Sahel central font preuve de lenteur dans la mise en \u0153uvre de leurs obligations apr\u00e8s ratification de la Convention, ce qui laisse appara\u00eetre des lacunes non combl\u00e9es<\/span>[3]<\/span><\/span><\/a> en mati\u00e8re de protection des personnes. <\/span><\/p>\n

De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, un d\u00e9calage semble appara\u00eetre entre les approches progressistes fond\u00e9es sur les droits qui \u00e9mergent au niveau continental et r\u00e9gional, notamment \u00e0 la suite de la R\u00e9solution de l’Union africaine de 2009 sur le changement climatique et les droits de l’homme, et les politiques nationales adopt\u00e9es par les diff\u00e9rents \u00c9tats, ces derniers ayant tendance \u00e0 privil\u00e9gier la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9affirmer le contr\u00f4le de l’\u00c9tat sur des fronti\u00e8res poreuses. Ces fractures rendent complexe l’op\u00e9rationnalisation par les cadres politiques nationaux des objectifs et principes \u00e9mergents sur la mobilit\u00e9 li\u00e9e au climat \u00e9tablis par de nouveaux instruments, tels que les deux Pactes mondiaux<\/span>[4]<\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

La r\u00e9gion frontali\u00e8re Liptako-Gourma : de la transhumance au d\u00e9placement<\/span><\/strong><\/p>\n

Le triangle Liptako-Gourma s’\u00e9tend sur les fronti\u00e8res du Mali, du Burkina Faso et du Niger. Dans cette r\u00e9gion, les effets combin\u00e9s des conflits et des changements climatiques, ainsi qu\u2019un cadre politique d\u00e9favorable, ont affect\u00e9 de mani\u00e8re visible la mobilit\u00e9 transhumante. Des niveaux \u00e9lev\u00e9s d’ins\u00e9curit\u00e9, des empi\u00e8tements sur les couloirs de transhumance et les terres pastorales, la d\u00e9gradation de l’environnement et un parti pris politique favorisant les communaut\u00e9s s\u00e9dentaires contribuent \u00e0 limiter la mobilit\u00e9 des \u00e9leveurs nomades. <\/span><\/p>\n

Alors que les \u00e9leveurs se d\u00e9placent sur de plus longues distances pour acc\u00e9der \u00e0 l’eau et aux p\u00e2turages qui se font de plus en plus rares, ils entrent en contact avec des populations s\u00e9dentaires avec lesquelles ils n’ont pas d’ant\u00e9c\u00e9dents de m\u00e9diation et d’\u00e9change, ce qui d\u00e9clenche des tensions pour l’acc\u00e8s aux ressources naturelles. En outre, les itin\u00e9raires de transhumance deviennent \u00e9galement plus dangereux en raison des conflits et de la militarisation des fronti\u00e8res. La s\u00e9curit\u00e9 est devenue d\u00e9sormais le principal, si ce n\u2019est le seul crit\u00e8re de choix des itin\u00e9raires de transhumance. En cons\u00e9quence, la mobilit\u00e9 li\u00e9e \u00e0 la transhumance – la principale strat\u00e9gie de r\u00e9silience dans l’environnement hostile du Sahel central \u2013 pourrait ne plus \u00eatre viable. Un rapport du <\/a>Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge (CICR) a montr\u00e9 comment l’ins\u00e9curit\u00e9 a contraint les pasteurs maliens \u00e0 se rassembler autour de quelques points d’eau, et les a forc\u00e9s \u00e0 entrer en concurrence avec d’autres groupes pour l’acc\u00e8s aux ressources, ce qui a enclench\u00e9 une spirale de vuln\u00e9rabilit\u00e9 qui les a conduits \u00e0 vendre leur b\u00e9tail \u00e0 moindre prix pour se retrouver d\u00e9plac\u00e9s dans des zones urbaines[5]<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

La transhumance pastorale est \u00e9galement menac\u00e9e par un environnement politique d\u00e9favorable. Au Burkina Faso, au Mali et au Niger, la protection juridique des pasteurs a \u00e9t\u00e9 \u00e9rod\u00e9e par les processus de d\u00e9centralisation et la fragilit\u00e9 de l’\u00c9tat, ce qui a d\u00e9clench\u00e9 des tensions intercommunautaires entre les pasteurs mobiles et les agriculteurs s\u00e9dentaires. Ces tensions sont g\u00e9n\u00e9ralement r\u00e9solues en faveur des communaut\u00e9s s\u00e9dentaires, car les lois statutaires, les autorit\u00e9s coutumi\u00e8res et les structures de gouvernance locales (telles que les conseils de d\u00e9veloppement des villages) font preuve d\u2019un parti pris qui privil\u00e9gie les int\u00e9r\u00eats agricoles et ont tendance \u00e0 percevoir les pasteurs comme des \u00e9trangers. <\/span><\/p>\n

