{"id":41956,"date":"2022-08-18T00:00:00","date_gmt":"2022-08-18T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/ivashuk-2-3\/"},"modified":"2025-03-19T07:44:00","modified_gmt":"2025-03-19T12:44:00","slug":"ivashuk","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/numero70\/ivashuk\/","title":{"rendered":"Lutter contre l\u2019apatridie : de l\u2019importance fondamentale de la voix des apatrides"},"content":{"rendered":"

L\u2019apatridie touche plus de dix millions de personnes dans le monde<\/span>[1]<\/a>. Le manque notable de sensibilisation du grand public \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne constitue un probl\u00e8me perp\u00e9tuel pour les apatrides<\/span>[2]<\/a> et pour ceux qui s\u2019emploient \u00e0 les aider. La sensibilisation \u00e0 la probl\u00e9matique \u00e9tant limit\u00e9e, il y a peu de pression pour y pr\u00eater attention. La solution est pourtant simple, m\u00eame si elle n\u2019est pas facile\u00a0: d\u00e9ployer des actions approfondies et cibl\u00e9es de sensibilisation \u00e0 l\u2019apatridie et, surtout, inclure les apatrides dans les discussions sur l\u2019apatridie. <\/span><\/p>\n

Les personnes apatrides doivent \u00eatre trait\u00e9es comme des participants \u00e0 part enti\u00e8re, dont la voix compte, et non comme de simples sujets de discussion. Chaque article \u00e9crit sur cette th\u00e9matique, par exemple, dans n\u2019importe quel m\u00e9dia, devrait inclure leur voix. Il en va de m\u00eame des projets internationaux<\/span>[3]<\/a>, o\u00f9 la prise de d\u00e9cision sur l\u2019orientation de ces projets doit \u00eatre partag\u00e9e avec les communaut\u00e9s apatrides. Toute conf\u00e9rence sur l\u2019apatridie devrait impliquer de mani\u00e8re concr\u00e8te \u2013 et non purement symbolique \u2013 des participants et des orateurs qui sont ou ont \u00e9t\u00e9 apatrides. Cela n\u2019a commenc\u00e9 \u00e0 se produire que tr\u00e8s r\u00e9cemment et dans une mesure limit\u00e9e. <\/span><\/p>\n

L\u2019auteur de cet article est lui-m\u00eame apatride et \u00e9crit apr\u00e8s avoir concert\u00e9 d\u2019autres apatrides, notamment par l\u2019interm\u00e9diaire r\u00e9seau Apatride Network. Une consultation a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 men\u00e9e aupr\u00e8s des membres de deux organisations de premier plan dans ce domaine auxquelles l\u2019auteur est associ\u00e9, le R\u00e9seau europ\u00e9en sur l\u2019apatridie (European Network on Statelessness, ENS) et l\u2019Institut sur l\u2019apatridie et l\u2019inclusion (Institute on Statelessness and Inclusion, ISI). <\/span><\/p>\n

Rem\u00e9dier aux d\u00e9s\u00e9quilibres de pouvoir<\/span><\/strong><\/p>\n

Les d\u00e9s\u00e9quilibres de pouvoir dans l\u2019apatridie sont directement li\u00e9s aux causes communes de l\u2019apatridie. Contrairement \u00e0 ce que l\u2019on croit g\u00e9n\u00e9ralement, la plupart des apatrides aujourd\u2019hui ne sont pas des r\u00e9fugi\u00e9s, mais des minorit\u00e9s dans leur propre pays<\/span>[4]<\/a>, qui ont \u00e9t\u00e9 priv\u00e9es de leurs droits et d\u00e9pourvues de tout pouvoir en raison de l\u2019hostilit\u00e9 d\u2019un groupe ethnique, racial ou religieux plus dominant. Cela n\u2019est pas sans influence sur le traitement politique de l\u2019apatridie. <\/span><\/p>\n

