{"id":42139,"date":"2020-06-17T00:00:00","date_gmt":"2020-06-17T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/tabasso-2-3\/"},"modified":"2024-11-20T00:33:16","modified_gmt":"2024-11-20T05:33:16","slug":"tabasso","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/numero64\/tabasso\/","title":{"rendered":"Mettre en place des r\u00e9ponses \u00e0 la COVID-19 en se basant sur des donn\u00e9es concr\u00e8tes"},"content":{"rendered":"

\u00c0 la mi-mai 2020, deux cas de COVID-19 ont \u00e9t\u00e9 signal\u00e9s dans le camp de r\u00e9fugi\u00e9s de Cox\u2019s Bazar, au Bangladesh. Cette nouvelle a soulev\u00e9 de graves pr\u00e9occupations \u00e0 cause de ses implications potentiellement d\u00e9vastatrices. Plusieurs caract\u00e9ristiques des conditions de vie des personnes forc\u00e9es de se d\u00e9placer peuvent faciliter la rapide propagation du virus : la densit\u00e9 de population dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s, un acc\u00e8s limit\u00e9 aux services de sant\u00e9, des niveaux existants de malnutrition, de sant\u00e9 fragile, et de ressources financi\u00e8res limit\u00e9es. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Au cours des quatre premiers mois de la pand\u00e9mie de COVID-19, l\u2019incidence des infections signal\u00e9es parmi les personnes d\u00e9plac\u00e9es est rest\u00e9e plut\u00f4t limit\u00e9e. Cependant, il est difficile de r\u00e9aliser une \u00e9valuation pr\u00e9cise de l\u2019incidence de la maladie dans le contexte du d\u00e9placement en raison d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne bien connu et persistant : le manque de donn\u00e9es fiables et publiques sur les conditions de vie des personnes d\u00e9plac\u00e9es, tant \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur qu\u2019\u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur des camps. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Certaines des caract\u00e9ristiques propres \u00e0 cette maladie rendent encore plus pertinent le besoin de collecter et d\u2019analyser certaines donn\u00e9es relatives aux personnes d\u00e9plac\u00e9es. Plusieurs aspects du COVID-19 rendent une estimation de l\u2019\u00e9tendue de sa propagation r\u00e9elle au sein d\u2019une population donn\u00e9e particuli\u00e8rement difficile, m\u00eame dans les \u00e9conomies d\u00e9velopp\u00e9es. En effet, ses sympt\u00f4mes sont les m\u00eames que pour beaucoup d\u2019autres maladies, un pourcentage \u00e9lev\u00e9 de personnes infect\u00e9es ne peuvent manifester aucun de ces sympt\u00f4mes et un grand nombre des personnes d\u00e9c\u00e9d\u00e9es apr\u00e8s avoir contract\u00e9 le virus souffraient d\u00e9j\u00e0 de graves probl\u00e8mes de sant\u00e9 sous-jacents. De nombreux experts ont donc lanc\u00e9 un appel pour intensifier la collecte et l\u2019analyse de donn\u00e9es afin de b\u00e2tir des syst\u00e8mes plus fiables et comparables permettant de suivre et de pr\u00e9voir l\u2019\u00e9volution de l\u2019infection. Une \u00e9tude conduite par des chercheurs de la London Business School<\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> d\u00e9montre comment le d\u00e9pistage d\u2019\u00e9chantillons al\u00e9atoires de la population, l\u2019enregistrement de leurs caract\u00e9ristiques sociod\u00e9mographiques et la d\u00e9duction des caract\u00e9ristiques les plus susceptibles de pr\u00e9dire si une personne dans la population globale est infect\u00e9e ou non, peuvent constituer une approche valide pour limiter la propagation du virus et, par l\u00e0-m\u00eame, r\u00e9duire le nombre de d\u00e9c\u00e8s. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tests et ressources<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Certes, cette strat\u00e9gie est s\u00e9duisante, mais elle repose sur une condition pr\u00e9alable tr\u00e8s importante : la capacit\u00e9 des autorit\u00e9s sanitaires locales et nationales \u00e0 r\u00e9aliser suffisamment de tests de d\u00e9pistage, en couvrant un \u00e9chantillon repr\u00e9sentatif de la population. Cette condition est difficilement satisfaite dans de nombreux pays qui doivent actuellement accueillir les populations d\u00e9plac\u00e9es les plus nombreuses. Bien entendu, il est particuli\u00e8rement difficile d\u2019estimer le nombre de tests r\u00e9alis\u00e9s dans chaque pays, mais les informations disponibles indiquent que certains des pays accueillant un grand nombre de