{"id":40179,"date":"2012-02-24T00:00:00","date_gmt":"2012-02-24T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/marchi-htm\/"},"modified":"2012-02-24T00:00:00","modified_gmt":"2012-02-24T05:00:00","slug":"marchi-htm","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/marchi-htm\/","title":{"rendered":"La migraci\u00f3n global: la necesidad de una respuesta global"},"content":{"rendered":"<table align=\"center\" border=\"0\" width=\"760\">\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"2\" rowspan=\"2\" valign=\"top\">\n<!--more--><\/p>\n<table align=\"center\" border=\"0\" width=\"760\">\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"2\" rowspan=\"2\" valign=\"top\">\n<p>A pesar de su naturaleza global, las respuestas nacionales a la migraci&oacute;n siguen sentando un precedente por encima de las compartidas, a pesar de que muchos pa&iacute;ses todav&iacute;a no disponen de un programa nacional de migraci&oacute;n. La excepci&oacute;n ser&iacute;a el r&eacute;gimen de refugiados, que ha generado un sistema internacional. Sin embargo, no se encuentra bien integrado con las dem&aacute;s formas de migraci&oacute;n y cualquier respuesta global a la migraci&oacute;n tiene que conectar con los retos y particularidades de la migraci&oacute;n forzada como una subcategor&iacute;a. Existen, por ejemplo, profundas cuestiones de identidad y tipolog&iacute;as de migrantes.<\/p>\n<p>En pol&iacute;tica migratoria generalmente solemos perseverar en las estrategias nacionales. En el pasado numerosas iniciativas<a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_edn2\">2<\/a><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_edn2\" id=\"_ednref2\" name=\"_ednref2\" title=\"\"> <\/a> constituyeron convincentes ejemplos de un enfoque global m&aacute;s cooperativo y colaborativo hacia la gesti&oacute;n de la migraci&oacute;n internacional, pero al final todas quedaron en el camino. &iquest;C&oacute;mo pueden los pa&iacute;ses ayudarse mutuamente en la b&uacute;squeda de medidas internacionales con las que gestionar mejor sus propias presiones migratorias?<\/p>\n<p><strong>Un marco internacional<\/strong><\/p>\n<p>A algunos les puede intimidar la idea de una &quot;gobernanza global&quot; y otros puede que teman que conduzca, inevitablemente, a la creaci&oacute;n de una nueva agencia supranacional. Sin embargo, establecer un marco internacional para el dise&ntilde;o de pol&iacute;ticas migratorias no consiste principalmente en que los Gobiernos pierdan o cedan parte de su autoridad. En una era en que la globalizaci&oacute;n sigue aceler&aacute;ndose, la realidad es que los empleadores, los contrabandistas, las redes de migrantes, los agentes y las mismas personas migrantes ya est&aacute;n tomando cartas en el asunto. Es necesario mejorar y establecer nuevas medidas de gobernanza para racionalizar, mejorar y supervisar &eacute;stas iniciativas <em>ad hoc<\/em>, y tal reto no corresponde s&oacute;lo a algunos Gobiernos o a las naciones pudientes, as&iacute; como tampoco se puede seguir dividiendo estrictamente a las naciones entre pa&iacute;ses &quot;emisores&quot; y &quot;receptores&quot;.<\/p>\n<p>Como tema, la migraci&oacute;n internacional s&oacute;lo podr&aacute; seguir aumentando su importancia pol&iacute;tica y estrat&eacute;gica. Muchos opinan que necesitamos un mejor marco institucional, con unas bases normativas completas y procesos regionales coherentes. Una estructura de gobernanza global de este tipo deber&iacute;a construirse sobre los acuerdos y procesos nacionales preexistentes, bilaterales y regionales, los cuales ofrecen en la actualidad una gobernanza &quot;suave&quot; de la migraci&oacute;n global: di&aacute;logos globales, regionales y bilaterales, estructuras y cooperaciones supranacionales (ej.: la UE), agencias multilaterales y marcos jur&iacute;dicos internacionales.