{"id":41966,"date":"2022-08-18T00:00:00","date_gmt":"2022-08-18T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/silver-oyat-kim-ismail-2-3\/"},"modified":"2025-03-19T07:40:51","modified_gmt":"2025-03-19T12:40:51","slug":"silver-oyat-kim-ismail","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/numero70\/silver-oyat-kim-ismail\/","title":{"rendered":"Engagements rh\u00e9toriques et r\u00e9alit\u00e9s du financement \u00e0 Dadaab, Kenya"},"content":{"rendered":"

Au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, les institutions du Nord Global se sont engag\u00e9es de mani\u00e8re de plus en plus visible \u00e0 soutenir la recherche men\u00e9e par les r\u00e9fugi\u00e9s. Les fondations priv\u00e9es s\u2019efforcent de soutenir les universitaires r\u00e9fugi\u00e9s par le biais de cursus acad\u00e9miques flexibles et de bourses d\u2019\u00e9tudes<\/span>[1]<\/span><\/a>.<\/a> Des institutions bilat\u00e9rales utilisent des appels \u00e0 financement cibl\u00e9s pour amplifier la voix des organisations dirig\u00e9es par des r\u00e9fugi\u00e9s et des PDI ainsi que pour soutenir les capacit\u00e9s de recherche des institutions du Sud Global.<\/a> Les universit\u00e9s ont lanc\u00e9 des r\u00e9seaux transnationaux pour mettre en lumi\u00e8re et soutenir la recherche men\u00e9e par les r\u00e9fugi\u00e9s<\/span>[2]<\/span><\/a>. Ces initiatives visent \u00e0 corriger les in\u00e9galit\u00e9s historiques dans les \u00e9tudes sur la migration forc\u00e9e, o\u00f9 il existe une politique de repr\u00e9sentation largement reconnue comme probl\u00e9matique. Elles refl\u00e8tent une tendance plus large \u00e0 localiser la production de savoirs, en donnant le pouvoir et les ressources aux acteurs r\u00e9fugi\u00e9s plut\u00f4t qu\u2019aux institutions internationales.<\/span><\/p>\n

D\u2019apr\u00e8s notre exp\u00e9rience, cependant, ces efforts peuvent rencontrer divers obstacles. Nous sommes quatre universitaires \u00e9tablis au Canada et au Kenya, et nous nous sommes r\u00e9unis dans le cadre du projet Borderless Higher\u00a0Education for Refugees, ou BHER (\u00c9ducation sup\u00e9rieure sans fronti\u00e8res pour les r\u00e9fugi\u00e9s). Deux d\u2019entre nous (Oyat et Ismail) sont des r\u00e9fugi\u00e9s dipl\u00f4m\u00e9s du programme BHER vivant au Kenya, et les deux autres (Silver et Kim) sont des employ\u00e9es de l\u2019universit\u00e9 de York et bas\u00e9es au Canada. <\/span><\/p>\n

Le BHER est une synergie d\u2019universit\u00e9s et d\u2019ONG qui vise \u00e0 \u00e9tendre les possibilit\u00e9s d\u2019enseignement sup\u00e9rieur pour les r\u00e9fugi\u00e9s tout en les rendant plus \u00e9galitaires sur le plan du genre. En 2018, en r\u00e9ponse aux demandes des \u00e9tudiants et dans le but de favoriser la production locale de savoirs, le BHER a commenc\u00e9 \u00e0 proposer un programme dipl\u00f4mant aux candidats \u00e9ligibles dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s de Dadaab, au Kenya. En juillet\u00a02022, 18\u00a0hommes et 10\u00a0femmes ont obtenu une ma\u00eetrise en \u00e9ducation (MEd) de l\u2019universit\u00e9 de York, dans le cadre d\u2019un cursus \u00e0 forte intensit\u00e9 de recherche et enti\u00e8rement bas\u00e9 dans les camps. <\/span><\/p>\n