d\u00e9plac\u00e9s comptent parmi ceux qui ont r\u00e9alis\u00e9 le moins grand nombre de tests par million d\u2019habitants. Beaucoup de ces pays sont accabl\u00e9s par les conflits et une instabilit\u00e9 politique prolong\u00e9e et leurs syst\u00e8mes de sant\u00e9 sont d\u00e9j\u00e0 gravement sous-financ\u00e9s. Prenons l\u2019exemple du Soudan du Sud qui, \u00e0 la fin 2018, accueillait plus de 2 millions de d\u00e9plac\u00e9s, dont pr\u00e8s de 300 000 r\u00e9fugi\u00e9s. Selon des rapports r\u00e9cents, en avril 2020, le syst\u00e8me sanitaire du pays disposait de seulement quatre respirateurs et 24 lits en unit\u00e9s de soins intensifs pour une population de 11,7 millions d\u2019habitants, dont plus de la moiti\u00e9 n\u2019a pas acc\u00e8s aux services de sant\u00e9 primaire<\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Comme dans d\u2019autres pays de la r\u00e9gion, la crise est venue aggraver une situation socio-\u00e9conomique d\u00e9j\u00e0 complexe o\u00f9 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, la malnutrition et la pauvret\u00e9 sont g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es. Dans des contextes caract\u00e9ris\u00e9s par un tel manque de ressources, les co\u00fbts directs et indirects pour r\u00e9aliser ces tests sont si \u00e9lev\u00e9s qu\u2019il n\u2019est tout simplement pas possible de collecter les donn\u00e9es m\u00e9dicales des populations d\u00e9plac\u00e9es et des informations sur l\u2019incidence du COVID-19 parmi celles-ci. Qui plus est, la pand\u00e9mie et les strat\u00e9gies visant \u00e0 la contenir ont \u00e9galement d\u2019importantes r\u00e9percussions sur la collecte des donn\u00e9es individuelles et des m\u00e9nages parmi les populations d\u00e9plac\u00e9es. Par exemple, les restrictions en mati\u00e8re de mobilit\u00e9 et la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9duire les contacts sociaux ont fortement limit\u00e9 les possibilit\u00e9s de recueillir des donn\u00e9es selon la m\u00e9thode traditionnelle de l\u2019entretien en personne. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans une certaine mesure, ces obstacles exacerbent les difficult\u00e9s d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sentes. Les acteurs fournissant l\u2019assistance humanitaire et les chercheurs \u00e9tudiant le d\u00e9placement travaillent souvent dans des contextes d\u2019urgence o\u00f9 les donn\u00e9es sont rares. Par cons\u00e9quent, le besoin de donn\u00e9es pour \u00e9clairer les d\u00e9cisions a n\u00e9cessit\u00e9 l\u2019adoption d\u2019initiatives visant \u00e0 faciliter la collecte syst\u00e9matique, l\u2019analyse rigoureuse et la publication libre de donn\u00e9es. Un exemple d\u2019une telle initiative est le Centre commun de donn\u00e9es sur les d\u00e9placements forc\u00e9s (Joint Data Center on Forced Displacement <\/em>\u2013 JDC) de la Banque mondiale et du HCR, r\u00e9cemment \u00e9tabli ; il s\u2019agit d\u2019une collaboration entre ces deux institutions multilat\u00e9rales en vue d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et la quantit\u00e9 de microdonn\u00e9es pour soutenir la prise de d\u00e9cisions politiques bas\u00e9es sur des donn\u00e9es tangibles en r\u00e9ponse aux crises mondiales du d\u00e9placement<\/span><\/span>[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En plus des connaissances actuelles et des meilleures pratiques d\u00e9j\u00e0 en place, le JDC a invit\u00e9 des chercheurs de son propre r\u00e9seau \u00e0 pr\u00e9senter leurs plans pour analyser les impacts du COVID-19 sur les personnes d\u00e9plac\u00e9es. Les r\u00e9sultats montrent que la crise du COVID-19 s\u2019est traduite par des efforts \u00e0 la fois redoubl\u00e9s et plus rapides pour mettre en \u0153uvre des m\u00e9thodes innovantes de recherche et de collecte des donn\u00e9es. