Un creciente n\u00famero de \u201cmigrantes a causa de las crisis\u201d se est\u00e1 asentando en las ciudades de su pa\u00eds y en las de otros. Tienden a trasladarse a las zonas m\u00e1s pobres de grandes y peque\u00f1as ciudades, a menudo a asentamientos informales fuera del centro urbano donde el control de las autoridades municipales es s\u00f3lo te\u00f3rico, donde no hay servicios y las condiciones de vida son precarias. Aunque adaptarse al estilo de vida urbano constituye un reto para todos los reci\u00e9n llegados, los sectores de poblaci\u00f3n que sufren mayores desventajas econ\u00f3micas, como aquellos que se han visto obligados a abandonar unos hogares en los que de otro modo podr\u00edan haber permanecido, rara vez pueden regresar a ellos si no consiguen adaptarse a la vida en la ciudad. Carecen de redes de seguridad que les protejan y de estrategias de supervivencia en un grado mucho mayor que los migrantes que no han sido motivados por las crisis, y sus necesidades materiales, psicol\u00f3gicas y de protecci\u00f3n son urgentes al mismo tiempo que son un objetivo complicado porque el entorno en el que viven es similar al de pobres urbanos m\u00e1s estables.<\/p>\n
Hay dos categor\u00edas de migrantes urbanos que son m\u00e1s preocupantes: los migrantes relacionados con conflictos, y los migrantes cuyo traslado a zonas urbanas tiene que ver con sucesos y procesos medioambientales. Estos grupos vulnerables y politizados se encuentran mezclados en ciudades y urbes de todos los tama\u00f1os, junto a un creciente n\u00famero de migrantes rurales de otros tipos y de j\u00f3venes en situaci\u00f3n de desempleo.<\/p>\n
Al parecer los conflictos en muchas partes del mundo han creado situaciones irreversibles que han sido responsables en gran medida de menoscabar las estrategias de retorno y reintegraci\u00f3n y que han empujado a la gente a trasladarse y permanecer en zonas urbanas. En algunas ciudades de Colombia el n\u00famero de desplazados internos es mayor que el de la poblaci\u00f3n original. Actualmente en Irak, grandes cifras de desplazados internos y de refugiados retornados no pueden vivir en sus localidades y ciudades de origen porque se han convertido en enclaves \u00e9tnicos o sectarios y el retorno de poblaciones minoritarias desembocar\u00eda casi con total seguridad en una nueva oleada de violencia.[i]<\/a> Ante tales condiciones, las ciudades de acogida se convierten en lugares hacinados y peligrosos. Las ciudades m\u00e1s grandes de Afganist\u00e1n \u2013en especial Kabul\u2013 son incapaces de atender a las personas que fueron repatriadas de Pakist\u00e1n e Ir\u00e1n y que se marcharon a las ciudades en vez de regresar a sus pueblos. Las agencias humanitarias y de desarrollo entienden que reparar y reforzar la infraestructura urbana y social es una prioridad, pero que sigue estando muy por detr\u00e1s de las necesidades inmediatamente urgentes.<\/p>\n La capital liberiana, Monrovia, es el ejemplo por antonomasia del crecimiento de los conflictos urbanos, exacerbado adem\u00e1s por el deterioro rural y las constantes tensiones entre las etnias. Durante el conflicto civil que tuvo lugar entre 1989 y 2003, liberianos de todo el pa\u00eds huyeron a Monrovia y otras ciudades en las que ACNUR y varias agencias ofrec\u00edan asistencia humanitaria. Despu\u00e9s de 2005, ACNUR llev\u00f3 a cabo un programa de retorno y el Gobierno liberiano dej\u00f3 de clasificar a estas personas como desplazadas internas. Sin embargo, gran cantidad de ellos se quedaron en las ciudades \u2013especialmente en Monrovia\u2013 por razones que ten\u00edan que ver con la constante falta de seguridad, la p\u00e9rdida de las tierras y la falta de empleos rurales. Se estima que la poblaci\u00f3n de Monrovia en 2010 era de entre 800.000 y 1.500.000 personas mientras que su poblaci\u00f3n antes del conflicto oscilaba entre las 400.000 y 600.000 personas.