{"id":42120,"date":"2019-03-11T00:00:00","date_gmt":"2019-03-11T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/lanciotti-2-3\/"},"modified":"2024-11-20T00:38:37","modified_gmt":"2024-11-20T05:38:37","slug":"lanciotti","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/education-deplacement\/lanciotti\/","title":{"rendered":"Alphab\u00e9tisation des adultes : une composante essentielle du Cadre d\u2019action global pour les r\u00e9fugi\u00e9s"},"content":{"rendered":"

Les personnes d\u00e9racin\u00e9es et d\u00e9plac\u00e9es de chez elles sont encore plus vuln\u00e9rables si elles ne savent ni lire ni \u00e9crire. L\u2019\u00e9ducation des adultes et le programme d\u2019alphab\u00e9tisation fonctionnelle des adultes (<\/span><\/span>Functional Adult Literacy \u2013 FAL, <\/span><\/span>ci-apr\u00e8s \u00ab programme FAL \u00bb) \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire la capacit\u00e9 d\u2019appliquer les comp\u00e9tences de lecture, d\u2019\u00e9criture et de calcul aux exigences de la vie quotidienne \u2013 sont des services essentiels pour que les r\u00e9fugi\u00e9s puissent exercer leurs droits \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, au d\u00e9veloppement et \u00e0 une participation significative dans la soci\u00e9t\u00e9. Le Cadre d\u2019action global pour les r\u00e9fugi\u00e9s (Comprehensive Refugee Response Framework \u2013 CRRF) et les Pactes mondiaux sur les r\u00e9fugi\u00e9s et pour la migration soulignent la n\u00e9cessit\u00e9 de trouver des moyens d’aider les personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 acc\u00e9der aux emplois et \u00e0 des opportunit\u00e9s de revenus, pour lesquelles le programme FAL est essentiel. Cependant, m\u00eame dans les contextes de r\u00e9fugi\u00e9s et de personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leur propre pays lorsqu\u2019il est promu et qu\u2019il figure dans les plans de r\u00e9ponse nationale, le programme FAL ne re\u00e7oit souvent que peu ou pas de financement.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019Ouganda et l\u2019\u00c9thiopie accueillent les plus grandes populations de r\u00e9fugi\u00e9s d\u2019Afrique. La majorit\u00e9 de ces r\u00e9fugi\u00e9s viennent du Soudan du Sud, un pays dont le taux d’alphab\u00e9tisation est d’\u00e0 peine 27<\/span><\/span> %. Ces deux pays sont des pays pilotes du CRRF et tous deux ont mis en place des politiques relatives aux r\u00e9fugi\u00e9s (en plus des engagements du CRRF) qui promeuvent l\u2019\u00e9ducation des adultes : dans le cas de l\u2019Ouganda, par le biais de sa Strat\u00e9gie de protection et de solutions durables 2016\u20132020 ; et dans le cas de l\u2019\u00c9thiopie, par le biais de sa Strat\u00e9gie pour l\u2019\u00e9ducation des r\u00e9fugi\u00e9s 2015\u20132018. Cependant, la r\u00e9alit\u00e9 en termes de mise en \u0153uvre et d\u2019appui aux programmes FAL pour les r\u00e9fugi\u00e9s est rest\u00e9e d\u00e9cevante.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En Ouganda, le Conseil finlandais pour les r\u00e9fugi\u00e9s (CFR) soutient le programme FAL et anime des groupes d\u2019apprentissage de l\u2019anglais dans les lieux d\u2019installation et dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s depuis 1997, mais demeure la seule organisation non gouvernementale (ONG) \u00e0 le faire, \u00e0 part l\u2019ONU Femmes qui a r\u00e9cemment lanc\u00e9 un programme d’alphab\u00e9tisation pour les femmes sud-soudanaises dans quatre districts de la r\u00e9gion nord. Dans les zones d’installation o\u00f9 le CFR ne travaille pas, il n’y a qu\u2019une ou deux ONG qui organisent quelques groupes d’apprentissage (pour compl\u00e9ter leurs activit\u00e9s habituelles). Le HCR (l\u2019agence des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s) en Ouganda n’a pas consenti d\u2019attribution de financement au programme FAL dans son budget pour l\u2019\u00e9ducation et, au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, le Gouvernement ougandais n\u2019a allou\u00e9 aucun financement au programme FAL.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En \u00c9thiopie, le CFR a r\u00e9cemment men\u00e9 une \u00e9valuation des besoins dans la r\u00e9gion de Gambella, o\u00f9 sont h\u00e9berg\u00e9s des r\u00e9fugi\u00e9s du Soudan du Sud ; les r\u00e9sultats indiquent qu\u2019en septembre 2018, seuls deux petits projets FAL, touchant \u00e0 peine quelques centaines d\u2019apprenants, \u00e9taient en cours de mise en \u0153uvre, alors qu\u2019un objectif ambitieux d\u2019inscrire 25 000 adultes figurait dans la Strat\u00e9gie d\u2019\u00e9ducation des r\u00e9fugi\u00e9s de l\u2019\u00c9thiopie.