Les al\u00e9as du traitement de la proc\u00e9dure de d\u00e9termination de l\u2019apatridie (PDA) \u2013 le processus par lequel les apatrides peuvent demander individuellement la reconnaissance de leur statut de personnes sans nationalit\u00e9 \u2013 constituent un bon exemple de la fa\u00e7on dont les d\u00e9s\u00e9quilibres de pouvoir se font jour. Les organisations internationales ont un impact positif lorsqu\u2019elles aident les personnes apatrides \u00e0 entamer une PDA. Toutefois, lorsque les \u00c9tats sont responsables de l\u2019apparition ou du maintien de l\u2019apatridie, les autorit\u00e9s ont tendance \u00e0 refuser de parler d\u2019apatridie en tant que telle, par crainte de se voir exiger des comptes. Les organisations internationales sont ainsi dissuad\u00e9es de mener un travail humanitaire sur l\u2019apatridie (l\u2019aide aux PDA, par exemple), en raison de la nature politique per\u00e7ue du sujet. Les grandes organisations humanitaires comme le HCR apparaissent notoirement faibles lorsqu\u2019il s\u2019agit d\u2019aborder de telles situations, pr\u00e9f\u00e9rant \u00e9viter de marcher sur les plates-bandes des \u00c9tats, car ce pourrait l\u2019\u00eatre au d\u00e9triment de l\u2019aide aux personnes dans le besoin. <\/span><\/p>\n

Il n\u2019en reste pas moins que la PDA est une \u00e9tape importante pour les apatrides, notamment ceux qui finissent par quitter leur pays \u00ab\u00a0d\u2019origine\u00a0\u00bb, qui exerce une discrimination \u00e0 leur encontre. Or, la PDA est l\u2019un des rares m\u00e9canismes existants capables d\u2019aider les apatrides \u00e0 trouver le moyen de sortir de l\u2019apatridie. Par cons\u00e9quent, la PDA doit susciter une plus grande attention. Les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes doivent \u00eatre form\u00e9es \u00e0 cette proc\u00e9dure et \u00e0 l\u2019apatridie en g\u00e9n\u00e9ral. <\/span><\/p>\n

La strat\u00e9gie consistant \u00e0 nier l\u2019apatridie ou \u00e0 refuser d\u2019appeler le ph\u00e9nom\u00e8ne par son nom a manifestement r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9loigner l\u2019apatridie des feux br\u00fblants de l\u2019actualit\u00e9. Pour progresser, il est n\u00e9cessaire d\u2019encourager les parties concern\u00e9es \u00e0 admettre la mauvaise volont\u00e9 des \u00c9tats \u00e0 reconna\u00eetre l\u2019apatridie comme ce qu\u2019elle est. Cette t\u00e2che incombe \u00e0 la communaut\u00e9 internationale, y compris au secteur humanitaire, ainsi qu\u2019aux acteurs nationaux \u2013 au rang desquels les responsables politiques et les m\u00e9dias. Une sensibilisation r\u00e9ussie sur l\u2019apatridie, avec l\u2019implication directe des voix et des perspectives des apatrides, permettra de s\u2019attaquer au probl\u00e8me de la d\u00e9sinformation.<\/span> Plus les voix des apatrides pourront \u00eatre entendues, plus il sera possible d\u2019avoir un d\u00e9bat concret et \u00e9quilibr\u00e9 sur l\u2019apatridie \u2013 ce qui est un premier pas essentiel vers la r\u00e9solution de ce probl\u00e8me.<\/span><\/p>\n

Mais pour ce faire, il est n\u00e9cessaire d\u2019amener toutes les parties \u00e0 la table des n\u00e9gociations. La r\u00e9ticence vient g\u00e9n\u00e9ralement des acteurs \u00e9tatiques, qui ne sont pas de bonne foi. Susciter l\u2019int\u00e9r\u00eat international serait un moyen d\u2019attirer l\u2019attention n\u00e9cessaire. Cependant, les personnes apatrides devraient elles aussi avoir plus d\u2019assurance et moins craindre de s\u2019exprimer du fait de leur situation juridique pr\u00e9caire. Tous ceux qui croient en la lutte contre l\u2019apatridie peuvent apporter leur pierre \u00e0 l\u2019\u00e9difice en cr\u00e9ant un environnement s\u00fbr, o\u00f9 les apatrides peuvent exprimer leur point de vue et exercer leur libert\u00e9 d\u2019expression. Sans cela, nous ne pouvons esp\u00e9rer r\u00e9soudre le probl\u00e8me de l\u2019apatridie, du moins pas de mani\u00e8re \u00e9quitable. <\/span><\/p>\n