<\/p>\n Sud\u00e1n del Sur presenta un problema similar en el que una poblaci\u00f3n urbanizada que antes fue rural intenta regresar a su entorno natural. Durante d\u00e9cadas, la gente que huye del conflicto en el sur de Sud\u00e1n ha hallado en Jartum un refugio complicado, al igual que en otras ciudades sudanesas, as\u00ed como en campos de refugiados y ciudades fuera de Sud\u00e1n. Una vez que termin\u00f3 el conflicto en 2005 y cada vez m\u00e1s desde que Sud\u00e1n del Sur se declar\u00f3 independiente en 2011, empezaron a regresar a lo que consideraban sus lugares de origen. Las agencias humanitarias han llevado a Sud\u00e1n del Sur autobuses llenos de unos esperanzados antiguos habitantes de las ciudades, con poca o ninguna idea de agricultura o que no eran conscientes de las condiciones que exist\u00edan en sus lugares de origen. Se han encontrado con pueblos en los que las condiciones de vida son primitivas, donde la violencia por razones tribales est\u00e1 extendida y los servicios son totalmente inexistentes. Muchos de los retornados sin preparaci\u00f3n y que dispon\u00edan de servicios escasos emprenden migraciones secundarias desde los pueblos a centros urbanos, en especial a la capital, Juba. Los sudaneses del sur exiliados mejor informados van all\u00ed directamente. Pero no hace mucho que las ciudades de Sud\u00e1n del Sur eran peque\u00f1as y no estaban en absoluto preparadas para absorber a los reci\u00e9n llegados.<\/p>\n Adaptarse a los entornos urbanos<\/strong><\/p>\n La asistencia humanitaria tiene una m\u00ednima presencia en las ciudades por lo que mientras que a algunos les va bien, otros tienen que hacer frente a la incertidumbre sobre si podr\u00e1n conseguir alimentos, vivir en un refugio inadecuado y a la p\u00e9rdida de la protecci\u00f3n internacional efectiva. Las organizaciones humanitarias internacionales carecen del personal experimentado necesario para identificar o proteger a las personas desplazadas en las ciudades, aunque \u00faltimamente han estado reciclando al personal para que trabaje en entornos urbanos y experimentando con diferentes enfoques, socios e indicadores de \u00e9xito.[ii]<\/a><\/p>\n A pesar de los nuevos esfuerzos la tendencia sigue siendo proporcionar menos servicios de los necesarios a las personas desplazadas que se van a grandes ciudades. ACNUR ha reconocido la necesidad de expandir su funci\u00f3n protectora en los espacios urbanos y ha desarrollado estrategias para conseguir este objetivo. A medida que ACNUR y las ONG expanden sus actividades urbanas, se encuentran con un resentimiento previsible por parte de los ciudadanos aut\u00f3ctonos que viven en las mismas o similares condiciones y que no reciben asistencia.<\/p>\n El impacto del deterioro medioambiental y del cambio clim\u00e1tico provoca una migraci\u00f3n prolongada, a menudo a lo largo de caminos nacionales o internacionales ya establecidos. Resulta inevitable que un \u00e9xodo hacia zonas urbanas exacerbe los problemas medioambientales y de explotaci\u00f3n de los recursos en las ciudades de destino, ya que los reci\u00e9n llegados no suelen tener m\u00e1s remedio que asentarse en barriadas informales sin regular con una poblaci\u00f3n densa, en las que los riesgos medioambientales se multiplican. El derecho a la propiedad y los riesgos medioambientales deben ser abordados con la misma urgencia que en las zonas rurales devastadas por la guerra. Dado que los l\u00edderes nacionales y municipales reconocen la urgente necesidad de mecanismos de refuerzo de la adaptaci\u00f3n para lidiar con la actual y la futura expansi\u00f3n de la poblaci\u00f3n, necesitan apoyo para una gobernanza municipal m\u00e1s fiable y protectora y para reducir m\u00e1s los riesgos medioambientales.