{"id":42151,"date":"2020-06-17T00:00:00","date_gmt":"2020-06-17T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/gini-mendoncacardoso-piresramos-2-3\/"},"modified":"2024-11-20T00:34:08","modified_gmt":"2024-11-20T05:34:08","slug":"gini-mendoncacardoso-piresramos","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/es\/numero64\/gini-mendoncacardoso-piresramos\/","title":{"rendered":"Quand les deux mers se rejoignent : r\u00e9installation pr\u00e9ventive et autog\u00e9r\u00e9e de la communaut\u00e9 Nova Enseada au Br\u00e9sil"},"content":{"rendered":"

L\u2019\u00eele Ilha do Cardoso<\/span>, dans l\u2019\u00c9tat de Sao Paolo sur la c\u00f4te sud-est du Br\u00e9sil, abrite la communaut\u00e9 Enseada da Baleia. Les moyens de subsistance de ce peuple cai\u00e7ara<\/em> d\u00e9pendent des caract\u00e9ristiques particuli\u00e8res de leur lieu de vie et incluent l\u2019agriculture itin\u00e9rante, la p\u00eache artisanale, l\u2019extraction, le tourisme durable et l\u2019artisanat. Enseada se trouve \u00e0 la crois\u00e9e de deux mondes : la mer et l\u2019estuaire. Cette situation g\u00e9ographique est \u00e0 la fois un \u00e9l\u00e9ment constitutif de leur identit\u00e9 traditionnelle et un facteur qui, au fil des ann\u00e9es, a aliment\u00e9 la vuln\u00e9rabilit\u00e9 socio-environnementale de la communaut\u00e9.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Depuis longtemps d\u00e9j\u00e0, cette \u00eele est attaqu\u00e9e par l\u2019\u00e9rosion provoqu\u00e9e par la force destructrice d\u2019une mer toujours plus impr\u00e9visible. Suite \u00e0 sa d\u00e9signation en tant que r\u00e9serve de conservation publique en 1962, de nombreuses communaut\u00e9s cai\u00e7ara<\/em> ont \u00e9t\u00e9 expuls\u00e9es de l\u2019\u00eele, tandis que les communaut\u00e9s restantes peinent \u00e0 pr\u00e9server un mode de vie p\u00e9renne. Au bout de nombreuses ann\u00e9es, l\u2019association de ces forces a fini par d\u00e9truire l\u2019espace habit\u00e9 par la communaut\u00e9 Enseada en divisant l\u2019\u00eele en deux, for\u00e7ant ainsi la communaut\u00e9 \u00e0 se r\u00e9installer. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La d\u00e9cision de se r\u00e9installer<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Nous devons repartir de z\u00e9ro. Notre famille est comme un grand arbre qui doit trouver un nouvel endroit o\u00f9 planter ses racines. \u00bb<\/span><\/span><\/em> Malaquias Cardoso<\/span><\/span>[1]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Selon les membres d\u2019Enseada, l\u2019\u00e9rosion a commenc\u00e9 \u00e0 atteindre un stade critique dans les ann\u00e9es 1990 au point de susciter la construction d\u2019une digue. En 2008, le procureur de l\u2019\u00c9tat a lanc\u00e9 une enqu\u00eate sur la situation puis, en 2013, la Fondation pour la foresterie (qui dirige la r\u00e9serve) a \u00e9tabli un groupe de travail pour surveiller l\u2019\u00e9volution de la zone. \u00c0 la demande de la communaut\u00e9, le d\u00e9fenseur public de l\u2019\u00c9tat a commenc\u00e9 \u00e0 prendre part aux r\u00e9unions du groupe de travail pour veiller au respect du droit \u00e0 rester sur l\u2019\u00eele, puisque certaines discussions portaient sur une \u00e9ventuelle r\u00e9installation. Quoiqu\u2019il en soit, les premi\u00e8res tentatives pour organiser une r\u00e9installation se sont av\u00e9r\u00e9es infructueuses.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Entre 2015 et 2016, le processus d\u2019\u00e9rosion s\u2019est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 suite \u00e0 des<\/span><\/span> raz-de-mar\u00e9e, <\/span><\/span><\/span>\u00e0 la fois fr\u00e9quents et violents, qui ont r\u00e9duit la bande de sable qui s\u00e9pare l\u2019estuaire de la pleine mer de 22 m\u00e8tres \u00e0 12 m\u00e8tres. En octobre 2016, un courant de mar\u00e9e particuli\u00e8rement violent a r\u00e9duit la largeur de la bande \u00e0 2 m\u00e8tres seulement, et c\u2019est \u00e0 ce moment-l\u00e0 que la communaut\u00e9 a commenc\u00e9 \u00e0 s\u2019atteler avec urgence au processus de r\u00e9installation. En effet, la disparition totale de la bande aurait entra\u00een\u00e9 la submersion de la communaut\u00e9 en quelques heures seulement. Partir \u00e9tait la seule option possible. La grande question \u00e9tait de savoir comment rassembler suffisamment de courage pour quitter le seul lieu de vie qu\u2019ils connaissaient, et ce n\u2019est qu\u2019\u00e0 force de nombreuses consultations et n\u00e9gociations au sein de la communaut\u00e9 qu\u2019ils sont parvenus \u00e0 un accord.