Lutter contre la n\u00e9gation de tout droit<\/span><\/strong><\/p>\n

Le v\u00e9ritable d\u00e9fi r\u00e9side dans la mani\u00e8re dont les apatrides sont priv\u00e9s de leurs droits au niveau de l\u2019exercice du pouvoir et de la politique. \u00c0 la racine m\u00eame de l\u2019apatridie, on trouve des causes communes troublantes, telles que la x\u00e9nophobie, le racisme et le sexisme. L\u2019apatridie n\u2019est pas un accident de la vie, et personne ne m\u00e9rite ce traitement. Historiquement, les \u00c9tats ont abus\u00e9 de leur pouvoir de d\u00e9cider qui peut et qui ne peut pas \u00eatre un de ses ressortissants. Nous devons mettre fin \u00e0 ces abus et emp\u00eacher qu\u2019ils ne se reproduisent \u00e0 l\u2019avenir. <\/span><\/p>\n

La discrimination n\u2019est pas seulement la raison pour laquelle les apatrides deviennent apatrides\u00a0; elle est aussi la raison pour laquelle ils le restent. Les situations d\u2019apatridie dans les diff\u00e9rentes r\u00e9gions du monde ont un point commun important\u00a0: les victimes de l\u2019apatridie appartiennent g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 des groupes d\u00e9favoris\u00e9s, notamment les minorit\u00e9s, qui voient leur droit \u00e0 la nationalit\u00e9 rejet\u00e9 parce qu\u2019un groupe dominant ressent de l\u2019hostilit\u00e9 \u00e0 leur \u00e9gard. Cette hostilit\u00e9 rev\u00eat diff\u00e9rentes formes. Certains pays pratiquent des politiques sexistes en mati\u00e8re de nationalit\u00e9, par exemple en refusant que les m\u00e8res transmettent leur nationalit\u00e9. Ces politiques compliquent encore la r\u00e9solution des cas d\u2019apatridie existants et conduisent souvent \u00e0 de nouvelles situations d\u2019apatridie, des enfants continuant \u00e0 na\u00eetre apatrides chaque jour<\/span>[5]<\/a>.<\/span><\/p>\n

La solution consiste \u00e0 continuer \u00e0 lutter contre toutes les formes de discrimination et \u00e0 renforcer les r\u00e9glementations pertinentes, telles que celles relatives aux droits des minorit\u00e9s, des enfants, des femmes et des migrants. Ainsi, les organisations qui luttent contre l\u2019apatridie peuvent coop\u00e9rer plus \u00e9troitement avec les organisations de lutte contre la discrimination. Des organisations influentes, comme l\u2019ONU, peuvent contribuer \u00e0 combler ce foss\u00e9. Les personnes apatrides peuvent apporter leur contribution en partageant leurs propres exp\u00e9riences et en r\u00e9v\u00e9lant ouvertement les discriminations et les difficult\u00e9s auxquelles elles ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9es. Des initiatives telles que United Stateless, Statefree et Apatride Network montrent comment les apatrides peuvent s\u2019unir pour lutter contre l\u2019apatridie. Ces associations dirig\u00e9es par des apatrides permettent non seulement aux apatrides d\u2019\u00eatre des participants engag\u00e9s, mais elles fournissent \u00e9galement une pi\u00e8ce pr\u00e9cieuse du puzzle, qui manque aux grandes organisations comme l\u2019ONU dans leur approche de l\u2019apatridie. Ces organisations plus grandes ont un r\u00f4le important \u00e0 jouer dans la mise en place d\u2019un environnement s\u00fbr et accueillant pour ces initiatives, comme le montrent les efforts actuels, notamment le Mouvement mondial contre l\u2019apatridie (<\/span>Global Movement on Statelessness) de l\u2019ISI, et l\u2019Alliance mondiale du HCR visant \u00e0 mettre fin \u00e0 l\u2019apatridie (<\/span>Global Alliance to End Statelessness). <\/span><\/p>\n

Conclusion<\/span><\/strong><\/p>\n

Afin de progresser dans la lutte contre l\u2019apatridie, les apatrides doivent \u00eatre inclus au premier plan des actions de sensibilisation \u00e0 ce sujet. Le racisme, l\u2019obstruction de l\u2019\u00c9tat, la d\u00e9sinformation et toute autre forme de discrimination doivent \u00eatre d\u00e9nonc\u00e9s et combattus dans le cadre de la lutte visant \u00e0 mettre fin \u00e0 l\u2019apatridie. <\/span><\/p>\n

