{"id":42127,"date":"2019-03-11T00:00:00","date_gmt":"2019-03-11T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/hauberozer-2-3\/"},"modified":"2024-11-20T00:39:10","modified_gmt":"2024-11-20T05:39:10","slug":"hauberozer","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/education-deplacement\/hauberozer\/","title":{"rendered":"Carences \u00e9ducatives pour les r\u00e9fugi\u00e9s syriens en Turquie"},"content":{"rendered":"

Lorsque des d\u00e9plac\u00e9s syriens ont commenc\u00e9 \u00e0 traverser sa fronti\u00e8re sud-est en 2011, la Turquie n\u2019avait pas de cadre coh\u00e9rent en mati\u00e8re de migration ou d\u2019asile. Depuis lors, un certain nombre de politiques ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9es pour combler les lacunes en mati\u00e8re de services \u00e0 l\u2019intention du nombre toujours croissant de r\u00e9fugi\u00e9s syriens, qui maintenant sont au nombre de 3,6 millions. Toutefois, ces politiques restent sujettes \u00e0 de mauvaises interpr\u00e9tations et \u00e0 des modifications fr\u00e9quentes. La Turquie a \u00e9t\u00e9 un pays d\u2019accueil g\u00e9n\u00e9reux, tout d\u2019abord \u00e0 travers une politique de fronti\u00e8re ouverte et plus tard, \u00e0 partir de 2014, \u00e0 travers l\u2019octroi d\u2019un statut de \u00ab protection temporaire \u00bb destin\u00e9 aux Syriens. N\u00e9anmoins, le cadre politique de la Turquie se fondait sur la pr\u00e9misse que les Syriens dans leur majorit\u00e9 retourneraient rapidement chez eux et n\u2019a pas tenu compte des difficult\u00e9s d\u2019un d\u00e9placement prolong\u00e9. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En cons\u00e9quence, malgr\u00e9 un financement g\u00e9n\u00e9reux et une attention concentr\u00e9e de la part du gouvernement turque, et dans une moindre mesure de la communaut\u00e9 internationale, bon nombre de ceux qui jouissent d\u2019un statut de protection temporaire vivent dans des conditions pr\u00e9caires et l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation et au travail reste un motif tout particulier de pr\u00e9occupation. M\u00eame si techniquement la Turquie ne consid\u00e8re pas les Syriens comme des r\u00e9fugi\u00e9s, le pays a tr\u00e8s clairement des obligations en tant qu\u2019\u00c9tat membre de l\u2019ONU et signataire d\u2019une l\u00e9gislation sur les droits humains qui pr\u00e9voit un acc\u00e8s \u00e0 une \u00e9ducation de qualit\u00e9 pour ceux qui vivent sous sa protection. Des l\u00e9gislations constamment modifi\u00e9es et leur application erratique au niveau local rendent toutefois l\u2019acc\u00e8s \u00e0 cette offre extr\u00eamement compliqu\u00e9e dans la pratique. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Des centres temporaires d\u2019\u00e9ducation<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Initialement, des centres temporaires d\u2019\u00e9ducation (CTE) ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis dans 25 camps de r\u00e9fugi\u00e9s construits le long de la fronti\u00e8re entre la Turquie et la Syrie ainsi que dans diverses communaut\u00e9s accueillant de nombreux r\u00e9fugi\u00e9s. Ces centres proposaient une \u00e9ducation fond\u00e9e sur le programme national syrien et dispens\u00e9e en arabe, avec des cours suppl\u00e9mentaires de langue et d\u2019histoire turques. Ces centres d\u2019\u00e9ducation, habituellement financ\u00e9s par des organisations non gouvernementales, employaient des enseignants syriens b\u00e9n\u00e9voles recevant une r\u00e9mun\u00e9ration modique dont seul un petit nombre avait des qualifications professionnelles ad\u00e9quates. