{"id":40188,"date":"2012-02-24T00:00:00","date_gmt":"2012-02-24T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/lututala-htm-2\/"},"modified":"2012-02-24T00:00:00","modified_gmt":"2012-02-24T05:00:00","slug":"lututala-htm-2","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/lututala-htm-2\/","title":{"rendered":"El papel de la gobernanza y la investigaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p>La migraci&oacute;n forzada es uno de los fen&oacute;menos que ha hecho famosa a la Rep&uacute;blica Democr&aacute;tica del Congo (RDC) por razones equivocadas. Esto se debe a la inmensa poblaci&oacute;n afectada, los contextos que subyacen en esta migraci&oacute;n y su naturaleza inhumana. Millones de congole&ntilde;os han sido repetidamente &nbsp;obligados a abandonar sus hogares huyendo del sonido de las botas marchando, porque una cat&aacute;strofe les ha dejado sin nada o, simplemente, porque no tienen m&aacute;s opci&oacute;n que partir.<br \/>\n<!--more--><\/p>\n<p>La migraci&oacute;n forzada es uno de los fen&oacute;menos que ha hecho famosa a la Rep&uacute;blica Democr&aacute;tica del Congo (RDC) por razones equivocadas. Esto se debe a la inmensa poblaci&oacute;n afectada, los contextos que subyacen en esta migraci&oacute;n y su naturaleza inhumana. Millones de congole&ntilde;os han sido repetidamente &nbsp;obligados a abandonar sus hogares huyendo del sonido de las botas marchando, porque una cat&aacute;strofe les ha dejado sin nada o, simplemente, porque no tienen m&aacute;s opci&oacute;n que partir. Lo &uacute;nico que podemos hacer es ofrecer un breve resumen de algunos de los factores que se encuentran detr&aacute;s de estas migraciones forzadas: las crisis pol&iacute;ticas y las guerras.<\/p>\n<p><strong>Crisis pol&iacute;ticas y guerras<\/strong><\/p>\n<p>Esas son, en efecto, las razones que se encuentran tras la mayor&iacute;a de las migraciones forzadas de la RDC. La primera crisis pol&iacute;tica pis&oacute; r&aacute;pidamente los talones de la independencia: el mot&iacute;n de la Force Publique(julio de 1960); la secesi&oacute;n de Katanga (1960-63); la secesi&oacute;n de Kasai (agosto de 1960). Despu&eacute;s se sucedieron diversas guerras de liberaci&oacute;n, a menudo calificadas de rebeliones por los gobiernos en ese momento en el poder: la rebeli&oacute;n de Mulele en Kwilu en 1964; la rebeli&oacute;n lumumbista en el este del pa&iacute;s; las dos guerras del Shaba (1977 y 1978); la Primera Guerra del Congo de la Alianza de Fuerzas Democr&aacute;ticas para la Liberaci&oacute;n del Congo(AFDL) en 1996; la llamada guerra de agresi&oacute;n de 1998 a 2003 por la Coalici&oacute;n Congole&ntilde;a para la Democracia (RCD, por sus siglas en franc&eacute;s), el Movimiento para la Liberaci&oacute;n del Congo (MLC) y otros; y la rebeli&oacute;n del Congreso Nacional para la Defensa del Pueblo (CNDP) liderada por Laurent Nkunda. Las guerras m&aacute;s recientes han obligado a desplazarse a casi 3,4 millones de personas, seg&uacute;n c&aacute;lculos de la OCHA. Un gran n&uacute;mero, de hecho, mayor que toda la poblaci&oacute;n de algunos pa&iacute;ses africanos. S&oacute;lo en las provincias del este del pa&iacute;s (Kivu del Norte y Kivu del Sur, Katanga del Norte, Maniema) se han desplazado 1,4 millones de personas.