{"id":42059,"date":"2018-07-16T00:00:00","date_gmt":"2018-07-16T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/omata-4-3\/"},"modified":"2025-03-17T08:20:29","modified_gmt":"2025-03-17T13:20:29","slug":"omata-4-3","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/economies-fr\/omata-4-3\/","title":{"rendered":"La participation des r\u00e9fugi\u00e9s aux \u00e9conomies d\u2019accueil en Ouganda"},"content":{"rendered":"

Le gouvernement ougandais a fait de l\u2019autonomie une pi\u00e8ce ma\u00eetresse de l\u2019approche du pays en mati\u00e8re d\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s. \u00c0 l\u2019heure actuelle, l\u2019Ouganda accueille plus d\u2019un million de r\u00e9fugi\u00e9s de diverses nationalit\u00e9s, originaires notamment de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), de la Somalie, du Soudan du Sud et du Rwanda, certains \u00e9tant \u00e9tablis dans des camps ruraux et d\u2019autres dans des zones urbaines. Les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9tablis en Ouganda b\u00e9n\u00e9ficient g\u00e9n\u00e9ralement du droit de travailler, de la libert\u00e9 de mouvement \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays et de l\u2019acc\u00e8s aux services de base. Ces politiques jouent un r\u00f4le important pour faciliter la participation des r\u00e9fugi\u00e9s aux activit\u00e9s \u00e9conomiques et permettre \u00e0 ces derniers de s\u2019int\u00e9grer, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale et nationale, aux march\u00e9s et aux industries du pays. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Entre 2013 et 2015, mes coll\u00e8gues et moi-m\u00eame avons r\u00e9alis\u00e9 une \u00e9tude sur la vie \u00e9conomique des r\u00e9fugi\u00e9s, qui analysait leurs interactions avec les communaut\u00e9s d\u2019accueil locales dans quatre sites et trois contextes diff\u00e9rents : Kampala, la capitale ; Kyangwali et Nakivale, deux camps \u00e9tablis de longue date ; et Rwamwanja, un camp nouvellement \u00e9tabli.<\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Cette recherche multisite offre une comparaison int\u00e9ressante des relations \u00e9conomiques entre les r\u00e9fugi\u00e9s et les populations d\u2019accueil au fil du temps et dans diff\u00e9rents environnements g\u00e9ographiques. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Kyangwali et Nakivale : des \u00e9conomies \u00ab d\u2019import-export \u00bb <\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

L\u2019installation de r\u00e9fugi\u00e9s de Nakivale existe depuis 1959 et celle de Kyangwali depuis 1989. Elles sont formellement d\u00e9sign\u00e9es comme \u00ab installations \u00bb plut\u00f4t que \u00ab camps \u00bb en raison de leur am\u00e9nagement relativement ouvert et des libert\u00e9s \u00e9conomiques accord\u00e9es aux r\u00e9fugi\u00e9s. Elles sont toutes les deux situ\u00e9es dans le sud-ouest rural du pays mais, en d\u00e9pit de leur \u00e9loignement g\u00e9ographique, elles sont loin d\u2019\u00eatre isol\u00e9es sur le plan \u00e9conomique. Non seulement ces installations se caract\u00e9risent par la diversit\u00e9 de leurs activit\u00e9s \u00e9conomiques, mais ces activit\u00e9s sont \u00e9galement int\u00e9gr\u00e9es aux structures \u00e9conomiques plus globales qui s\u2019\u00e9tendent au-del\u00e0 de leurs fronti\u00e8res g\u00e9ographiques. Des biens et des services y sont import\u00e9s et export\u00e9s, et les r\u00e9fugi\u00e9s jouent un r\u00f4le actif dans ces cha\u00eenes logistiques. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Traditionnellement, lorsque des r\u00e9fugi\u00e9s arrivent dans ces deux installations, une parcelle de terre leur est allou\u00e9e pour qu\u2019ils puissent la cultiver ; il n\u2019est donc pas surprenant que l\u2019agriculture commerciale y soit l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique la plus r\u00e9pandue. L\u2019installation de Kyangwali est bien connue parmi les n\u00e9gociants agricoles ougandais pour son ma\u00efs de qualit\u00e9. Au cours de la saison des moissons, des camions et des minivans ougandais sortent r\u00e9guli\u00e8rement de cette installation, charg\u00e9s de hautes piles de sacs de ma\u00efs achet\u00e9s aupr\u00e8s des agriculteurs r\u00e9fugi\u00e9s et destin\u00e9s \u00e0 la vente sur les march\u00e9s locaux, \u00e0 Kampala et d\u2019autres villes ougandaises, et m\u00eame dans certains pays voisins tels que la Tanzanie et le Soudan du Sud. <\/span><\/span><\/p>\n