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Adaptation des m\u00e9thodologies de recherche<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les r\u00e9ponses collect\u00e9es par le JDC, ainsi que les notes relatives aux m\u00e9thodologies r\u00e9dig\u00e9es par d\u2019autres acteurs sur cette m\u00eame p\u00e9riode, indiquent que les enqu\u00eates t\u00e9l\u00e9phoniques \u00e0 fr\u00e9quence \u00e9lev\u00e9e sont une m\u00e9thode de collecte de donn\u00e9es de plus en plus couramment utilis\u00e9e pour faire face aux difficult\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la conduite d\u2019entretiens en personne. C\u2019est pourquoi plusieurs institutions, dont la Banque mondiale, multiplient leurs efforts dans ce sens. Apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 anonymis\u00e9es et correctement agr\u00e9g\u00e9es, les donn\u00e9es provenant de t\u00e9l\u00e9phones portables peuvent \u00e9galement \u00eatre utilis\u00e9es pour suivre les sch\u00e9mas de mobilit\u00e9 des personnes d\u00e9plac\u00e9es. Cette capacit\u00e9 \u00e0 mesurer la mobilit\u00e9 a gagn\u00e9 en importance dans les circonstances actuelles, \u00e9tant donn\u00e9 le besoin d\u2019\u00e9valuer l\u2019int\u00e9gration socio-\u00e9conomique des personnes d\u00e9plac\u00e9es et de la comparer aux niveaux pr\u00e9-pand\u00e9mie. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019utilisation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des technologies pour collecter et analyser les donn\u00e9es, de m\u00eame que le tra\u00e7age et le suivi des mouvements, s\u2019intensifient \u00e9galement au niveau mondial comme moyen de contr\u00f4ler et de limiter la propagation du COVID-19. Cette approche risque d\u2019exacerber les diff\u00e9rences entre les r\u00e9ponses des pays d\u00e9velopp\u00e9s (o\u00f9 l\u2019acc\u00e8s aux nouvelles technologies est ais\u00e9 et abordable) et les pays en d\u00e9veloppement. De plus, elle soul\u00e8ve d\u2019importantes questions quant au stockage et \u00e0 la manipulation des informations num\u00e9riques. \u00c0 cet \u00e9gard, le secteur humanitaire regorge d\u2019exp\u00e9riences \u00e0 partager<\/span><\/span>[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>. Le HCR et d\u2019autres acteurs humanitaires, qui ont mis au point des pratiques et des directives pour traiter les donn\u00e9es hautement sensibles, peuvent contribuer \u00e0 ce d\u00e9bat en apportant des informations utiles, ce qui peut pr\u00e9senter un int\u00e9r\u00eat pour les gouvernements et les institutions du monde entier, et pas seulement pour les pays accueillant des personnes d\u00e9plac\u00e9es.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les technologies modernes sont \u00e9galement utilis\u00e9es dans d\u2019autre exercices visant \u00e0 \u00e9valuer la r\u00e9ponse des programmes humanitaires face \u00e0 la menace du COVID-19. De nouvelles communaut\u00e9s de praticiens et d\u2019acteurs humanitaires apparaissent en ligne pour partager leurs donn\u00e9es, leurs informations et leurs meilleures pratiques. C\u2019est le cas par exemple de la plate-forme COVID-19 Humanitarian,<\/span><\/span>[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> qui vise \u00e0 faciliter l\u2019\u00e9change d\u2019enseignements tir\u00e9s des exp\u00e9riences de terrain durant la pand\u00e9mie. Ces efforts collaboratifs peuvent contribuer \u00e0 surmonter certains \u00e9cueils associ\u00e9s \u00e0 une approche de la collecte de donn\u00e9es conditionn\u00e9e par un usage r\u00e9pandu d\u2019Internet et des technologies mobiles qui, \u00e0 d\u00e9faut, risquerait d\u2019exclure syst\u00e9matiquement les communaut\u00e9s les plus pauvres et les plus isol\u00e9es d\u2019enqu\u00eates pertinentes et, \u00e0 terme, les emp\u00eacherait d\u2019acc\u00e9der aux ressources financi\u00e8res et mat\u00e9rielles disponibles.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00c9valuation des impacts suppl\u00e9mentaires<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans de nombreux cas, ce ne sont pas seulement les m\u00e9thodes de collecte de donn\u00e9es mais aussi les questions de recherche qui sont revues et adapt\u00e9es. Si les donn\u00e9es sont collect\u00e9es correctement, le choc provoqu\u00e9 par la pand\u00e9mie peut offrir aux chercheurs la possibilit\u00e9 d\u2019\u00e9valuer la mani\u00e8re dont la maladie et les strat\u00e9gies de pr\u00e9vention ont pu avoir diff\u00e9rents impacts sur les caract\u00e9ristiques socio-d\u00e9mographiques des personnes d\u00e9plac\u00e9es et des communaut\u00e9s d\u2019accueil. Le virus a frapp\u00e9 de diff\u00e9rentes fa\u00e7ons des communaut\u00e9s qui partagent de nombreux points communs ; de la m\u00eame mani\u00e8re, les strat\u00e9gies d\u2019endiguement de la pand\u00e9mie mises en \u0153uvre ont appliqu\u00e9 des protocoles et des tactiques diff\u00e9rents. Ces diff\u00e9rences influenceront la vie des personnes touch\u00e9es, par exemple leurs