<\/p>\n<p>Pero &iquest;por qu&eacute; huyeron estas personas cuando se supon&iacute;a que eran los soldados quienes luchaban? La respuesta es que las Fuerzas Armadas Zaire&ntilde;a (FAZ), hoy conocidas como Fuerzas Armadas de la Rep&uacute;blica Democr&aacute;tica del Congo (FARDC), eran y son incapaces de proteger a la poblaci&oacute;n contra los &quot;agresores&quot;. En lugar de ello, sus mismos miembros persegu&iacute;an a muchas personas a las que se supuestamente proteg&iacute;an. As&iacute; que la poblaci&oacute;n civil hu&iacute;a para salvarse de asesinatos, violencia sexual y todo tipo de crueldades. A menudo son objeto de represalias si existe la m&aacute;s m&iacute;nima sospecha -aunque sea injustificada- de que han alojado a soldados del bando contrario, si simplemente han estado cerca de ellos, o sin raz&oacute;n alguna. Les queman las casas y roban sus pertenencias. A los j&oacute;venes se les obliga a transportar cargas o son reclutados de manera forzosa en los ej&eacute;rcitos. En cuanto a mujeres y ni&ntilde;as, son objeto de la m&aacute;s terrible violencia sexual. UNICEF declara que proporcion&oacute; atenci&oacute;n a 37.000 v&iacute;ctimas de violencia sexual en 2007 y MSF declara que, s&oacute;lo en el primer trimestre de 2009, se hizo cargo &nbsp;de 2.800 v&iacute;ctimas. De modo que huyen, pero nunca est&aacute;n totalmente a salvo, puesto que los nuevos lugares&nbsp; suelen estar tambi&eacute;n infestados de soldados, ya sean &quot;agresores&quot; o de las FARDC. As&iacute; que vuelven a marcharse sin saber realmente hacia d&oacute;nde van, llev&aacute;ndose consigo lo m&aacute;s esencial que puedan transportar. Caminan decenas, cientos de kil&oacute;metros, bajo la lluvia o el sol, dejando en el camino a aquellos que no pueden continuar. Los m&aacute;s fuertes suelen acabar en campos de refugiados: poblados de tiendas de campa&ntilde;a donde les esperan la promiscuidad, las enfermedades, las violaciones y todo tipo de males asociados a su precaria situaci&oacute;n. Ans&iacute;an volver a sus pueblos pero no podr&aacute;n hacerlo hasta que no est&eacute;n seguros de que ya no hay soldados all&iacute;. Este es un verdadero drama humanitario, reconocido como tal por la comunidad internacional aunque ella misma sea incapaz -o tal vez no est&eacute; dispuesta- a evitarlo.<\/p>\n<p><strong>&iquest;Existe alguna soluci&oacute;n?<\/strong><\/p>\n<p>Las migraciones forzadas suelen ser imprevisibles. S&oacute;lo una vez que se producen, las organizaciones humanitarias, m&aacute;s que los gobiernos, pueden tratar de abordar las consecuencias. Los migrantes forzados lo pierden casi todo y tienen que reconstruir sus vidas de la nada. Tienen necesidades urgentes: acceso a agua potable, alojamiento, asistencia sanitaria, educaci&oacute;n para sus hijos. Numerosas instituciones han desarrollado programas para ayudarles pero sus necesidades siguen siendo mucho mayores que la ayuda ofrecida. UNICEF, por ejemplo, introdujo un programa de rehabilitaci&oacute;n basado en la comunidad y en la familia para ni&ntilde;os afectados por el conflicto armado en 2006. Este programa inclu&iacute;a la identificaci&oacute;n, el cuidado temporal, la reunificaci&oacute;n de la familia y la rehabilitaci&oacute;n socioecon&oacute;mica y educativa, pero s&oacute;lo el 10% de los ni&ntilde;os se ha beneficiado de esta iniciativa. Existen muchas dificultades para proporcionar ayuda a los congole&ntilde;os desplazados debido a la vastedad del pa&iacute;s, a los problemas para acceder a los lugares de refugio y a los obst&aacute;culos en el acceso impuestos por los militares.