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les crit\u00e8res retenus pour choisir un nouvel espace de vie sur l\u2019\u00eele \u00e9taient la s\u00e9curit\u00e9 (d\u2019un point de vue g\u00e9ographique) et la possibilit\u00e9 de pr\u00e9server les activit\u00e9s traditionnelles et de g\u00e9n\u00e9rer un revenu durable. \u00c0 la demande de la communaut\u00e9, un groupe de chercheurs a men\u00e9 une \u00e9tude pour corroborer la viabilit\u00e9 du nouvel emplacement.<\/span><\/span>[2]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Mais c\u2019est le lien personnel avec la terre qui a finalement permis d\u2019identifier cet emplacement habit\u00e9 par le pass\u00e9 par l\u2019ancienne matriarche qui veillait \u00e0 ce que la communaut\u00e9 dispose de toutes les ressources essentielles, \u00e0 savoir de l\u2019eau potable, des arbres fruitiers et des lieux de p\u00eache. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Difficult\u00e9s rencontr\u00e9es<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les autorit\u00e9s de la ville et de l\u2019\u00c9tat ont propos\u00e9 deux solutions aux membres de la communaut\u00e9 : l\u2019int\u00e9gration au sein d\u2019une autre communaut\u00e9 de l\u2019\u00eele ou le transfert en p\u00e9riph\u00e9rie de la ville la plus proche. La communaut\u00e9 a rejet\u00e9 ces deux options car elles auraient modifi\u00e9 fondamentalement leurs relations (au sein de leur communaut\u00e9 et avec les autres communaut\u00e9s), leur mode de vie, leurs traditions et leur syst\u00e8me d\u2019organisation sociopolitique. Depuis 2010, la communaut\u00e9 s\u2019organise autour d\u2019un syst\u00e8me de f\u00e9minisme \u00e9conomique et politique bas\u00e9 sur le principe de la solidarit\u00e9, ce qui a jou\u00e9 un r\u00f4le fondamental dans le processus de r\u00e9installation<\/span><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La r\u00e9installation auto-organis\u00e9e n\u2019a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9e qu\u2019au prix d\u2019efforts longs et difficiles, impliquant l\u2019intervention du Bureau du d\u00e9fenseur public, du Bureau du procureur et du secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat pour l\u2019Environnement. Il est en effet extr\u00eamement complexe de n\u00e9gocier une r\u00e9installation au sein d\u2019une zone de conservation, et plus encore dans un contexte politique national qui remet en question les droits des communaut\u00e9s traditionnelles. Il a fallu r\u00e9unir les diff\u00e9rentes entit\u00e9s impliqu\u00e9es, gagner l\u2019appui des organismes publics et solliciter le soutien de la soci\u00e9t\u00e9 au sens large afin de tenir un dialogue constructif avec les organes de gestion du parc. Tous ces \u00e9changes ont \u00e9t\u00e9 entrepris par les femmes, qui s\u2019\u00e9taient auto-organis\u00e9es au sein de l\u2019Association des r\u00e9sidents d\u2019Enseada da Baleia (AMEB selon son acronyme portugais).