<\/p>\n En resumen, los migrantes a causa de las crisis no son algo nuevo para las ciudades pero los efectos en conjunto de los conflictos, la degradaci\u00f3n ambiental y los modelos econ\u00f3micos que han menoscabado las econom\u00edas rurales han dado lugar en la actualidad a un \u00e9xodo sin precedentes hacia zonas urbanas. La parte positiva es que los expertos y los legisladores son conscientes de que los espacios urbanos son importantes entornos para abordar la pobreza y donde ofrecer servicios y oportunidades econ\u00f3micas. Sin embargo, tambi\u00e9n prevalecen suposiciones negativas muy extendidas entre las autoridades nacionales, los donantes, las organizaciones internacionales y las agencias humanitarias sobre la expansi\u00f3n de las ciudades. La afirmaci\u00f3n m\u00e1s repetida en todas partes pese a ser bastante cuestionable es que: Las ciudades son un mal lugar para los migrantes rurales, y los migrantes rurales son malos para la prosperidad urbana. Es de una importancia fundamental centrarse en acciones destinadas a prevenir y gestionar las crisis que dan lugar a los desplazamientos, y<\/strong> abordar las crisis en los destinos urbanos para mejorar los mecanismos de protecci\u00f3n en ambos entornos.<\/p>\n El impacto de las cat\u00e1strofes naturales o industriales y de las epidemias en las ciudades se ve exacerbado por una migraci\u00f3n a gran escala sin planificar. El centro urbano y su periferia, con una densidad de poblaci\u00f3n grande y sin regular, necesitan b\u00e1sicamente renovarse con tierras legalmente declaradas y registradas para que se beneficien de ellas tanto los nuevos migrantes como los residentes a largo plazo. La planificaci\u00f3n urban\u00edstica suele ignorar a menudo las necesidades de los reci\u00e9n llegados y de los especialmente vulnerables migrantes a causa de las crisis.<\/p>\n La modernizaci\u00f3n y las reformas urban\u00edsticas que incluyan la eliminaci\u00f3n de las barriadas ser\u00edan unas herramientas de desarrollo m\u00e1s que v\u00e1lidas. Por desgracia los migrantes a causa de las crisis y los refugiados no suelen ser bien recibidos y se tiende a ignorarlos cuando las autoridades locales ponen en marcha sus planes de reforma urban\u00edstica. Los pobres de las zonas marginales suelen ser los primeros en ser deshauciados cuando el panorama urbano se moderniza y cuando se lleva a cabo un control medioambiental m\u00e1s s\u00f3lido. Seguro que desahuciar a una poblaci\u00f3n recientemente desplazada por el conflicto u obligar a las personas desplazadas a residir en asentamientos ubicados en zonas apartadas en las que carecen de servicios o de posibilidades de conseguir empleo va en contra de lo que pretenden los Principios Rectores y es inaceptable aunque se haga en nombre del desarrollo. Los Gobiernos que est\u00e9n emprendiendo reasentamientos urbanos forzados deber\u00edan adherirse a directrices internacionales sobre el reasentamiento como las que durante mucho tiempo ha empleado el Banco Mundial.