&nbsp;<\/p>\n<p>Entonces &iquest;cu&aacute;l es la soluci&oacute;n? Seguramente la soluci&oacute;n reside en la prevenci&oacute;n y la buena gobernanza. Las migraciones forzadas se producen por razones pol&iacute;ticas, econ&oacute;micas y medioambientales. Por lo que si conocemos sus causas es posible evitarlas. Hasta los desastres naturales pueden predecirse. Para conseguirlo necesitamos procesos de seguimiento y estudios que den la voz de alarma e inviten al Gobierno a tomar las precauciones necesarias para evitar las causas o gestionar las consecuencias. Sin embargo esto exige&nbsp; buena gobernanza: un gobierno responsable que d&eacute; prioridad a los intereses del pueblo, que promueva&nbsp; condiciones de no-guerra y no-agresi&oacute;n, una vida de paz para su pueblo. Y tambi&eacute;n un gobierno que se adhiera a la Convenci&oacute;n para la Protecci&oacute;n y Asistencia de las Personas Desplazadas Internas en &Aacute;frica (la Convenci&oacute;n de Kampala). Esto es lo m&aacute;s importante puesto que la RDC nunca adopt&oacute; ni implement&oacute; su propia Pol&iacute;tica Nacional de Poblaci&oacute;n, a pesar de que el primer borrador se redact&oacute; en &#8230; &iexcl;1988!<\/p>\n<p>Aqu&iacute; es donde entra el papel de la investigaci&oacute;n, porque creemos que no puede haber buena gobernanza sin los aportes de la investigaci&oacute;n. La investigaci&oacute;n deber&iacute;a ayudar a hacer saltar la alarma, asignar responsabilidades, evaluar perjuicios y proponer soluciones. Desgraciadamente la investigaci&oacute;n en general, y los estudios sobre migraci&oacute;n en particular, parecen sufrir de una especie de embargo por parte del gobierno congole&ntilde;o. No hay financiaci&oacute;n para ella. No hay prestigiosos estudios cient&iacute;ficos &nbsp;que informen sobre los fen&oacute;menos observados. No hay conferencias cient&iacute;ficas para debatir acerca de este fen&oacute;meno. No hay estudios a escala nacional para obtener estad&iacute;sticas sobre los niveles, tendencias y caracter&iacute;sticas de las migraciones a nivel nacional. Incluso los trabajos sobre migraciones en la RDC de las universidades no se conocen bien (de hecho, m&aacute;s bien se ignoran altivamente). Una falta de inter&eacute;s similar en apoyar la investigaci&oacute;n congole&ntilde;a parece estar presente tambi&eacute;n en la amplia comunidad internacional. Como consecuencia, se sabe relativamente poco acerca de la migraci&oacute;n congole&ntilde;a y se est&aacute; haciendo menos para mejorar esta situaci&oacute;n a pesar de ser constituir un rasgo esencial en la vida congole&ntilde;a.<\/p>\n<p style=\"font-weight: bold; color: #666666\">Bernard Mumpasi Lututala (<a href=\"mailto:bmlututala@gmail.com\">bmlututala@gmail.com<\/a>; <a href=\"mailto:bernard.lututala@codesria.sn\">bernard.lututala@codesria.sn<\/a>) es Secretario Ejecutivo Adjunto de <a href=\"http:\/\/www.codesria.org\">CODESRIA<\/a> (Consejo para el Desarrollo de la Investigaci&oacute;n en Ciencias Sociales en &Aacute;frica), Dakar, Senegal. El profesor Lututala fue Rector de la Universidad de Kinshasa de 2005 a 2009.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La migraci&oacute;n forzada es uno de los fen&oacute;menos que ha hecho famosa a la Rep&uacute;blica Democr&aacute;tica del Congo (RDC) por razones equivocadas. Esto se debe a la inmensa poblaci&oacute;n afectada, los contextos que subyacen en esta migraci&oacute;n y su naturaleza inhumana. 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