<\/p>\n<p>Un foro oficial internacional permanente &mdash;donde debatir con regularidad la pol&iacute;tica migratoria y decidir una acci&oacute;n colectiva apropiada&mdash; ayudar&iacute;a a los pa&iacute;ses a establecer pol&iacute;ticas de migraci&oacute;n coherentes y globales a nivel nacional, as&iacute; como una mejor integraci&oacute;n de las cuestiones migratorias en las pol&iacute;ticas de desarrollo y asuntos exteriores de cada pa&iacute;s. Deber&iacute;a promoverse reuniones regulares internacionales entre los ministros responsables de cuestiones migratorias donde podr&iacute;an intercambiar con sus hom&oacute;logos la legislaci&oacute;n, regulaci&oacute;n, pr&aacute;cticas y experiencias relativas a las pol&iacute;ticas migratorias. Tambi&eacute;n se deber&iacute;an crear oportunidades para que los parlamentarios debatieran las cuestiones relacionadas con la migraci&oacute;n en un esfuerzo por formular mejores estrategias para obtener el compromiso de sus respectivos ciudadanos.<\/p>\n<p>Un paso esencial ser&iacute;a articular y documentar las ventajas espec&iacute;ficas que beneficiar&iacute;an a los pa&iacute;ses si adoptasen un marco internacional para la formulaci&oacute;n de pol&iacute;ticas migratorias. A su vez, esto exigir&iacute;a una campa&ntilde;a constructiva para promover la importancia de la gobernanza global de las migraciones entre los l&iacute;deres pol&iacute;ticos, legisladores, medios de comunicaci&oacute;n y el p&uacute;blico en general.<\/p>\n<p>Asimismo, deben mejorarse los procesos actuales, como el Grupo Mundial sobre Migraci&oacute;n<a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_edn3\">3<\/a><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_edn3\" id=\"_ednref3\" name=\"_ednref3\" title=\"\"> <\/a> y el Foro Mundial sobre Migraci&oacute;n y Desarrollo<a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_edn4\">4<\/a><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_edn4\" id=\"_ednref4\" name=\"_ednref4\" title=\"\"> <\/a>, las relaciones entre los organismos de migraci&oacute;n l&iacute;deres y la formaci&oacute;n de sociedades con la sociedad civil y el sector privado. Adem&aacute;s, es necesario garantizar que el Di&aacute;logo de Alto Nivel de la ONU sobre Migraci&oacute;n y Desarrollo, previsto para 2013, sea un espacio de di&aacute;logo destinado a obtener resultados y no s&oacute;lo una serie de declaraciones aisladas.<\/p>\n<p>Existe un lado m&aacute;s oscuro y desalentador de la migraci&oacute;n. A algunos migrantes les parece una experiencia frustrante. Otros emplean el proceso migratorio con fines perjudiciales, aprovech&aacute;ndose sin escr&uacute;pulos de la desesperaci&oacute;n que lleva a muchos a desear migrar o les obliga a hacerlo.<\/p>\n<p>Dicho esto, en gran medida la migraci&oacute;n contin&uacute;a siendo una oportunidad tanto para los migrantes, como para las naciones. Los migrantes son so&ntilde;adores y emprendedores, a veces lo arriesgan todo, incluso sus vidas, por un nuevo y mejor futuro. A cambio, la riqueza de sus ideas, experiencias y energ&iacute;a ayuda a renovar, revitalizar y reconstruir las sociedades. Pero la cuesti&oacute;n migratoria est&aacute; tambi&eacute;n cargada de emotividad, por lo que causa percepciones de peligro y miedo que, a su vez, generan ansiedad a los ciudadanos de todos los or&iacute;genes y en todos los pa&iacute;ses.<\/p>\n<p>Todas estas razones y contradicciones hacen necesario que los Gobiernos eviten las trampas de una estrategia migratoria en solitario y que sean sinceros y valientes cuando la realidad y las demandas presionan para que reconsideren su pol&iacute;tica.