M\u00eame lorsque les cadres juridiques prot\u00e8gent l’acc\u00e8s des pasteurs aux ressources naturelles, cet acc\u00e8s est g\u00e9n\u00e9ralement soumis \u00e0 des exigences agricoles. Au Burkina Faso, par exemple, le pastoralisme transhumant a \u00e9t\u00e9 r\u00e9glement\u00e9 par la loi 2009-034 et consacr\u00e9 comme un droit fondamental pour la premi\u00e8re fois dans l’histoire du pays. Cependant, les difficult\u00e9s d\u2019application, l’introduction de certificats de transhumance obligatoires et la restriction des mouvements des troupeaux \u00e0 des espaces pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9s ont limit\u00e9 la mobilit\u00e9 des pasteurs. Au Mali, la Charte du pastoralisme (2001) a favoris\u00e9 les communaut\u00e9s s\u00e9dentaires par rapport aux pasteurs des autres r\u00e9gions en leur octroyant des droits prioritaires en mati\u00e8re d’acc\u00e8s aux ressources naturelles et \u00e0 l’eau, ce qui a compliqu\u00e9 le maintien des moyens de subsistance des \u00e9leveurs transhumants. Le Niger a adopt\u00e9 des politiques nettement plus favorables, prot\u00e9geant la mobilit\u00e9 pastorale comme un droit fondamental et accordant aux pasteurs un acc\u00e8s prioritaire aux ressources dans leurs terres d’attache (Ordonnance n\u00b0 2010-029, Code de l’eau de 2010 et Code rural de 1993). Cependant, la mise en \u0153uvre de ces politiques a \u00e9t\u00e9 lente et inefficace ; les autorit\u00e9s locales et les acteurs priv\u00e9s enfreignent souvent cette ordonnance et les institutions disposent de peu de moyens pour faire respecter la loi.<\/span><\/p>\n

Prot\u00e9ger l’espace de mobilit\u00e9<\/span><\/strong><\/p>\n

Dans le contexte actuel, il est essentiel de soutenir la capacit\u00e9 des personnes et des communaut\u00e9s \u00e0 recourir \u00e0 la mobilit\u00e9 comme moyen de faire face aux impacts conjugu\u00e9s des conflits et des changements climatiques. \u00c0 cette fin, nous tirons les conclusions suivantes, assorties de recommandations. <\/span><\/p>\n

Le d\u00e9calage actuel du cadre politique r\u00e9gissant l’espace de mobilit\u00e9 dans le Sahel central rend difficile la t\u00e2che des \u00c9tats et des institutions r\u00e9gionales charg\u00e9es d\u2019appliquer les engagements mondiaux. L’exemple de la mobilit\u00e9 li\u00e9e \u00e0 la transhumance montre la mani\u00e8re dont des pratiques et des engagements incoh\u00e9rents peuvent accro\u00eetre la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des populations mobiles confront\u00e9es aux conflits et aux risques climatiques. Les \u00c9tats doivent prendre des mesures de toute urgence pour emp\u00eacher l’obstruction permanente des strat\u00e9gies existantes de r\u00e9silience et d’adaptation fond\u00e9es sur la mobilit\u00e9. <\/span><\/p>\n

\u00c9tant donn\u00e9 que la s\u00e9curisation et la militarisation des fronti\u00e8res dans le Sahel central r\u00e9duisent de plus en plus l’espace de mobilit\u00e9, les populations qui d\u00e9pendent de cette mobilit\u00e9 transfrontali\u00e8re sont de plus en plus expos\u00e9es \u00e0 des risques et voient leur protection et leurs droits fondamentaux menac\u00e9s. Il est donc essentiel que les \u00c9tats et les autres acteurs impliqu\u00e9s dans la gestion des fronti\u00e8res int\u00e8grent une approche fond\u00e9e sur les droits et qu\u2019ils adoptent des dispositions concr\u00e8tes qui refl\u00e8tent les r\u00e9alit\u00e9s de la mobilit\u00e9 transfrontali\u00e8re dans la r\u00e9gion et garantissent la protection de l’espace de mobilit\u00e9. <\/span><\/p>\n

