{"id":41973,"date":"2022-08-18T00:00:00","date_gmt":"2022-08-18T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/chatty-5-3\/"},"modified":"2025-03-19T07:38:48","modified_gmt":"2025-03-19T12:38:48","slug":"chatty","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/numero70\/chatty\/","title":{"rendered":"\u00c9volution du \u00ab secteur de la stabilit\u00e9 \u00bb au Liban : le r\u00f4le de la soci\u00e9t\u00e9 civile"},"content":{"rendered":"<p><span lang=\"FR\">Le Liban a r\u00e9cemment connu de multiples crises\u00a0: la pand\u00e9mie de COVID-19, un effondrement mon\u00e9taire sans pr\u00e9c\u00e9dent, des manifestations \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale contre un \u00c9tat sectaire corrompu et, en ao\u00fbt 2020, l\u2019explosion du port de Beyrouth. Partant, les acteurs gouvernementaux et humanitaires sont de plus en plus pr\u00e9occup\u00e9s par les tensions intercommunautaires et les diverses autres menaces qui p\u00e8sent sur la stabilit\u00e9 nationale, notamment les tensions observ\u00e9es derni\u00e8rement entre ressortissants libanais, Syriens d\u00e9plac\u00e9s et apatrides. Alors que le discours politique dans le pays est globalement ax\u00e9 sur les flamb\u00e9es occasionnelles \u2013 et souvent isol\u00e9es \u2013 de violence collective, ainsi que sur le syst\u00e8me de surveillance des tensions administr\u00e9 par le Programme des Nations unies pour le d\u00e9veloppement (PNUD), on s\u2019est peu pench\u00e9 sur ce que la notion de \u00ab\u00a0stabilit\u00e9\u00a0\u00bb signifie ou a pu signifier au Liban, ou sur la fa\u00e7on dont elle est v\u00e9cue par les diff\u00e9rents groupes de population.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Ces pr\u00e9occupations s\u2019ancrent dans une histoire beaucoup plus ancienne de tentatives men\u00e9es par des acteurs ext\u00e9rieurs afin de promouvoir la stabilit\u00e9 entre les diff\u00e9rents groupes ethnoreligieux du pays<\/span><a title=\"\" href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\">[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"FR\">. En 1860, la France a envoy\u00e9 des troupes pour r\u00e9primer les combats entre la population chr\u00e9tienne maronite et la population druze du Mont-Liban. Apr\u00e8s la Premi\u00e8re Guerre mondiale, la France a cr\u00e9\u00e9 le \u00ab\u00a0Grand\u00a0\u00bb Liban, un nouvel \u00c9tat-nation dot\u00e9 d\u2019un syst\u00e8me de gouvernance sectaire qui s\u2019est r\u00e9guli\u00e8rement effondr\u00e9. La guerre civile qui s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e entre\u00a01975 et\u00a01989 a donn\u00e9 lieu \u00e0 des combats entre et au sein de diverses factions chr\u00e9tiennes et musulmanes. L\u2019arm\u00e9e syrienne a ensuite occup\u00e9 le Liban jusqu\u2019en 2005. Cette histoire politique complexe est la source d\u2019inqui\u00e9tudes profondes au sein de la soci\u00e9t\u00e9 civile et du gouvernement \u00e0 propos des tensions observ\u00e9es entre les diff\u00e9rents groupes qui composent la population libanaise.<\/span><\/p>\n<p><b><span lang=\"FR\">Syriens d\u00e9plac\u00e9s au Liban<\/span><\/b><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Les pr\u00e9occupations concernant les effets d\u00e9stabilisants des d\u00e9placements en provenance de la Syrie doivent \u00eatre comprises \u00e0 la lumi\u00e8re de cette histoire. Depuis 2011, 1,1\u00a0million de Syriens d\u00e9plac\u00e9s sont entr\u00e9s au Liban, repr\u00e9sentant d\u00e9sormais 25\u00a0% (au minimum) de la population actuelle du pays. Ailleurs, des mouvements de r\u00e9fugi\u00e9s d\u2019une telle ampleur auraient ais\u00e9ment pu d\u00e9clencher une op\u00e9ration