Gr\u00e2ce \u00e0 cette bourse, les \u00e9tudiants dipl\u00f4m\u00e9s et les anciens \u00e9tudiants du BHER contribuent \u00e0 att\u00e9nuer les \u00e9carts de repr\u00e9sentation dans les \u00e9tudes sur l\u2019\u00e9ducation et les migrations forc\u00e9es<\/a>. Depuis 2019, ils ont publi\u00e9 15\u00a0articles en tant qu\u2019auteurs uniques et co-auteurs dans des revues \u00e0 comit\u00e9 de lecture et des ouvrages collectifs. Ils ont effectu\u00e9 des pr\u00e9sentations lors de multiples conf\u00e9rences internationales et dans des universit\u00e9s, notamment au Forum mondial sur les r\u00e9fugi\u00e9s du HCR<\/span>[3]<\/span><\/a>. En 2020, cinq titulaires de MEd, dont les co-auteurs Oyat et Ismail, ont cr\u00e9\u00e9 conjointement la Dadaab Response Association (DRA), la premi\u00e8re organisation dirig\u00e9e par des r\u00e9fugi\u00e9s (ODR) \u00e0 Dadaab, qui s\u2019efforce de produire des recherches de haute qualit\u00e9 refl\u00e9tant les int\u00e9r\u00eats locaux. En tant qu\u2019organisation communautaire enregistr\u00e9e au Kenya, la DRA collabore avec d\u2019autres institutions et personnes, notamment les autres co-auteurs Silver et Kim, sur divers projets li\u00e9s \u00e0 la recherche et \u00e0 la pratique en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation.<\/span><\/p>\n

Il s\u2019agit d\u2019avanc\u00e9es consid\u00e9rables. Pourtant, il reste d\u2019importants obstacles \u00e0 l\u2019\u00e9quit\u00e9 dans la production de savoirs et, plus pr\u00e9cis\u00e9ment, au transfert significatif de ressources du Nord vers le Sud. <\/span><\/p>\n

Emp\u00each\u00e9s de participer <\/span><\/strong><\/p>\n

Les appels \u00e0 financement lanc\u00e9s par des institutions bilat\u00e9rales pour soutenir les initiatives men\u00e9es par les r\u00e9fugi\u00e9s t\u00e9moignent certes d\u2019une volont\u00e9 de diversifier les partenaires et les projets. Pourtant, la structure des demandes entra\u00eene explicitement et\/ou implicitement une d\u00e9pendance continue vis-\u00e0-vis des institutions du Nord en tant que contractants principaux, et vis-\u00e0-vis des chercheurs du Nord en tant que chercheurs principaux (CP). En cons\u00e9quence, le financement reste orient\u00e9 vers les grandes organisations internationales et passe par elles, plut\u00f4t que les organisations dirig\u00e9es par les r\u00e9fugi\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Un r\u00e9cent appel \u00e0 propositions du gouvernement du Canada, par exemple, portait sur l\u2019\u00e9ducation des r\u00e9fugi\u00e9s en Afrique subsaharienne. L\u2019appel \u00e9tait novateur dans le sens o\u00f9 il partait du principe que le meilleur moyen d\u2019aboutir \u00e0 un enseignement de qualit\u00e9 \u00e9tait de renforcer les capacit\u00e9s des ODR et de leur octroyer des financements. Les subventions \u00e9taient toutefois assorties d\u2019exigences strictes, notamment que le contractant principal soit canadien et qu\u2019il ait d\u00e9montr\u00e9 sa capacit\u00e9 institutionnelle \u00e0 g\u00e9rer des sommes importantes (jusqu\u2019\u00e0 40\u00a0millions de dollars canadiens<\/span>[4]<\/span><\/span><\/a> sur cinq ans). Cela a \u00e9limin\u00e9 de nombreux candidats potentiels, ne laissant qu\u2019\u00e0 un \u00e9ventail restreint d\u2019ONG internationales, pour la plupart bien \u00e9tablies, la possibilit\u00e9 de soumettre une candidature. D\u2019apr\u00e8s notre exp\u00e9rience, ces organisations ont tendance \u00e0 \u00e9laborer leurs propositions au sein de leur si\u00e8ge, sollicitant la participation des ODR pour renforcer leur demande, plut\u00f4t que pour la diriger et la fa\u00e7onner. <\/span><\/p>\n

<\/a>La r\u00e9orientation des financements bilat\u00e9raux en dehors du champ des organisations internationales se heurte \u00e0 des contraintes bien r\u00e9elles. N\u00e9anmoins, en exigeant un type particulier de contractant principal, des appels qui seraient autrement vecteurs de changement achoppent sur les probl\u00e8mes inh\u00e9rents aux partenariats de recherche Nord\/Sud\u00a0: attentes et objectifs mal align\u00e9s entre les partenaires\u00a0; pr\u00e9jug\u00e9s n\u00e9ocoloniaux sur la partie qui d\u00e9tient l\u2019expertise et celle qui a besoin de renforcer ses capacit\u00e9s\u00a0; influence disproportionn\u00e9e du Nord\u00a0; r\u00e9partition transnationale in\u00e9quitable des r\u00f4les\u00a0; et, bien s\u00fbr, acc\u00e8s profond\u00e9ment in\u00e9gal au financement. <\/span><\/p>\n