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Les gens qui travaillent ne connaissent pas la fatigue car tout est orient\u00e9 vers le bien commun. \u00bb <\/span><\/span><\/em> Jorge Cardoso<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Et alors m\u00eame que l\u2019autorisation avait \u00e9t\u00e9 accord\u00e9e, aucune assistance financi\u00e8re de l\u2019\u00c9tat n\u2019a \u00e9t\u00e9 d\u00e9bloqu\u00e9e \u2013 un obstacle que la communaut\u00e9 a su surmonter gr\u00e2ce \u00e0 sa cr\u00e9ativit\u00e9, sa solidarit\u00e9, ses traditions et de nombreux efforts. AMEB a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la r\u00e9partition de la surface de terrain destin\u00e9e aux logements, en \u00e9tablissant une pyramide des priorit\u00e9s au sommet de laquelle se trouvaient les personnes les plus vuln\u00e9rables. Tout nouvel am\u00e9nagement des structures de logement initiales devait \u00eatre n\u00e9goci\u00e9 avec les administrateurs du parc puisque les membres de la communaut\u00e9 n\u2019avaient pas le droit de d\u00e9passer le nombre de m\u00e8tres carr\u00e9s initial de chaque logement reconstruit sur le nouvel emplacement.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Strat\u00e9gies<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pour atteindre ses objectifs, la communaut\u00e9 a instaur\u00e9 un syst\u00e8me de mobilisation collective visant \u00e0 atteindre un but commun et reposant sur l\u2019entraide gratuite, appel\u00e9 mutir\u00f5es<\/em>. Ce syst\u00e8me impliquait la participation de la communaut\u00e9 au sens large (y compris les touristes, les amis et les relations familiales d\u2019autres r\u00e9gions et pays). Par le biais de ces r\u00e9seaux communautaires, ils sont parvenus \u00e0 lever des fonds pour couvrir le co\u00fbt des mat\u00e9riaux et des travaux de construction, et \u00e0 organiser le transport des mat\u00e9riaux. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Sans ressources, notre r\u00e9solution est mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve : nous devons acqu\u00e9rir et transporter les mat\u00e9riaux dont nous avons besoin\u2026 le tout en recourant principalement au syst\u00e8me de mobilisation mutir\u00f5es. \u00bb <\/span><\/span><\/em>Tatiana Cardoso<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tout au long de ce processus, la communaut\u00e9 toute enti\u00e8re a travaill\u00e9 chaque jour \u00e0 reconstruire ses logements, des travaux qui les emp\u00eachaient par ailleurs de poursuivre une quelconque activit\u00e9 g\u00e9n\u00e9ratrice de revenus. Les femmes travaillaient la terre, cuisinaient pour la communaut\u00e9 et consolaient les enfants qui avaient du mal \u00e0 vivre sans leurs hamacs au milieu des arbres. \u00c0 cause des efforts physiques et \u00e9motionnels qu\u2019il a fallu d\u00e9penser, la sant\u00e9 de nombreuses personnes s\u2019est d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cela faisait longtemps que les plus \u00e2g\u00e9s vivaient dans la crainte d\u2019une r\u00e9installation mais, pour les plus jeunes, cette \u00e9poque marquait un renouveau et offrait l\u2019occasion de d\u00e9couvrir et d\u2019utiliser de nouvelles sources de connaissances. Cette situation a attir\u00e9 les jeunes issus de la communaut\u00e9 qui avaient \u00e9migr\u00e9 vers les m\u00e9tropoles \u00e0 la recherche de travail. La communaut\u00e9 percevait son travail comme un exemple de r\u00e9sistance, permettant d\u2019allier ses traditions \u00e0 la capacit\u00e9 de moderniser ses comp\u00e9tences. La communaut\u00e9 s\u2019est install\u00e9e dans son nouvel emplacement, appel\u00e9 Nova Enseada, en juin 2017. Lorsque la force des eaux a finalement emport\u00e9 ce qu\u2019il restait de la bande de sable en ao\u00fbt 2018, d\u00e9truisant ainsi la majorit\u00e9 du pass\u00e9 tangible de la communaut\u00e9, cette derni\u00e8re \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 parvenue \u00e0 prendre un nouveau d\u00e9part.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Nouveaux d\u00e9fis<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Je suis extr\u00eamement triste de partir mais c\u2019est le danger qui nous y force. \u00bb<\/span><\/span><\/em> Erci Malaquias (ancienne matriarche)<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les cons\u00e9quences de la crise climatique continuent de modifier les dynamiques de la p\u00eache, de la salinit\u00e9 de l\u2019eau et de la v\u00e9g\u00e9tation insulaire. Les autres communaut\u00e9s vivant sur cette \u00eele subissent \u00e9galement ces changements, et une nouvelle \u00e9poque est en train de voir le jour : celle du dialogue entre les communaut\u00e9s pour tenter de comprendre ce qu\u2019il se passe. En poursuivant le travail qui a \u00e9t\u00e9 commenc\u00e9, mais aussi dans l\u2019esprit de solidarit\u00e9 qui a \u00e9t\u00e9 patiemment b\u00e2ti au cours de ce long et difficile processus de r\u00e9installation, les habitants de l\u2019\u00eele esp\u00e8rent pouvoir trouver les moyens de prot\u00e9ger leur communaut\u00e9 avant qu\u2019une nouvelle crise ne survienne. Pour l\u2019heure, ils envisagent de continuer \u00e0 d\u00e9fendre leur territoire, notamment de la sp\u00e9culation priv\u00e9e et de la proposition de privatiser la gestion de l\u2019\u00eele, proposition que l\u2019\u00c9tat a avalis\u00e9e et qui menacerait l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du territoire, le mode de vie et l\u2019avenir des communaut\u00e9s cai\u00e7ara<\/em> sur l\u2019\u00eele de Cardoso.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Quels enseignements en avons-nous tir\u00e9 ?<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab \u00c0 chaque communaut\u00e9 sa m\u00e9thode de travail et son mode de vie. \u00bb <\/span><\/span><\/em>Antonio Mario Mendo\u00e7a<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019exp\u00e9rience de la communaut\u00e9 Nova Enseada est un exemple de r\u00e9installation r\u00e9ussie gr\u00e2ce \u00e0 de nombreuses ann\u00e9es d\u2019autonomisation et de sensibilisation politique. Toutefois, c\u2019est \u00e9galement un exemple d\u2019injustice climatique, \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9e par l\u2019\u00c9tat. Bien que la n\u00e9cessit\u00e9 de reconna\u00eetre et de prot\u00e9ger les personnes touch\u00e9es par les impacts du changement climatique soit de plus en plus accept\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, un grand nombre de communaut\u00e9s locales demeurent invisibles, pour diverses raisons. Dans le cas d\u2019Enseada, nous avons identifi\u00e9 les raisons suivantes :<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Invisibilit\u00e9 juridique<\/span><\/span><\/strong> : En raison de l\u2019absence de gouvernance normative et institutionnelle pour ce type de contexte, la communaut\u00e9 a d\u00fb \u00e9laborer elle-m\u00eame des strat\u00e9gies ponctuelles. Cette invisibilit\u00e9 juridique renforce la vuln\u00e9rabilit\u00e9 et la pr\u00e9carit\u00e9 de la communaut\u00e9, qui sont exacerb\u00e9es par le stress \u00e9motionnel et les pressions \u00e9conomiques, ainsi que par les conflits entre les diff\u00e9rentes parties impliqu\u00e9es directement ou indirectement (communaut\u00e9s voisines, \u00e9quipe de gestion du parc et autorit\u00e9s locales).<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Invisibilit\u00e9 politique <\/span><\/span><\/strong>: La strat\u00e9gie d\u2019auto-identification en tant que population traditionnelle cai\u00e7ara<\/em> devenue vuln\u00e9rable face aux forces de la nature a jou\u00e9 un r\u00f4le essentiel dans leur lutte pour rester sur le territoire et garantir que l\u2019\u00c9tat respecte leur identit\u00e9, leur culture et leurs droits. La sagesse traditionnelle, conjugu\u00e9e aux \u00e9tudes universitaires et scientifiques, s\u2019est traduite par l\u2019harmonisation des diff\u00e9rents syst\u00e8mes de connaissances pour faciliter une r\u00e9installation \u00e0 la fois plus juste et efficace. Le recours aux mutir\u00f5es<\/em> a d\u00e9montr\u00e9 que les solutions communautaires sont moins intrusives et plus efficaces que les strat\u00e9gies bas\u00e9es sur une approche descendante. Et ces pratiques ont donn\u00e9 naissance \u00e0 des capacit\u00e9s intercommunautaires permettant d\u2019affronter les risques et les obstacles communs. N\u00e9anmoins, l\u2019absence de r\u00e9ponse politique de la part de l\u2019\u00c9tat face aux temp\u00eates fr\u00e9quentes et \u00e0 l\u2019\u00e9rosion inexorable qui ont forc\u00e9 la r\u00e9installation d\u00e9montre le d\u00e9calage entre les discours sur la sc\u00e8ne internationale et les r\u00e9alit\u00e9s locales.