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le manque de formation des enseignants, le financement irr\u00e9gulier, l\u2019absence d\u2019autorit\u00e9 pour remettre des dipl\u00f4mes et plus largement le manque de supervision de ces CTE par une autorit\u00e9 turque a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des inqui\u00e9tudes sur la qualit\u00e9 de l\u2019\u00e9ducation propos\u00e9e et sur les options d\u2019avenir des \u00e9l\u00e8ves. Avec le temps et du fait de la surpopulation et du manque de possibilit\u00e9s d\u2019emploi dans les camps, les Syriens dans leur grande majorit\u00e9 se sont d\u00e9plac\u00e9s pour vivre dans des communaut\u00e9s turques sans toutefois qu\u2019il y ait suffisamment de CTE dans les zones o\u00f9 ils auraient \u00e9t\u00e9 les plus n\u00e9cessaires. Ces pr\u00e9occupations, renforc\u00e9es par la poursuite du conflit en Syrie et le d\u00e9placement de ses citoyens, ont incit\u00e9 le gouvernement turc \u00e0 annoncer en 2016 la fermeture progressive des CTE ou leur transformation en \u00e9coles publiques int\u00e9gr\u00e9es dans le but de transf\u00e9rer tous les enfants syriens dans les \u00e9coles primaires et moyennes turques d\u2019ici \u00e0 2020.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

De nombreuses \u00e9coles turques faisaient d\u00e9j\u00e0 face \u00e0 la surpopulation et \u00e0 des ressources limit\u00e9es avant le conflit syrien et elles \u00e9prouvent maintenant beaucoup de difficult\u00e9s \u00e0 absorber de nombreux \u00e9l\u00e8ves suppl\u00e9mentaires. Seul 60 % des enfants syriens en Turquie sont actuellement scolaris\u00e9s \u2013 une am\u00e9lioration significative par rapport aux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, mais une situation qui reste toutefois consternante compar\u00e9e aux taux de scolarisation pratiquement universel de cette g\u00e9n\u00e9ration dans la Syrie d\u2019avant-guerre et compar\u00e9e au taux de scolarisation des enfants turques de naissance[i]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. De nombreuses familles de r\u00e9fugi\u00e9s signalent que des administrateurs d\u2019\u00e9cole refusent d\u2019inscrire leurs enfants ou leur demandent de pays des frais d\u2019inscription. S\u2019ils ont r\u00e9ussi \u00e0 inscrire leurs enfants, il est courant que les parents doivent payer des frais de transport et acheter les uniformes ainsi que le mat\u00e9riel scolaire, y compris les cahiers, la papeterie et parfois m\u00eame les manuels \u2013 ce qui repr\u00e9sente une difficult\u00e9 \u00e9norme pour des familles qui subsistent \u00e0 l\u2019aide de d\u2019allocations limit\u00e9es et de travail informel. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les \u00e9tudiants adolescents qui sont nombreux \u00e0 avoir manqu\u00e9 plusieurs ann\u00e9es d\u2019\u00e9cole, rencontrent des difficult\u00e9s particuli\u00e8res et seul 20 % des \u00e9l\u00e8ves du secondaire sup\u00e9rieur sont scolaris\u00e9s. Des m\u00e9canismes d\u2019adaptation propres \u00e0 chaque sexe \u2013 r\u00e9sultat d\u2019un d\u00e9placement \u00e0 long-terme \u2013 r\u00e9duisent la fr\u00e9quentation scolaire des gar\u00e7ons comme des filles. De nombreux gar\u00e7ons adolescents sont contraints au travail, souvent dans des conditions d\u2019exploitation avec de tr\u00e8s faibles salaires. Les filles quant \u00e0 elles restent \u00e0 la maison par crainte de la violence bas\u00e9e sur la genre ou sont mari\u00e9es bien avant l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal minimum de 18 ans, souvent comme \u00e9pouse suppl\u00e9mentaire par le biais de c\u00e9r\u00e9monies religieuses de mariage sans aucune l\u00e9galit\u00e9 qui les laissent vuln\u00e9rables face aux abus et d\u00e9pourvues de droits l\u00e9gaux d\u2019\u00e9pouse. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Prise en compte de la diversit\u00e9 dans le syst\u00e8me scolaire<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Jusqu\u2019en 2014, il n\u2019y avait pas en Turquie de politique globale d\u2019immigration d\u00e9finissant clairement les proc\u00e9dures et l\u2019admissibilit\u00e9 \u00e0 l\u2019asile ; la d\u00e9termination et l\u2019administration du statut d\u2019asile \u00e9taient principalement d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es aux gouvernements provinciaux ce qui laissait beaucoup de place \u00e0 des incoh\u00e9rences d\u2019interpr\u00e9tation et de mise en application. En outre, des approches historiquement r\u00e9pressives \u00e0 l\u2019\u00e9gard des groupes minoritaires ont contribu\u00e9 \u00e0 un syst\u00e8me scolaire qui tend \u00e0 insister sur la culture et la langue nationales, et qui de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale privil\u00e9gie une approche de \u00ab nage ou coule \u00bb en mati\u00e8re d\u2019int\u00e9gration des nouveaux arrivants. Le syst\u00e8me est \u00e9galement tr\u00e8s centralis\u00e9, et les \u00e9coles comme les districts ne sont pas autoris\u00e9s \u00e0 modifier les programmes. Gr\u00e2ce au soutien financier de l\u2019UNICEF et \u00e0 l\u2019assistance des centres linguistiques turcs T\u00d6MER et de l\u2019Institut Yunus Emre, le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation nationale est en train de pr\u00e9parer un programme \u00e0 l\u2019intention des \u00e9l\u00e8ves qui apprennent le turc comme seconde langue et de concevoir une formation \u00e0 cet effet pour les enseignants. Ces initiatives vont toutefois prendre du temps avant d\u2019atteindre toutes les classes et pendant cette p\u00e9riode des enfants ne recevront pas le soutien dont ils ont besoin. M\u00eame avec un enseignement appropri\u00e9, les enfants immigrants ont besoin de plusieurs ann\u00e9es pour atteindre le niveau social et linguistique n\u00e9cessaire pour \u00eatre en phase avec leurs pairs scolaris\u00e9s dans leur langue maternelle.  <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il est d\u00e9concertant de constater que le cadre de comp\u00e9tence des enseignants et le rapport de strat\u00e9gie du minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation nationale ne mentionnent m\u00eame pas la pr\u00e9sence dans le syst\u00e8me scolaire de ceux qui apprennent le turc comme une seconde langue ou la n\u00e9cessit\u00e9 de favoriser leur int\u00e9gration. De plus, mon enqu\u00eate informelle portant sur le programme d\u2019\u00e9ducation des enseignants dans plusieurs des grandes universit\u00e9s turques sugg\u00e8re que les \u00e9l\u00e8ves enseignants ne re\u00e7oivent qu\u2019une formation tr\u00e8s limit\u00e9e en p\u00e9dagogie relative \u00e0 l\u2019enseignement d\u2019une seconde langue. Les Syriens qui vont \u00e0 l\u2019\u00e9cole n\u2019obtiennent qu\u2019un soutien minimal pour apprendre le turc, pour rattraper les cours manqu\u00e9s et pour s\u2019adapter aux difficult\u00e9s psychosociales associ\u00e9es au conflit, au d\u00e9placement ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019ajustement culturel[ii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. En cons\u00e9quence, l\u2019int\u00e9gration sociale et les succ\u00e8s acad\u00e9miques sont limit\u00e9s et les taux d\u2019abandon scolaire \u00e9lev\u00e9s. Par exemple, le principal d\u2019une \u00e9cole primaire m\u2019a indiqu\u00e9 que sur environ 700 \u00e9l\u00e8ves syriens, seulement 40 b\u00e9n\u00e9ficiaient d\u2019un enseignement du turc comme seconde langue. Sept \u00ab traducteurs \u00bb syriens proposent un soutien dans les classes aux autres enfants mais quatre d\u2019entre eux ne parlent pas le turc. Selon le principal, la situation est similaire dans la plupart des \u00e9coles de la r\u00e9gion. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

De nombreux enseignants des \u00e9coles publiques expriment ouvertement leur frustration face aux difficult\u00e9s qu\u2019ils rencontrent pour enseigner \u00e0 des \u00e9l\u00e8ves syriens. Par exemple, d\u2019importants groupes Facebook \u2013 con\u00e7us pour l\u2019\u00e9change d\u2019outils p\u00e9dagogiques, de postes vacants et pour favoriser l\u2019interaction sociale \u2013 sont remplis de plaintes sur les capacit\u00e9s et le comportement des \u00e9l\u00e8ves syriens. M\u00eame si de nombreux membres du groupe d\u00e9fendent les \u00e9l\u00e8ves syriens, il n\u2019en reste pas moins \u00e9vident qu\u2019il existe un manque pr\u00e9occupant de compr\u00e9hension des difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par ces \u00e9l\u00e8ves parmi les enseignants, une indication de l\u2019absence de soutien administratif et du manque de connaissances sur comment travailler avec des enfants r\u00e9fugi\u00e9s. Une \u00e9tude \u00e0 grande \u00e9chelle pour chercher \u00e0 d\u00e9finir le d\u00e9veloppement professionnel, les orientations officielles, les modifications de programme et les autres formes de soutien dont les enseignants avaient b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 ainsi que les difficult\u00e9s qu\u2019ils rencontrent serait utile pour \u00e9valuer l\u2019approche actuelle et attirer l\u2019attention sur les am\u00e9liorations n\u00e9cessaires. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Combler les lacunes de l\u2019offre \u00e9ducative n\u00e9cessitera des efforts nationaux constants en vue de concevoir et appliquer des politiques d\u2019ensemble, notamment celles li\u00e9es au d\u00e9veloppement professionnel des enseignants et \u00e0 la conception de nouveaux programmes. Ce chantier immense n\u00e9cessitera de la part de la communaut\u00e9 internationale un soutien financier accru et un partage d\u2019expertise en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation multiculturelle et multilingue. Plusieurs mod\u00e8les \u00e9ducatifs courants utilis\u00e9s ailleurs pourraient \u00eatre envisag\u00e9s. Par exemple, en Australie, les enfants r\u00e9fugi\u00e9s sont scolaris\u00e9s dans des Centres s\u00e9par\u00e9s d\u2019apprentissage intensif de l\u2019anglais, et ce jusqu\u2019\u00e0 quatre trimestres, avant d\u2019\u00eatre int\u00e9gr\u00e9s dans les \u00e9coles publiques, alors que dans de nombreux endroits des \u00c9tats-Unis les \u00e9l\u00e8ves qui apprennent l\u2019anglais suivent des cours s\u00e9par\u00e9s sp\u00e9ciaux \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des \u00e9coles publiques et sont soutenus par des enseignants form\u00e9s pour r\u00e9pondre \u00e0 leurs besoins. Parmi les autres options, on trouve un mod\u00e8le d\u2019\u00e9ducation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e ou des programmes de transition, comme ceux mis en place au Soudan et en Afghanistan, en vue d\u2019aider les enfants d\u00e9plac\u00e9s et les pr\u00e9parer aux difficult\u00e9s linguistiques, cognitives et psychosociales de la scolarisation. Pour \u00e9viter d\u2019avoir \u00e0 d\u00e9plorer une \u00ab g\u00e9n\u00e9ration perdue \u00bb de jeunes Syriens ainsi que la persistance de difficult\u00e9s de coh\u00e9sion sociale, la Turquie doit choisir avec soin et appliquer syst\u00e9matiquement une approche adapt\u00e9e. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Melissa Hauber-\u00d6zer mhauberr@masonlive.gmu.edu<\/em><\/a>
\nCandidate doctorante, Universit\u00e9 George Mason <\/span><\/span>https:\/\/cehd.gmu.edu\/centers\/cie\/<\/em><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[i]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> ONU Femmes (2018) Needs Assessment of Syrian Women and Girls Under Temporary Protection Status in Turkey<\/em> <\/span>bit.ly\/UNWomen-Syrian-women-girls-Turkey-2018<\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[ii]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Voir, Aydin H et Kaya Y<\/span> (2017) \u2018The Educational Needs of and Barriers Faced by Syrian Refugee Students in Turkey: A Qualitative Case Study\u2019, Intercultural Education<\/em> 1\u201318 <\/span>https:\/\/doi.org\/10.1080\/14675986.2017.1336373<\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

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Lorsque des d\u00e9plac\u00e9s syriens ont commenc\u00e9 \u00e0 traverser sa fronti\u00e8re sud-est en 2011, la Turquie n\u2019avait pas de cadre coh\u00e9rent en mati\u00e8re de migration ou d\u2019asile. 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