En tant qu\u2019\u00e9quipe de recherche, nous avons rencontr\u00e9 certaines de ces difficult\u00e9s lors de la demande de financement. Nous quatre co-auteurs avons con\u00e7u un projet qualitatif visant \u00e0 explorer les obstacles \u00e0 la localisation de la production de savoirs \u00e0 Dadaab. Les universitaires r\u00e9fugi\u00e9s ne pouvaient toutefois pas figurer sur la demande en tant que co-chercheur principal sans une affiliation universitaire. Ils ne pouvaient pas non plus recevoir de financement pour des activit\u00e9s de recherche en tant que collaborateurs officiels du projet. Pour \u00eatre r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s par la subvention, Oyat et Ismail auraient d\u00fb \u00eatre engag\u00e9s en tant que consultants ou assistants de recherche. Ces deux titres rel\u00e8guent les chercheurs, et leur ODR, \u00e0 des positions secondaires. Nous devions d\u00e9cider si nous allions soumettre une proposition de projet qui \u00e9tait \u00e9quitable en nom mais pas en allocation de ressources, ou une proposition qui permettait plus de souplesse en mati\u00e8re de fonds mais maintenait une hi\u00e9rarchie dans les titres \u2013 un choix impossible d\u00e8s lors que l\u2019objectif \u00e9tait un engagement r\u00e9ciproque significatif. <\/span><\/p>\n

Les subventions de programmes ou de recherche qui financent directement les ODR peuvent att\u00e9nuer ce type de probl\u00e8mes. Ces opportunit\u00e9s, bien que g\u00e9n\u00e9ralement de moindre envergure, sont essentielles pour que les ODR acqui\u00e8rent de l\u2019exp\u00e9rience en tant que contractants principaux, et deviennent ainsi plus susceptibles de d\u00e9crocher d\u2019obtenir des financements plus importants. Lorsque les membres de la DRA ont identifi\u00e9 une opportunit\u00e9 de financement bilat\u00e9ral tr\u00e8s pertinente pour laquelle ils remplissaient toutes les conditions, ils n\u2019ont pas pu s\u2019inscrire sur le portail de l\u2019organisation en raison de probl\u00e8mes technologiques et n\u2019ont donc pas pu soumettre une candidature compl\u00e8te. <\/a>Les universitaires r\u00e9fugi\u00e9s ont besoin d\u2019une connexion Internet fiable, d\u2019un d\u00e9bit suffisant et d\u2019un acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ainsi qu\u2019\u00e0 la technologie pour acc\u00e9der \u00e0 des portails qui ne sont pas toujours faciles \u00e0 utiliser, m\u00eame dans d\u2019autres contextes. Des obstacles consid\u00e9rables \u00e0 l\u2019entr\u00e9e, tels que le curriculum vit\u00e6 commun canadien (CVC), qui est requis pour les propositions de recherche financ\u00e9es par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral du Canada et qui n\u00e9cessite des heures de connexion ininterrompue pour \u00eatre rempli, ou le syst\u00e8me de num\u00e9rotation universel des donn\u00e9es et le syst\u00e8me am\u00e9ricain de gestion des attributions de march\u00e9s, d\u00e9savantagent syst\u00e9matiquement les chercheurs et leurs organisations dans les environnements \u00e9loign\u00e9s ou pauvres en ressources. Pour ces raisons, et malgr\u00e9 un engagement rh\u00e9torique croissant des bailleurs de fonds en faveur de la localisation, la DRA reste le plus souvent dans une position de sous-traitance. Oyat, Ismail et leurs pairs \u00e0 Dadaab sont r\u00e9guli\u00e8rement sollicit\u00e9s pour participer \u00e0 des demandes de subventions importantes, mais leur participation devient quasi ou tout \u00e0 fait symbolique dans la gestion des projets et des subventions une fois le financement accord\u00e9. Cette marginalisation appara\u00eet particuli\u00e8rement ironique lorsqu\u2019il s\u2019agit de financements octroy\u00e9s sur la base d\u2019un partenariat avec des organisations du terrain. <\/span><\/p>\n