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Invisibilit\u00e9 \u00e9motionnelle<\/span><\/span><\/strong> : Les autorit\u00e9s locales n\u2019ont aucunement pris en compte les impacts \u00e9motionnels de la situation. Les membres de la communaut\u00e9 Enseada savaient \u00e0 quel point il \u00e9tait crucial de ne pas se d\u00e9courager au cours du processus de r\u00e9installation et que chacun se sente inclus dans le processus d\u00e9cisionnaire. Ils ont \u00e9galement reconnu que le processus ne serait pas achev\u00e9 tant qu\u2019ils n\u2019auraient pas reconstruit les m\u00eames structures mat\u00e9rielles qu\u2019auparavant et tant qu\u2019ils n\u2019auraient pas \u00e9galement compris le changement environnemental et appris \u00e0 s\u2019y adapter, mais aussi construit des souvenirs qui les relient \u00e0 leur nouveau lieu de vie.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00ab Je pars le c\u0153ur bris\u00e9\u2026 c\u2019est ici que nous nous \u00e9tions cr\u00e9\u00e9s.<\/em> \u00bb <\/span><\/span>D\u00e9bora Mendon\u00e7a<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Giovanna Gini <\/span><\/span>g.a.gini@qmul.ac.uk<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a>
\nDoctorante du D\u00e9partement de g\u00e9ographie de l\u2019universit\u00e9 Queen Mary, Londres <\/span><\/span>www.qmul.ac.uk<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tatiana Mendon\u00e7a Cardoso <\/span><\/span>enseadadabaleia<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a>@gmail.com<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a>
\n\u00c9tudiante en sciences sociales, r\u00e9sidente cai\u00e7ara<\/em> de la communaut\u00e9 Enseada da Baleia et membre du Groupe des femmes artisanes d\u2019Enseada da Baleia (MAE), Ilha do Cardoso, Br\u00e9sil<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Erika Pires Ramos <\/span><\/span>contato.resama@gmail.com<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a>
\nDoctorante en droit international \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Sao Paulo ; Fondatrice et chercheuse du R\u00e9seau sud-am\u00e9ricain pour les migrations environnementales (RESAMA) <\/span><\/span>https:\/\/resama.net<\/span><\/span><\/span><\/em><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/span><\/span><\/span><\/a> Toutes les citations proviennent de membres de la communaut\u00e9 et sont tir\u00e9es des enregistrements audiovisuels suivants : Tomorrow has come<\/em> <\/span><\/span>oamanhaehoje.com.br\/eng\/<\/span><\/span><\/a>; Vazantes <\/em><\/span><\/span>curtadoc.tv\/curta\/cultura-popular\/vazantes\/<\/span><\/a>; Alta da mar\u00e9 expulsa pescadores de vila centen\u00e1ria <\/em><\/span><\/span>www.youtube.com\/watch?v=NrRdQ-8EDs4<\/span><\/a>; Ajude a Nova Enseada! Ilha do Cardoso<\/em> <\/span><\/span>www.youtube.com\/watch?v=qu1b5AhfWIc&feature=youtu.be<\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

[2]<\/span><\/span><\/span><\/a> Bas\u00e9s au NUPAUB, un centre de recherche de l\u2019Universit\u00e9 de S\u00e3o Paulo. <\/span><\/span>NUPAUB-USP (2016) \u00ab Informe de evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica del \u00e1rea de reasentamiento de la comunidad de Enseada da Baleia bajo los aspectos de seguridad antropol\u00f3gica, ambiental y geol\u00f3gica frente al proceso de erosi\u00f3n en la Isla de Cardoso \u00bb, Canan\u00e9ia-SP, Processo Administrativo de Tutela Coletiva No. 07\/15\/PATC\/CDR\/DPVR\/UR<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019\u00eele Ilha do Cardoso, dans l\u2019\u00c9tat de Sao Paolo sur la c\u00f4te sud-est du Br\u00e9sil, abrite la communaut\u00e9 Enseada da Baleia. Les moyens de subsistance de ce peuple cai\u00e7ara d\u00e9pendent des caract\u00e9ristiques particuli\u00e8res de leur lieu de vie et incluent l\u2019agriculture itin\u00e9rante, la p\u00eache artisanale, l\u2019extraction, le tourisme durable et l\u2019artisanat. 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