Compte tenu de la faible pr\u00e9sence des \u00c9tats, particuli\u00e8rement dans les zones fronti\u00e8res et des difficult\u00e9s actuelles \u00e0 mettre en \u0153uvre les objectifs politiques et les engagements mondiaux, il est important que les donateurs et les acteurs impliqu\u00e9s dans la mise en \u0153uvre renforcent les mod\u00e8les d’adaptation communautaires dans les domaines de la gestion des ressources naturelles et des m\u00e9canismes traditionnels r\u00e9gissant l’acc\u00e8s aux ressources naturelles et la r\u00e9solution des diff\u00e9rends.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Giulio Morello <\/span>giulio.morello@samuelhall.org<\/span><\/em><\/a><\/p>\n

Directeur de recherche, Samuel Hall<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Joelle Rizk <\/span>jrizk@icrc.org<\/span><\/em><\/a><\/p>\n

Conseill\u00e8re du CICR sur les migrations en Afrique <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Ces deux auteurs ont \u00e9crit cet article \u00e0 titre personnel. <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/a> Dans le cadre de cet article, le \u00ab\u00a0Sahel central\u00a0\u00bb englobe le Burkina Faso, le Mali et le Niger. Ces pays font tous partie du G5 Sahel et sont des \u00c9tats membres de la CEDEAO.<\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/a> Haut-Commissariat aux droits de l’homme (2018) <\/span>The Slow onset effects of climate change and human rights protection for cross-border migrants<\/em> bit.ly\/OHCHR-slow-onset-2018 <\/span><\/a><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/a> Weerasinghe S (2021) Bridging the Divide in Approaches to Conflict and Disaster Displacement : Norms, Institutions and Coordination in Afghanistan, Colombia, the Niger, the Philippines and Somalia<\/em>, IOM\/UNHCR www.globalprotectioncluster.org\/wp-content\/uploads\/Bridging-the-Divide-SYNTHESIS-REPORT-with-ANNEXES-2021.pdf<\/a> <\/span><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/a> Le Pacte mondial pour des migrations s\u00fbres, ordonn\u00e9es et r\u00e9guli\u00e8res (PMM) et le Pacte mondial pour les r\u00e9fugi\u00e9s (PMR).<\/span><\/p>\n

[5]<\/span><\/span><\/a> CICR (2020) Quand la pluie devient poussi\u00e8re : Comprendre et att\u00e9nuer les effets conjugu\u00e9s des conflits arm\u00e9s et de la crise climatique et environnementale sur la vie quotidienne des personnes touch\u00e9es<\/em><\/span>
\nhttps:\/\/shop.icrc.org\/when-rain-turns-to-dust-pdf-en.html<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le Sahel central est l’une des r\u00e9gions au monde les plus touch\u00e9es par les conflits en Afrique et l’une des plus vuln\u00e9rables face aux risques climatiques[1]. Elle se caract\u00e9rise par des fronti\u00e8res poreuses, des migrations saisonni\u00e8res et internationales, des communaut\u00e9s qui partagent des zones fronti\u00e8res, et de vastes zones et p\u00e9riph\u00e9ries gouvern\u00e9es par des acteurs…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":44038,"menu_order":0,"template":"","fmr_themes":[],"fmr_region":[],"fmr_issue":[117],"fmr_year":[],"fmr_content_type":[27],"fmr_languages":[37],"fmr_list_years":[571],"class_list":["post-41936","fmr_content","type-fmr_content","status-publish","hentry","fmr_issue-117","fmr_content_type-article","fmr_languages-french","fmr_list_years-571","entry","no-media"],"acf":[],"yoast_head":"\nConflits, changements climatiques et r\u00e9tr\u00e9cissement de l'espace de mobilit\u00e9 au Sahel central - Forced Migration Review<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.fmreview.org\/crise-climatique\/morello-rizk\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Conflits, changements climatiques et r\u00e9tr\u00e9cissement de l'espace de mobilit\u00e9 au Sahel central - Forced Migration Review\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Le Sahel central est l’une des r\u00e9gions au monde les plus touch\u00e9es par les conflits en Afrique et l’une des plus vuln\u00e9rables face aux risques climatiques[1]. 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