possibilit\u00e9s d\u2019emploi ou leurs opportunit\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation. Ainsi, la comparaison des trajectoires de vie, bas\u00e9e sur des donn\u00e9es d\u00e9taill\u00e9es, peut permettre d\u2019isoler les impacts de la pand\u00e9mie sur ces variables des impacts pouvant \u00eatre attribu\u00e9s \u00e0 d\u2019autres facteurs. Par ailleurs, des recherches se concentrent sur l\u2019\u00e9valuation des changements d\u2019attitude face aux personnes d\u00e9plac\u00e9es au cours de cette p\u00e9riode d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 sociale et \u00e9conomique. Alors que la pand\u00e9mie entra\u00eene une crise \u00e9conomique de grande ampleur, il pourrait s\u2019en suivre des actions x\u00e9nophobes ou discriminatoires envers les personnes d\u00e9plac\u00e9es. Il pourrait s\u2019av\u00e9rer extr\u00eamement utile de quantifier ces impacts pour \u00e9laborer des politiques visant \u00e0 pr\u00e9venir la propagation de telles attitudes dans le cadre de crises futures. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Alors que le virus commen\u00e7ait \u00e0 se propager, les organisations internationales ont lanc\u00e9 des appels de fonds pour prot\u00e9ger les personnes les plus vuln\u00e9rables du monde. Par exemple, l\u2019appel de fonds du HCR est pass\u00e9 de 255 millions $US \u00e0 745 millions $US. Dans une p\u00e9riode o\u00f9 les gouvernements du monde entier affrontent une incertitude \u00e9conomique sans pr\u00e9c\u00e9dent, il faut se montrer plus prudent que jamais pour g\u00e9rer et allouer les ressources disponibles. \u00c0 cette fin, il est indispensable de disposer de donn\u00e9es actualis\u00e9es pour \u00e9clairer les d\u00e9cisions li\u00e9es \u00e0 la gestion des ressources, mais aussi les d\u00e9cisions d\u2019ordre politique prises par les autorit\u00e9s locales et nationales. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Domenico Tabasso <\/em><\/strong><\/span><\/span>tabasso@unhcr.org<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/em>
\nCentre commun de donn\u00e9es sur les d\u00e9placements forc\u00e9s de la Banque mondiale et du HCR (JDC)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

www.worldbank.org\/en\/programs\/forceddisplacement\/brief\/unhcr-world-bank-group-joint-data-center-on-forced-displacement-fact-sheet<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/em>
\nbit.ly\/WBG-UNHCR-JDC<\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les points de vue exprim\u00e9s dans cet article sont uniquement ceux de l\u2019auteur et ne repr\u00e9sentent pas forc\u00e9ment ceux du JDC ni de ses institutions fondatrices.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Surico P et Galeotti A (2020) \u00ab The economics of a pandemic: the case of Covid-19 \u00bb <\/span><\/span>https:\/\/www.dropbox.com\/s\/wm521646rszpl90\/slides_Covid19_final.pdf?dl=0<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Comit\u00e9 international de secours (2020) COVID-19 in humanitarian crises: a double emergency<\/em>, <\/span><\/span>www.rescue.org\/report\/covid-19-humanitarian-crises-double-emergency<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[3]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Entre autres activit\u00e9s, le JDC organise actuellement sa deuxi\u00e8me conf\u00e9rence annuelle sur le d\u00e9placement forc\u00e9. L\u2019appel \u00e0 soumissions est disponible sur <\/span><\/span>bit.ly\/JDC-2nd-conference<\/span><\/span><\/a>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[4]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Zwitter A et Gstrein O J (2020) \u00ab Big data, privacy and COVID-19 \u2013 learning from humanitarian expertise in data protection \u00bb, Journal of International Humanitarian Action<\/em> 5(4) <\/span><\/span>https:\/\/jhumanitarianaction.springeropen.com\/articles\/10.1186\/s41018-020-00072-6<\/span><\/span><\/a> <\/span><\/span><\/p>\n

[5]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> www.covid19humanitarian.com<\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00c0 la mi-mai 2020, deux cas de COVID-19 ont \u00e9t\u00e9 signal\u00e9s dans le camp de r\u00e9fugi\u00e9s de Cox\u2019s Bazar, au Bangladesh. Cette nouvelle a soulev\u00e9 de graves pr\u00e9occupations \u00e0 cause de ses implications potentiellement d\u00e9vastatrices. 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