Alors que les activit\u00e9s agricoles dominent ces deux installations, un \u00e9ventail d\u2019entreprises dynamiques a \u00e9merg\u00e9 et tiss\u00e9 progressivement des liens solides avec les r\u00e9seaux commerciaux nationaux et r\u00e9gionaux au fil du temps. En fait, un grand nombre des magasins bien \u00e9tablis de Kyangwali et de Nakivale s\u2019approvisionnent en marchandises aupr\u00e8s de cha\u00eenes d\u2019approvisionnement existantes dirig\u00e9es par des grossistes ougandais qui se rendent r\u00e9guli\u00e8rement dans ces installations et revendent les marchandises \u00e0 des magasins satellites.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab L\u2019installation de Kyangwali est l\u2019un de nos grands points de vente. \u00c0 Kyangwali, nous avons sept magasins tenus par des r\u00e9fugi\u00e9s auxquels nous vendons nos articles. \u00bb (directeur de vente d\u2019une brasserie ougandaise locale)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00c0 Nakivale, nous avons observ\u00e9 des interactions commerciales semblables entre r\u00e9fugi\u00e9s et grossistes ougandais. En particulier, de nombreux entrepreneurs somaliens y importaient r\u00e9guli\u00e8rement des produits tels que du lait, des p\u00e2tes, de la viande de chameau, des v\u00eatements, des cosm\u00e9tiques et des m\u00e9dicaments provenant de leurs homologues ougandais d\u2019origine somalienne (\u00ab somali-ougandais \u00bb) \u00e0 Kampala.  <\/span><\/span><\/p>\n

Rwamwanja : une \u00e9conomie \u00e9mergente <\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019installation de Rwamwanja a ouvert en avril 2012 dans un village dans l\u2019ouest de l\u2019Ouganda, en r\u00e9action \u00e0 l\u2019urgence que repr\u00e9sentait l\u2019influx de r\u00e9fugi\u00e9s congolais. Fin 2013, lorsque nous avons men\u00e9 nos recherches initiales, les gens continuaient d\u2019arriver. Les nouveaux arrivants re\u00e7oivent des rations alimentaires et des articles de secours, y compris des ustensiles de cuisine, une houe, des couvertures, des jerricanes et des machettes. Comme \u00e0 Kyangwali et \u00e0 Nakivale, les r\u00e9fugi\u00e9s re\u00e7oivent une parcelle de terre sur laquelle ils peuvent r\u00e9sider et qu\u2019ils peuvent cultiver. <\/span><\/span><\/p>\n

Selon les r\u00e9fugi\u00e9s arriv\u00e9s \u00e0 Rwamwanja aux premiers jours de cette installation, l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique y a \u00e9merg\u00e9 presque imm\u00e9diatement et les premi\u00e8res transactions commerciales visibles \u00e9taient bas\u00e9es autour de l\u2019\u00e9change d\u2019articles alimentaires et non alimentaires entre r\u00e9fugi\u00e9s. Rapidement, les Ougandais des villages voisins se sont joints \u00e0 ce syst\u00e8me de troc, alors m\u00eame que les r\u00e9fugi\u00e9s et les populations d\u2019accueil poss\u00e9daient tr\u00e8s peu d\u2019affinit\u00e9s ethniques ou culturelles pr\u00e9existantes et ne parlaient pas la m\u00eame langue. Les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9changeaient des sacs de ma\u00efs ou des huiles de cuisson contre des cultures ougandaises, telles que la banane et le manioc, et vendaient des articles non alimentaires. Ces activit\u00e9s commerciales initiales se sont depuis transform\u00e9es en march\u00e9s plus organis\u00e9s tenus par les r\u00e9fugi\u00e9s. Par exemple, le march\u00e9 du village de Kaihura, l\u2019un des 36 villages de l\u2019installation, attire actuellement environ 2 000 vendeurs et clients, tant r\u00e9fugi\u00e9s que citoyens ougandais, chaque jour o\u00f9 il a lieu.<\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019arriv\u00e9e de r\u00e9fugi\u00e9s et de travailleurs humanitaires dans ce village peu peupl\u00e9 a stimul\u00e9 l\u2019\u00e9conomie locale dans les zones voisines. Selon des Ougandais habitant les villages voisins, de nombreuses nouvelles entreprises on commenc\u00e9 \u00e0 voir le jour apr\u00e8s l\u2019influx des r\u00e9fugi\u00e9s, dont des restaurants, des bars, des auberges et des boutiques. Henry, le propri\u00e9taire ougandais d\u2019un restaurant populaire situ\u00e9 \u00e0 l\u2019entr\u00e9e de l\u2019installation, a ouvert les portes de son \u00e9tablissement en janvier 2014 :<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Avant, je dirigeais un petit restaurant \u00e0 Kampala. Je suis venu \u00e9tudier les environs et je n\u2019y ai trouv\u00e9 aucun bon restaurant, si bien que j\u2019ai d\u00e9cid\u00e9 de m\u2019installer ici. Aujourd\u2019hui, j\u2019accueille environ 200 clients par jour. Un grand nombre d\u2019entre eux travaillent pour les organismes humanitaires mais certains sont des r\u00e9fugi\u00e9s ou des hommes d\u2019affaires ougandais visitant le camp. \u00bb   <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les propri\u00e9taires des entreprises qui \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sentes dans la zone d\u2019accueil ont eux aussi fortement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de la pr\u00e9sence des r\u00e9fugi\u00e9s et des travailleurs humanitaires. Une famille du coin a r\u00e9nov\u00e9 son bar pour cibler la population en pleine croissance ; son entreprise s\u2019est rapidement d\u00e9velopp\u00e9e au point qu\u2019elle l\u2019a \u00e9largi en 2014 pour \u00e9tablir un g\u00eete avec un restaurant juste \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de l\u2019entr\u00e9e de l\u2019installation.<\/span><\/span><\/p>\n