L\u2019apatridie n\u2019est pas une question marginale ni une question \u00e0 port\u00e9e unique. Il existe des formes diverses et multifacettes d\u2019apatridie, qui touchent des personnes dans le monde entier, y compris en Occident. Il est r\u00e9alisable et utile, d\u2019une part, de viser la r\u00e9alisation d\u2019actions modestes et concr\u00e8tes, en se concentrant sur un seul probl\u00e8me \u00e0 la fois, et, d\u2019autre part, de s\u2019efforcer d\u2019intervenir dans le cadre d\u2019actions de plus grande ampleur. Nous devons choisir nos batailles avec soin et \u00eatre pr\u00eats pour une longue campagne. Dans cette campagne, il sera n\u00e9cessaire de disposer de meilleures donn\u00e9es, car les donn\u00e9es actuelles sont trop peu fiables et unilat\u00e9rales (domin\u00e9es par les autorit\u00e9s qui sont \u00e0 l\u2019origine de l\u2019apatridie, ou qui n\u2019incluent pas suffisamment les apatrides eux-m\u00eames). Il serait \u00e9galement utile de comprendre pourquoi la lutte contre l\u2019apatridie en g\u00e9n\u00e9ral est consid\u00e9rablement sous-financ\u00e9e par rapport \u00e0 d\u2019autres questions relatives aux droits humains. <\/span><\/p>\n

Si vous souhaitez contribuer, vous pouvez le faire, ne serait-ce qu\u2019en vous familiarisant davantage avec le sujet et en partageant vos connaissances avec quelqu\u2019un d\u2019autre. Nous pouvons rendre le monde meilleur, une interaction \u00e0 la fois. Savoir, c\u2019est pouvoir \u2013 et les voix des apatrides doivent \u00eatre la source de ce savoir. <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Aleksejs Ivashuk <\/span>aleksejs@apatride.eu<\/a> @ApatrideNetwork<\/span><\/a><\/p>\n

Apatride Network, un r\u00e9seau de d\u00e9fense des apatrides dans l\u2019UE <\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/a> L\u2019apatridie est difficile \u00e0 quantifier avec pr\u00e9cision, ce qui n\u2019est pas sans poser d\u2019importants d\u00e9fis aux statisticiens. <\/span>Voir Institute on Statelessness and Inclusion (2020), Statelessness in Numbers: 2020<\/em><\/span> https:\/\/bit.ly\/statelessness-numbers<\/span><\/a> et Nahmias P. (2020), \u00ab Better statistics to help end statelessness \u00bb, HCR <\/span>https:\/\/bit.ly\/statistics-end-statelessness<\/span><\/a><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/a> En droit international, un apatride est \u00ab\u00a0une personne qu\u2019aucun \u00c9tat ne consid\u00e8re comme son ressortissant par application de sa l\u00e9gislation\u00a0\u00bb. HCR (1954), Convention relative au statut des apatrides<\/em>. <\/span>https:\/\/bit.ly\/convention-personnes-apatrides<\/a><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/a> Voir, par exemple, la campagne #JEXISTE du HCR\u00a0: <\/span>https:\/\/www.unhcr.org\/ibelong\/fr\/<\/a><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/a> OHCHR (2018), Statelessness:<\/em> A Minority Issue<\/em>. <\/span>https:\/\/bit.ly\/minority-issue<\/a><\/p>\n

[5]<\/span><\/span><\/a> HCR (2015), Ici j\u2019existe : l\u2019urgente n\u00e9cessit\u00e9 de mettre fin \u00e0 l\u2019apatridie parmi les enfants<\/em>. <\/span>https:\/\/bit.ly\/enfance-apatridie<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019apatridie touche plus de dix millions de personnes dans le monde[1]. Le manque notable de sensibilisation du grand public \u00e0 ce ph\u00e9nom\u00e8ne constitue un probl\u00e8me perp\u00e9tuel pour les apatrides[2] et pour ceux qui s\u2019emploient \u00e0 les aider. La sensibilisation \u00e0 la probl\u00e9matique \u00e9tant limit\u00e9e, il y a peu de pression pour y pr\u00eater attention. 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