Les sentiments de m\u00e9fiance et de marginalisation se manifestent le plus clairement dans les d\u00e9cisions relatives aux finances des projets. Nous avons observ\u00e9 que les fonds sont le plus souvent dirig\u00e9s autour ou \u00e0 travers les ODR, plut\u00f4t que vers ces derni\u00e8res. Cette situation est motiv\u00e9e par la volont\u00e9 d’\u00e9viter les risques et par des pr\u00e9occupations relatives aux capacit\u00e9s, mais elle entrave la possibilit\u00e9 des ODR \u00e0 agir en tant que contractants principaux et limite leur potentiel de d\u00e9veloppement. Les groupes locaux peuvent en effet \u00eatre confront\u00e9s \u00e0 des probl\u00e8mes de capacit\u00e9, mais les fonds du projet peuvent \u00eatre g\u00e9r\u00e9s avec succ\u00e8s m\u00eame si un soutien en mati\u00e8re de capacit\u00e9 est n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019organisation<\/span>[5]<\/span><\/span><\/a>. <\/span><\/p>\n

La DRA a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 invit\u00e9e \u00e0 participer \u00e0 un partenariat international de recherche sur les exp\u00e9riences des r\u00e9fugi\u00e9s dans la r\u00e9gion. Toutefois, en raison des conditions d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9, l\u2019organisation n\u2019a pas pu recevoir les fonds directement. Pour \u00e9viter les lourdeurs bureaucratiques, le contractant principal a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019engager des membres individuels de la DRA en tant que consultants plut\u00f4t que de n\u00e9gocier un accord organisationnel. Il a r\u00e9sult\u00e9 de cette d\u00e9cision que les universitaires r\u00e9fugi\u00e9s n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 en mesure de n\u00e9gocier collectivement sur les questions de charge de travail et de finances. La DRA n\u2019a pas pu b\u00e9n\u00e9ficier de paiements de frais g\u00e9n\u00e9raux et d\u2019\u00e9quipement, et n\u2019a pas pu faire figurer le projet dans son curriculum institutionnel, bien que ses membres aient men\u00e9 les recherches. <\/span><\/p>\n

Le choix d\u2019engager des universitaires r\u00e9fugi\u00e9s comme consultants n\u2019est qu\u2019une des nombreuses strat\u00e9gies budg\u00e9taires susceptibles d\u2019entraver la capacit\u00e9 \u00e0 long terme d\u2019une ODR. Le mod\u00e8le de remboursement en est un autre. Les subventions qui prennent la forme de dispositifs de remboursement \u2013 plut\u00f4t que d\u2019un avancement des fonds n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019organisme pour financer les activit\u00e9s du projet \u2013 excluent les ODR presque par d\u00e9faut. Les ODR ne peuvent pas d\u00e9penser ce qu\u2019elles n\u2019ont pas, et ne peuvent pas non plus se permettre d\u2019attendre des semaines ou des mois pour \u00eatre rembours\u00e9es. <\/span><\/p>\n

Ce type de strat\u00e9gies ne refl\u00e8te pas n\u00e9cessairement une intention malveillante. Elles peuvent appara\u00eetre en r\u00e9ponse \u00e0 des d\u00e9lais pressants, \u00e0 des syst\u00e8mes de responsabilit\u00e9 stricts et \u00e0 un d\u00e9sir r\u00e9el de r\u00e9mun\u00e9rer les chercheurs r\u00e9fugi\u00e9s. Silver et Kim ont toutes deux particip\u00e9 \u00e0 des projets dans lesquels de telles strat\u00e9gies ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9es. Nous (Silver et Kim) sommes impliqu\u00e9es dans des d\u00e9cisions que nous critiquons. Pourtant, ces d\u00e9cisions peuvent nuire \u00e0 la confiance de la part des organisations de r\u00e9fugi\u00e9s. En tant que membres de la DRA, nous (Oyat et Ismail) avons souvent l\u2019impression d\u2019\u00eatre des b\u00e9n\u00e9ficiaires ou des assistants de recherche plut\u00f4t que des partenaires organisationnels.<\/span><\/p>\n

Recommandations <\/span><\/strong><\/p>\n

Compte tenu des obstacles qui continuent d\u2019entraver le transfert significatif de ressources de recherche dans le domaine des \u00e9tudes sur les r\u00e9fugi\u00e9s et les migrations forc\u00e9es, nous sugg\u00e9rons les mesures suivantes, principalement \u00e0 l\u2019intention des institutions de financement\u00a0: <\/span><\/p>\n

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