de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure majeure, voire une action militaire. Au Liban, cependant, la r\u00e9ponse \u00ab\u00a0humanitaire\u00a0\u00bb du gouvernement a \u00e9t\u00e9 minimale, les Syriens recevant en grande partie de l\u2019aide de la part d\u2019organisations internationales et non gouvernementales. Les partis politiques et la population du Liban sont divis\u00e9s entre partisans et adversaires du gouvernement Assad en Syrie<\/span><a title=\"\" href=\"#_edn2\" name=\"_ednref2\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\">[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"FR\">. La demande du HCR de cr\u00e9er des camps de r\u00e9fugi\u00e9s pour les Syriens d\u00e9plac\u00e9s a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e afin d\u2019\u00e9viter des flamb\u00e9es de violence et de prot\u00e9ger la coh\u00e9sion sociale au Liban. De telles violences avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9clat\u00e9 auparavant\u00a0: \u00e0 Karantina, un camp de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens qui a \u00e9t\u00e9 totalement ras\u00e9 au d\u00e9but de la guerre civile en 1975, et en 1982, lorsque les forces isra\u00e9liennes ont soutenu les milices chr\u00e9tiennes libanaises lors de l\u2019op\u00e9ration qui a men\u00e9 au massacre de Palestiniens dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s de Sabra et Chatila.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Dans un tel contexte de division, la survie de l\u2019\u00c9tat repose sur l\u2019id\u00e9e que c\u2019est la gouvernance civile, plut\u00f4t que coutumi\u00e8re ou religieuse, qui profite au \u00ab\u00a0bien commun\u00a0\u00bb. Les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile ont d\u00e9ploy\u00e9 des efforts consid\u00e9rables pour maintenir et \u00e9tendre les liens entre les groupes politiques et religieux libanais. Le r\u00e9cent afflux de Syriens peut \u00eatre mieux compris en se penchant sur cette qu\u00eate de stabilit\u00e9 qui est intrins\u00e8que \u00e0 la nature historique de la structure de gouvernance au cours du si\u00e8cle dernier.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Les Syriens d\u00e9plac\u00e9s au Liban couvrent tout le spectre socio-\u00e9conomique\u00a0: des millionnaires aux ouvriers pauvres et non qualifi\u00e9s. En plus d\u2019un grand nombre d\u2019ONG libanaises cr\u00e9\u00e9es pour assister les Syriens d\u00e9plac\u00e9s, de nombreux Syriens plus ais\u00e9s install\u00e9s au Liban ont cr\u00e9\u00e9 des ONG visant \u00e0 aider leurs compatriotes \u00e0 faire face \u00e0 l\u2019appauvrissement, au manque d\u2019acc\u00e8s aux services gouvernementaux et \u00e0 l\u2019incertitude de la vie en exil. Bien que l\u2019on ait connaissance d\u2019acc\u00e8s de violence \u00e0 l\u2019encontre de Syriens d\u00e9plac\u00e9s \u2013 notamment une expulsion massive \u00e0 Bcharre et l\u2019incendie d\u2019abris \u00e0 Bhanine fin 2020 \u2013, ces cas sont peu nombreux. M\u00eame l\u2019imposition \u00e0 grande \u00e9chelle de couvre-feux nocturnes aux Syriens traduit plus souvent le positionnement des partis politiques libanais pro- et anti-Assad qu\u2019une r\u00e9ponse directe aux Syriens d\u00e9plac\u00e9s.