En comparaison avec Nakivale et Kyangwali, les activit\u00e9s \u00e9conomiques des r\u00e9fugi\u00e9s de Rwamwanja en \u00e9taient toujours au stade embryonnaire et moins profond\u00e9ment connect\u00e9es aux \u00e9conomies nationales et transnationales. N\u00e9anmoins, Rwamwanja met en lumi\u00e8re le processus dynamique par lequel une nouvelle \u00ab \u00e9conomie stimul\u00e9e par les r\u00e9fugi\u00e9s \u00bb \u00e9merge suite \u00e0 un afflux massif de r\u00e9fugi\u00e9s, m\u00eame dans une r\u00e9gion d\u2019accueil sous-d\u00e9velopp\u00e9e. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Kampala <\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Kampala, dont la population est estim\u00e9e \u00e0 plus de 1,5 million d\u2019habitants, est la plus grande ville d\u2019Ouganda. Les r\u00e9fugi\u00e9s y vivent et travaillent aux c\u00f4t\u00e9s de citoyens ougandais et de migrants venus de tout le continent. La plupart des r\u00e9fugi\u00e9s somaliens vivent aux c\u00f4t\u00e9s de migrants \u00e9conomiques somali-ougandais et somaliens dans le quartier de Kisenyi \u00e0 Kampala, tirant avantage de leur liens ethniques avec les \u00e9conomies somali-ougandaises dynamiques et comblant les carences de la demande de main-d\u2019\u0153uvre dans des secteurs dans lesquels la plupart des non-Somali-Ougandais ne rechercheraient pas d\u2019emploi. Plusieurs grandes entreprises somali-ougandaises dans les secteurs du p\u00e9trole, de l\u2019essence et de la vente au d\u00e9tail embauchent un grand nombre de r\u00e9fugi\u00e9s somaliens. Le directeur somali-ougandais de l\u2019une de ces entreprises nous a expliqu\u00e9 que la d\u00e9cision d\u2019embaucher des r\u00e9fugi\u00e9s somaliens avait \u00e9t\u00e9 prise simplement :<\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Nous nous sentons plus \u00e0 l\u2019aise de travailler avec des Somaliens car nous avons beaucoup en commun, par exemple notre langue, notre religion et nos habitudes culturelles. \u00bb <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En revanche, les r\u00e9fugi\u00e9s congolais vivent \u00e9parpill\u00e9s dans diff\u00e9rents quartiers de Kampala tels que Nsambya et Katwe, o\u00f9 ils cohabitent avec des communaut\u00e9s ougandaises. Alors qu\u2019ils sont associ\u00e9s \u00e0 un \u00e9ventail d\u2019activit\u00e9s \u00e9conomiques, la vente de bitenge<\/i> (l\u2019\u00e9toffe congolaise traditionnelle) est la plus courante, pour deux raisons principales : premi\u00e8rement, l\u2019investissement de d\u00e9part n\u00e9cessaire est relativement peu \u00e9lev\u00e9 et, deuxi\u00e8mement, la perception positive de l\u2019artisanat congolais parmi les Ougandais cr\u00e9e une opportunit\u00e9 commerciale favorable. Les r\u00e9fugi\u00e9s congolais forgent des liens \u00e9conomiques mutuellement b\u00e9n\u00e9fiques avec les marchands ougandais ; ces derniers d\u00e9pendent aujourd\u2019hui fortement des r\u00e9fugi\u00e9s congolais, qui sont devenus les principaux distributeurs et revendeurs de leurs produits. <\/span><\/span><\/p>\n