&nbsp;Para ayudar a las naciones a aprovechar al m&aacute;ximo las oportunidades que las migraciones ofrecen, a la vez que abordan los retos que las acompa&ntilde;an, los dirigentes pol&iacute;ticos deben guiar a nuestros Gobiernos e instituciones con la visi&oacute;n internacional y el liderazgo que la migraci&oacute;n mundial exige.<\/p>\n<p style=\"color: #666666\"><span style=\"font-weight: bold\"><a href=\"mailto:smarchi@ictsd.ch\">Sergio Marchi <\/a>es Asesor Especial del Secretario General de la Comisi&oacute;n Cat&oacute;lica Internacional de Migraci&oacute;n y Miembro Senior del Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible (ICTSD), adem&aacute;s de Docente en el Departamento de Relaciones Internacionales de la Webster University. Ocup&oacute; el cargo de Ministro de Ciudadan&iacute;a e Inmigraci&oacute;n canadiense, de Embajador de Canad&aacute; en las Naciones Unidas y fue miembro de la Organizaci&oacute;n Mundial del Trabajo en Ginebra y Comisionado de la Comisi&oacute;n Mundial sobre Migraciones Internacionales de las Naciones Unidas. <\/span><\/p>\n<p style=\"color: #666666\">&nbsp;<\/p>\n<div>\n<div id=\"edn1\">\n<p><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_ednref1\">1<\/a><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_ednref1\" id=\"_edn1\" name=\"_edn1\" title=\"\"> <\/a><em> Connecting the Dots <\/em>(<em>Unir los puntos<\/em>), disponible (en ingl&eacute;s) en: <a href=\"http:\/\/www.icmc.net\/pubs\/connecting-dots\">http:\/\/www.icmc.net\/pubs\/connecting-dots<\/a>. Desde entonces se han celebrado m&aacute;s mesas redondas y reuniones gubernamentales en Bruselas, Nueva York y Washington, entre ellas, una sesi&oacute;n con los Embajadores de la ONU en Nueva York.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_ednref2\">2<\/a><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_ednref2\" id=\"_edn2\" name=\"_edn2\" title=\"\"> <\/a> Willy Brandt Commission (Comisi&oacute;n de Willy Brandt) en 1980; Commission on Global Governance (Comisi&oacute;n sobre gobernanza global) en 1993; New International Regime for Orderly Movement of People (Nuevo R&eacute;gimen Internacional para el Movimiento Ordenado de Personas) en 1997; Iniciativa de Berna en 2001; Commission on Human Security (Comisi&oacute;n sobre Seguridad Humana) en 2001; Social Dimension of Globalization (Dimensi&oacute;n Social de la Globalizaci&oacute;n) en 2004; Global Commission on International Migration (Comisi&oacute;n Mundial sobre Migraciones Internacionales) en 2005.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_ednref3\">3<\/a><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_ednref3\" id=\"_edn3\" name=\"_edn3\" title=\"\"> <\/a><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/%20http:\/\/www.globalmigrationgroup.org\/\"> http:\/\/www.globalmigrationgroup.org\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_ednref4\">4<\/a><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/Marchi.htm#_ednref4\" id=\"_edn4\" name=\"_edn4\" title=\"\"> <\/a><a href=\"http:\/\/www.migracionesforzadas.org\/no-estatales\/%20http:\/\/www.gfmd-fmmd.org\/\"> http:\/\/www.gfmd-fmmd.org\/<\/a><\/p>\n<\/p><\/div><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\">\n\t\t\t\t&nbsp;<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"A pesar de su naturaleza global, las respuestas nacionales a la migraci&oacute;n siguen sentando un precedente por encima de las compartidas, a pesar de que muchos pa&iacute;ses todav&iacute;a no disponen de un programa nacional de migraci&oacute;n. 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