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Jusqu\u2019\u00e0 tr\u00e8s r\u00e9cemment, il n\u2019y avait aucune restriction en mati\u00e8re de visa entre les deux pays, ce qui permettait aux Syriens d\u2019entrer et de rester facilement au Liban. Avant 2011, un demi-million de travailleurs syriens constituaient l\u2019essentiel de la main-d\u2019\u0153uvre des secteurs de l\u2019agriculture et de la construction au Liban. Ces travailleurs, principalement des hommes, ont fait venir leurs familles lorsqu\u2019il est devenu trop dangereux de rester en Syrie. Par cons\u00e9quent, la majorit\u00e9 des Syriens d\u00e9plac\u00e9s au Liban ne sont pas \u00e9trangers aux Libanais, sans y \u00eatre pour autant assimil\u00e9s<\/span><a title=\"\" href=\"#_edn3\" name=\"_ednref3\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\">[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<span lang=\"FR\"> C\u2019est cette limite qui a rendu si difficiles les efforts visant \u00e0 rapprocher h\u00f4tes et r\u00e9fugi\u00e9s.<\/span><\/p>\n<p><b><span lang=\"FR\">Les efforts de la soci\u00e9t\u00e9 civile pour stimuler la coh\u00e9sion sociale<\/span><\/b><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Au fil des d\u00e9cennies, la plupart des projets de coh\u00e9sion sociale au Liban ont vis\u00e9 \u00e0 jeter des ponts entre les diff\u00e9rentes ob\u00e9diences ethnoreligieuses du pays et les partis politiques fond\u00e9s sur ces ob\u00e9diences. Les Syriens d\u00e9plac\u00e9s ont rarement \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9s dans ces projets, que ce soit en tant qu\u2019initiateurs ou que b\u00e9n\u00e9ficiaires. Nombre de ces projets se sont concentr\u00e9s sur les jeunes, notamment le United Lebanese Youth Project, la Tomorrow\u2019s Youth Organization, la Lebanese Organization for Studies and Training et la Youth Development Organization.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">De plus en plus, les projets de coh\u00e9sion et de stabilit\u00e9 visent \u00e0 aborder les relations entre Syriens d\u00e9plac\u00e9s et communaut\u00e9s d\u2019accueil libanaises. En 2015, des acteurs, dont des minist\u00e8res, des ONG nationales et des organisations internationales se sont r\u00e9unis pour former un \u00ab\u00a0secteur de la stabilit\u00e9\u00a0\u00bb ayant pour objectif de r\u00e9pondre \u00e0 ces tensions intercommunautaires. Leurs activit\u00e9s ont notamment d\u00e9bouch\u00e9 sur la mise en place d\u2019un syst\u00e8me de surveillance des tensions administr\u00e9 par le PNUD. Des recherches men\u00e9es dans le cadre d\u2019un projet intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Social Cohesion as a Humanitarian Objective<\/span><a title=\"\" href=\"#_edn4\" name=\"_ednref4\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\">[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><span lang=\"FR\">\u00a0\u00bb (Coh\u00e9sion sociale en tant qu\u2019objectif humanitaire) ont permis de d\u00e9terminer des strat\u00e9gies susceptibles d\u2019encourager des attitudes plus accueillantes envers les Syriens au Liban. Certains programmes, con\u00e7us \u00e0 l\u2019origine pour fournir une aide uniquement aux r\u00e9fugi\u00e9s, ont int\u00e9gr\u00e9 des b\u00e9n\u00e9ficiaires libanais. D\u2019autres initiatives ont consist\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er des espaces d\u2019interaction positive entre les populations h\u00f4tes et les Syriens d\u00e9plac\u00e9s, dans l\u2019espoir de cr\u00e9er des liens sociaux et de renforcer la confiance mutuelle. Ces projets ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s par des ONG et des organisations internationales, notamment le Conseil norv\u00e9gien pour les r\u00e9fugi\u00e9s et le Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">La stabilit\u00e9 du Liban n\u2019est gu\u00e8re menac\u00e9e par le grand nombre de Syriens accueillis, car beaucoup ont des liens sociaux et de parent\u00e9 \u00e9tablis de longue date dans le pays. L\u2019exclusion et l\u2019hostilit\u00e9 entre les ob\u00e9diences religieuses ont toujours fait partie int\u00e9grante de la courte histoire du Liban en tant qu\u2019\u00c9tat-nation. Sa