Contrer les perceptions dominantes <\/span><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Parmi les d\u00e9cideurs, la perception dominante est que la pr\u00e9sence de r\u00e9fugi\u00e9s intensifie la concurrence pour l\u2019emploi entre ceux-ci et les populations autochtones d\u2019un pays d\u2019accueil. Toutefois, \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 de cette perception, les r\u00e9fugi\u00e9s congolais et somaliens \u00e9tablis \u00e0 Kampala ont cherch\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er leur propre espace \u00e9conomique dans l\u2019\u00e9conomie d\u2019accueil plus g\u00e9n\u00e9rale, sans s\u2019inscrire n\u00e9cessairement dans un conflit avec les citoyens du pays. Et sur chacun des sites \u00e9tudi\u00e9s, la pr\u00e9sence des activit\u00e9s \u00e9conomiques des r\u00e9fugi\u00e9s a cr\u00e9\u00e9 une interd\u00e9pendance entre ces derniers et les communaut\u00e9s d\u2019accueil, plut\u00f4t qu\u2019un jeu de rivalit\u00e9 \u00e9conomique \u00e0 somme nulle. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans les contextes de d\u00e9placement prolong\u00e9 de Nakivale et Kyangawali, les installations des r\u00e9fugi\u00e9s ont fini par s\u2019int\u00e9grer pleinement au commerce r\u00e9gional gr\u00e2ce \u00e0 \u00ab l\u2019importation et l\u2019exportation \u00bb d\u2019articles et sont \u00e9galement devenues des centres commerciaux dynamiques dans leurs emplacements ruraux et recul\u00e9s. M\u00eame dans l\u2019installation r\u00e9cemment \u00e9tablie de Rwamwanja, les activit\u00e9s commerciales des r\u00e9fugi\u00e9s s\u2019imbriquent progressivement aux \u00e9conomies avoisinantes et semblent jouer un r\u00f4le dans la revitalisation des \u00e9conomies d\u2019accueil. Tandis que les r\u00e9fugi\u00e9s se positionnent de mani\u00e8re diff\u00e9rente dans chacune des \u00e9conomies d\u2019accueil, ils jouent de toute \u00e9vidence un r\u00f4le important, voire indispensable, dans des secteurs commerciaux plus g\u00e9n\u00e9raux en Ouganda. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cette analyse n\u2019est pas sans implications, tant pour les politiques que pour les pratiques. Souvent, les tentatives d\u2019appui aux activit\u00e9s g\u00e9n\u00e9ratrices de revenus des r\u00e9fugi\u00e9s sont con\u00e7ues de mani\u00e8re abstraite, sans chercher \u00e0 comprendre les contextes commerciaux plus g\u00e9n\u00e9raux. Cependant, les acteurs \u0153uvrant pour am\u00e9liorer les opportunit\u00e9s \u00e9conomiques des r\u00e9fugi\u00e9s et des populations d\u2019accueil doivent mieux comprendre les structures et les syst\u00e8mes \u00e9conomiques concern\u00e9s. De plus, les interventions devraient chercher \u00e0 s\u2019appuyer sur les march\u00e9s et les entreprises existants, ou \u00e0 aider les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 interagir de mani\u00e8re plus efficace avec ces march\u00e9s. Enfin, les acteurs externes doivent aider \u00e0 instaurer un environnement propice. Les r\u00e9fugi\u00e9s peuvent cr\u00e9er de nouveaux march\u00e9s si certaines conditions et certains droits leur sont accord\u00e9s, leur permettant d\u2019identifier et d\u2019employer les moyens d\u2019existence qui leur sont propres, tout en \u00e9vitant d\u2019intensifier la concurrence avec les populations d\u2019accueil. <\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Naohiko Omata naohiko.omata@qeh.ox.ac.uk<\/a><\/i><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Agent de recherche principal, Programme d\u2019\u00e9tudes des \u00e9conomies des r\u00e9fugi\u00e9s, Centre d\u2019\u00e9tudes sur les r\u00e9fugi\u00e9s, D\u00e9partement de d\u00e9veloppement international, Universit\u00e9 d\u2019Oxford www.rsc.ox.ac.uk<\/a><\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Voir Betts A, Bloom L, Kaplan J et Omata N (2016) Refugee Economies: Forced Displacement and Development <\/i>
\nwww.rsc.ox.ac.uk\/news\/refugee-economies-forced-displacement-and-development-new-book-out-now<\/a><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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