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Mise en place du programme FAL en Ouganda<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La demande pour le programme FAL parmi les r\u00e9fugi\u00e9s sud-soudanais est tr\u00e8s forte, y compris en anglais qui est non seulement la langue de communication avec les responsables gouvernementaux, les prestataires de services sociaux et les Ougandais mais aussi la langue qui permet d\u2019\u00e9tudier et d\u2019interagir \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du march\u00e9. Pour la p\u00e9riode 2015\u20132017, quelque 9 000 apprenants en Ouganda, issus \u00e0 la fois des communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s et des communaut\u00e9s d\u2019accueil, ont suivi r\u00e9guli\u00e8rement des cours du programme FAL du CFR dans leur langue maternelle (68 % des apprenants) et en anglais fonctionnel (32 %).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le cycle d’apprentissage comprend deux niveaux : \u00e9l\u00e9mentaire (dur\u00e9e de 11 mois) et interm\u00e9diaire (cinq mois). Pas plus de 30 apprenants sont inscrits par groupe d’apprentissage qui est organis\u00e9 par un instructeur issu de la communaut\u00e9. La fonctionnalit\u00e9 est privil\u00e9gi\u00e9e tout au long du cycle d\u2019apprentissage, ce qui inclut les comp\u00e9tences essentielles dont les r\u00e9fugi\u00e9s ont besoin pour \u00eatre actifs dans leurs communaut\u00e9s et pour fonctionner avec plus de confiance, d\u2019efficacit\u00e9 et d\u2019autonomie. Les sujets trait\u00e9s incluent la sant\u00e9 et la nutrition maternelle et infantile, l’hygi\u00e8ne et l’assainissement, les pratiques agricoles respectueuses de l’environnement, les connaissances financi\u00e8res de base pour les transactions et l’\u00e9pargne, ainsi que l’\u00e9galit\u00e9 des sexes, les droits et les obligations. Les supports de lecture ont \u00e9t\u00e9 reproduits dans les langues les plus largement parl\u00e9es dans les sites d\u2019installation et des biblioth\u00e8ques mobiles ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es pour faire circuler des livres permettant aux apprenants de mettre en pratique et de maintenir les comp\u00e9tences acquises.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00c0 la fin de chaque cours, des tests \u00e9crits \u00e9valuent les comp\u00e9tences des apprenants en lecture, \u00e9criture et calcul et leur capacit\u00e9 \u00e0 adapter les acquis dans la vie quotidienne, tandis qu’un outil de suivi qualitatif appel\u00e9 Pathways of Empowerment<\/em> (Chemins vers l\u2019autonomie) saisi des informations sur le sentiment d\u2019autonomisation et d\u2019autosuffisance des apprenants. Par exemple, certains apprenants sont devenus moins d\u00e9pendants des autres, comme en t\u00e9moigne leur nouvelle capacit\u00e9 d\u2019utiliser les t\u00e9l\u00e9phones mobiles de mani\u00e8re ind\u00e9pendante pour passer des appels, envoyer des SMS et effectuer des calculs simples. D\u2019autres ont indiqu\u00e9 qu\u2019ils pouvaient trouver leurs noms sur les listes de distribution et v\u00e9rifier s\u2019ils avaient bien re\u00e7u les produits alimentaires et non alimentaires auxquels ils avaient droit. Les parents, en particulier les m\u00e8res, ont \u00e9t\u00e9 en mesure d\u2019aider davantage ou au moins de motiver leurs enfants \u00e0 faire leurs devoirs et elles ont aussi r\u00e9ussi \u00e0 v\u00e9rifier leurs progr\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9cole et \u00e0 suivre les instructions donn\u00e9es par \u00e9crit sur des prescriptions m\u00e9dicales.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En 2017, le CFR a entrepris de piloter des groupes d’apprentissage dans trois sites d\u2019installation \u2013 Kyangwali, Kyaka et Nakivale \u2013 avec des programmes plus finement cibl\u00e9s. Les cours durent six mois et proposent des programmes fonctionnels adapt\u00e9s aux int\u00e9r\u00eats fondamentaux de chaque groupe d\u2019apprentissage, tels l\u2019\u00e9levage de volailles ou la cr\u00e9ation d\u2019un groupe d\u2019\u00e9pargne et de cr\u00e9dit. Les sujets d’alphab\u00e9tisation d\u00e9coulent naturellement des activit\u00e9s de subsistance dans lesquelles les apprenants sont engag\u00e9s.