r\u00e9ponse aux personnes d\u00e9plac\u00e9es, notamment les Arm\u00e9niens, les Palestiniens, les Irakiens et d\u00e9sormais les Syriens, a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par la discrimination. La solidarit\u00e9 et le soutien aux Syriens d\u00e9plac\u00e9s reposent cependant en grande partie sur la soci\u00e9t\u00e9 civile. Bon nombre des initiatives les plus r\u00e9ussies ont \u00e9t\u00e9 le fruit de collaborations entre des acteurs syriens et libanais. Deux ONG, Multi Aid Programs et Basmeh &amp; Zeitooneh, par exemple, ont \u00e9t\u00e9 fond\u00e9es par des Syriens des classes sup\u00e9rieures et moyennes et ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un soutien important au d\u00e9marrage de la part de membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile libanaise. Les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile syrienne et libanaise, souvent \u00e9troitement li\u00e9s, partagent les m\u00eames objectifs\u00a0: maintenir la stabilit\u00e9 dans le pays qui a donn\u00e9 asile \u00e0 tant de Syriens d\u00e9plac\u00e9s. La soci\u00e9t\u00e9 civile joue un r\u00f4le fondamental dans la r\u00e9alisation des objectifs du \u00ab\u00a0secteur de la stabilit\u00e9\u00a0\u00bb au Liban.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Dawn Chatty<b> <\/b><a href=\"mailto:dawn.chatty@qeh.ox.ac.uk\"><i><span lang=\"EN-GB\">dawn.chatty@qeh.ox.ac.uk<\/span><\/i><\/a> <a href=\"https:\/\/twitter.com\/nouraddouha?lang=fr\"><span lang=\"EN-GB\">@nouraddouha<\/span><\/a><\/p>\n<p><span lang=\"FR\">Professeure \u00e9m\u00e9rite d\u2019anthropologie, sp\u00e9cialiste des migrations forc\u00e9es, universit\u00e9 d\u2019Oxford<\/span><\/p>\n<div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div id=\"edn1\">\n<p class=\"MsoCommentText\"><a title=\"\" href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\">[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Pour le contexte historique, voir Fawaz L. (1992), <i>An Occasion for War: Civil conflict in Lebanon and Damascus 1860,<\/i> Berkeley, University of California Press.<\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn2\">\n<p class=\"MsoEndnoteText\"><a title=\"\" href=\"#_ednref2\" name=\"_edn2\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\">[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Dionigi F. (2017), \u00ab\u00a0Rethinking borders: The dynamics of Syrian Displace to Lebanon\u00a0\u00bb, <i>Middle East Law and Governance<\/i>, vol. 9, n\u00b0 3, pp. 232-248.<\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn3\">\n<p><a title=\"\" href=\"#_ednref3\" name=\"_edn3\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\">[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Chatty D. (2017), \u00ab\u00a0How Syrian Refugees Survive\u00a0\u00bb, <i>Current History<\/i>, vol. 116, n\u00b0 794, pp. 337-341.<\/p>\n<\/div>\n<div id=\"edn4\">\n<p class=\"MsoEndnoteText\"><a title=\"\" href=\"#_ednref4\" name=\"_edn4\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\"><span class=\"MsoEndnoteReference\"><span lang=\"FR\">[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> <a href=\"https:\/\/bit.ly\/social-cohesion-socho\"><span lang=\"EN-GB\">https:\/\/bit.ly\/social-cohesion-socho<\/span><\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le Liban a r\u00e9cemment connu de multiples crises\u00a0: la pand\u00e9mie de COVID-19, un effondrement mon\u00e9taire sans pr\u00e9c\u00e9dent, des manifestations \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale contre un \u00c9tat sectaire corrompu et, en ao\u00fbt 2020, l\u2019explosion du port de Beyrouth. 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