[iii]<\/a><\/p>\n Tras asumir que los migrantes a largo plazo que residen en las ciudades se encuentran bajo su responsabilidad, la comunidad humanitaria est\u00e1 dando pasos m\u00e1s firmes para abordar las necesidades de las v\u00edctimas de los conflictos, las cat\u00e1strofes y la degradaci\u00f3n ambiental que se encuentran en zonas urbanas. Hasta hace poco, los defensores que se encuentran en zonas urbanas se han centrado m\u00e1s que nada en ayudar a las personas desplazadas forzosas a regresar a peque\u00f1as comunidades o han iniciado proyectos enfocados a segmentos espec\u00edficos de la poblaci\u00f3n urbana, como los ni\u00f1os que viven en las calles o las mujeres que han sido v\u00edctimas de la trata. Resultar\u00eda complicado que estuvi\u00e9ramos exagerando los retos a los que se enfrentan ACNUR y numerosas ONG a la hora de reorientar a su personal y de desplegar sus recursos en las ciudades, pues es especialmente importante que las agencias humanitarias trabajen de manera m\u00e1s estrecha con los actores de desarrollo y con los funcionarios del Gobierno de lo que lo han hecho a lo largo de la historia.<\/p>\n Los urbanistas son conscientes en muchos lugares de la gravedad de los problemas a los que se enfrentan como consecuencia de un r\u00e1pido crecimiento. Sin embargo, parecen ser menos conscientes de las dimensiones de los problemas que est\u00e1n dando lugar a dicha urbanizaci\u00f3n acelerada. Con demasiada frecuencia y de forma err\u00f3nea, los actores de desarrollo consideran la migraci\u00f3n a causa de las crisis un fen\u00f3meno temporal y un problema b\u00e1sicamente humanitario. Ya ha quedado bastante claro que es muy frecuente que las personas que se han visto obligadas a huir y a trasladarse a las ciudades se queden all\u00ed durante largos per\u00edodos de tiempo, o indefinidamente. Ahora las autoridades municipales o nacionales necesitan descubrir c\u00f3mo pueden integrarlas.<\/p>\n <\/p>\n Patricia Weiss Fagen pwf@georgetown.edu<\/em><\/a> es miembro s\u00e9nior no residente del Instituto para el Estudio de la Migraci\u00f3n de la Universidad de Georgetown.<\/p>\n [i]<\/a> Al contrario de la mayor\u00eda de las situaciones de migraci\u00f3n a causa de las crisis, aquellos iraqu\u00edes que se exiliaron eran principalmente habitantes de las ciudades que se marcharon a otras ciudades.<\/p>\n<\/div>\n [ii]<\/a> RMF 34, febrero de 2010, est\u00e1 dedicada al \u201cDesplazamiento urbano\u201d. Los distintos art\u00edculos describen las a menudo miserables condiciones y la falta de seguridad que los refugiados experimentan en las ciudades, y ofrecen directrices relativas a diversos sectores de las operaciones humanitarias. www.fmreview.org\/es\/desplazamiento-urbano<\/a><\/p>\n<\/div>\n [iii]<\/a> Banco Mundial, Libro de consultas sobre reasentamiento involuntario:<\/em> planificaci\u00f3n e implementaci\u00f3n en proyectos de desarrollo<\/em>, 2004 http:\/\/tinyurl.com\/WB-InvoluntaryResettlement<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un creciente n\u00famero de \u201cmigrantes a causa de las crisis\u201d se est\u00e1 asentando en las ciudades de su pa\u00eds y en las de otros. Tienden a trasladarse a las zonas m\u00e1s pobres de grandes y peque\u00f1as ciudades, a menudo a asentamientos informales fuera del centro urbano donde el control de las autoridades municipales es s\u00f3lo…<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":48123,"menu_order":0,"template":"","fmr_themes":[],"fmr_region":[],"fmr_issue":[93],"fmr_year":[],"fmr_content_type":[27],"fmr_languages":[38],"fmr_list_years":[563],"class_list":["post-40410","fmr_content","type-fmr_content","status-publish","hentry","fmr_issue-93","fmr_content_type-article","fmr_languages-spanish","fmr_list_years-563","entry","no-media"],"acf":[],"yoast_head":"\n
\n