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les bonnes pratiques et les enjeux persistants<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La pr\u00e9sence forte du programme au sein des communaut\u00e9s d\u2019apprenants s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e utile ; les bureaux et le personnel sont situ\u00e9s dans les lieux d\u2019installation ou \u00e0 leurs proximit\u00e9s et le programme fait usage de la structure de direction locale pour impliquer les communaut\u00e9s (r\u00e9fugi\u00e9s et h\u00f4tes) et pour rechercher et identifier parmi les membres de la communaut\u00e9 de potentiels instructeurs\/animateurs (pour lesquels une formation de qualit\u00e9 optimale des instructeurs s\u2019est av\u00e9r\u00e9e un aspect vital). Le programme s\u2019efforce de r\u00e9pondre \u00e0 des demandes et des besoins particuliers et pertinents dans le contexte des r\u00e9fugi\u00e9s ; les sujets et les th\u00e8mes sont souvent sugg\u00e9r\u00e9s directement par les apprenants, et il est \u00e9vident que la combinaison de cours d’alphab\u00e9tisation\/de langue avec une formation qui vise \u00e0 accroitre les comp\u00e9tences en mati\u00e8re de moyens de subsistance motive davantage les apprenants.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cependant, il reste des d\u00e9fis \u00e0 relever. Malgr\u00e9 l’utilisation de l’outil de suivi Pathways of Empowerment<\/em>, l’impact du programme n’est toujours pas correctement enregistr\u00e9 ni document\u00e9 ; cela n\u00e9cessitera de la part de l\u2019\u00e9quipe de suivi des efforts suppl\u00e9mentaires ainsi que l’am\u00e9lioration de leurs comp\u00e9tences et des outils disponibles d’\u00e9valuation et d’apprentissage. Le programme n’est pas encore totalement inclusif ; gr\u00e2ce aux actions sp\u00e9cifiques entreprises pour les inclure (par exemple, en encourageant les jeunes m\u00e8res \u00e0 assister aux cours avec leur b\u00e9b\u00e9), les femmes repr\u00e9sentent maintenant la majorit\u00e9 des apprenants, mais quel que soit leur genre, le taux de participation des personnes handicap\u00e9es reste faible. Des \u00e9valuations des besoins sp\u00e9cifiques devraient \u00eatre effectu\u00e9es, \u00e9ventuellement par les personnes handicap\u00e9es elles-m\u00eames, dans le but de cr\u00e9er des environnements d’apprentissage conviviaux et accessibles aux apprenants ayant des besoins \u00e9ducatifs sp\u00e9ciaux.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En outre, recruter des r\u00e9fugi\u00e9s avec le niveau d’\u00e9ducation requis pour devenir instructeurs peut \u00eatre difficile. Et des instructeurs qualifi\u00e9s d\u00e9missionnent fr\u00e9quemment pour saisir de meilleures opportunit\u00e9s d’emploi ailleurs, alors que la mobilit\u00e9 entre r\u00e9fugi\u00e9s et un roulement in\u00e9vitable signifient que le programme doit continuer \u00e0 trouver et \u00e0 encadrer de nouveaux animateurs. De nombreuses langues sont parl\u00e9es dans les sites d\u2019installation mais l’organisation de cours du programme FAL dans toutes les langues n’est pas r\u00e9alisable et il existe toujours le risque que le choix d’une des langues ethniques principales par rapport aux autres suscite des tensions entre les groupes ; cependant, le fait d\u2019avoir reproduit des supports de lecture dans autant de langues que possible, m\u00eame si les cours ne peuvent pas \u00eatre dispens\u00e9s dans ces langues, s\u2019est av\u00e9r\u00e9 tr\u00e8s utile.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019application effective du CRRF dans des pays pilotes tels que l\u2019Ouganda ne peut avoir lieu si l\u2019acc\u00e8s des r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 une gamme plus \u00e9tendue de services d\u2019\u00e9ducation de meilleure qualit\u00e9 continue d\u2019\u00eatre n\u00e9glig\u00e9. L\u2019exp\u00e9rience du CFR en mati\u00e8re de fourniture et de promotion de services d\u2019\u00e9ducation pour adultes et d\u2019alphab\u00e9tisation fonctionnelle au cours des 20 derni\u00e8res ann\u00e9es, par le biais d\u2019une approche ax\u00e9e sur le d\u00e9veloppement, met en \u00e9vidence le potentiel de ce type d\u2019interventions. Avec d\u2019autres ajustements, davantage de coordination avec les organisations d\u2019\u00e9ducation des adultes et des synergies avec des programmes de moyens de subsistance, ce mod\u00e8le pourrait \u00eatre \u00e9largi pour avoir un impact beaucoup plus important sur l\u2019am\u00e9lioration des comp\u00e9tences, de la productivit\u00e9 et des revenus des personnes d\u00e9plac\u00e9es, les aidant ainsi \u00e0 r\u00e9duire leur vuln\u00e9rabilit\u00e9 et \u00e0 accroitre leurs opportunit\u00e9s. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Massimo Lanciotti<\/span><\/span> massimo.lanciotti@refugeecouncil.fi<\/a><\/em><\/span><\/span>
\nConseiller sp\u00e9cial, D\u00e9partement international, Conseil finlandais pour les r\u00e9fugi\u00e9s www.refugeecouncil.fi<\/a><\/em><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les personnes d\u00e9racin\u00e9es et d\u00e9plac\u00e9es de chez elles sont encore plus vuln\u00e9rables si elles ne savent ni lire ni \u00e9crire. 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