M\u00e1s del 40% de la poblaci\u00f3n jordana actual procede de otros pa\u00edses; entre ella se encuentran dos millones de palestinos, hasta 1,3 millones de sirios y 29.000 iraqu\u00edes. Con el fin de proteger su identidad nacional bajo estas circunstancias y debido a la complicada situaci\u00f3n en la regi\u00f3n en general, el pa\u00eds no ha llegado a tomar parte en la Convenci\u00f3n sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951.<\/p>\n
La ley jordana sobre los refugiados est\u00e1 definida por el Memor\u00e1ndum de Entendimiento firmado con ACNUR y enmendado en abril de 2014. En dicha ley se incluye la definici\u00f3n que emplea la Convenci\u00f3n del t\u00e9rmino \u201crefugiado\u201d y se acepta el principio de no devoluci\u00f3n as\u00ed como el reasentamiento de los refugiados en un tercer pa\u00eds. Sin embargo, no se admite su integraci\u00f3n local como soluci\u00f3n. El Art\u00edculo 21 de la Constituci\u00f3n recoge la condici\u00f3n de refugiado por raz\u00f3n de asilo pol\u00edtico pero s\u00f3lo en situaciones muy excepcionales y no es una opci\u00f3n que est\u00e9 disponible para la mayor\u00eda de los refugiados. Existe una ley interna para los refugiados que se encuentra en proceso de redacci\u00f3n y actualmente se est\u00e1 debatiendo en Jordania aunque, por razones pol\u00edticas y de seguridad, podr\u00eda posponerse hasta despu\u00e9s de la crisis siria.<\/p>\n
A todos los que cruzan la frontera desde Siria se les considera refugiados a menos que se les vea como una amenaza potencial para la seguridad o que la hayan cruzado de forma ilegal. Existen 25 pasos fronterizos reconocidos a lo largo de los 378 km de frontera entre Siria y Jordania, y otros 23 que se abren dependiendo de la situaci\u00f3n. En ellos hay puntos temporales de reuni\u00f3n o de recogida en los que se lleva a cabo una clasificaci\u00f3n por categor\u00edas y por prioridad.\u00a0 Primero se da prioridad a los heridos y a los enfermos; luego, a los ni\u00f1os, en especial a los menores no acompa\u00f1ados o separados; despu\u00e9s, a los ancianos y, por \u00faltimo, a la poblaci\u00f3n adulta en general. El 41% de los refugiados que llegan son menores; el 30%, mujeres y el 29%, hombres. En la actualidad hay cinco campos en Jordania y se est\u00e1 planificando el establecimiento de un sexto. Sin embargo, la inmensa mayor\u00eda de los solicitantes de asilo y de los refugiados sirios que han huido del conflicto residen fuera de los campos, lo que supone una carga para las comunidades locales y de acogida.<\/p>\n
Carga econ\u00f3mica<\/strong><\/p>\n Jordania se enfrenta al reto de establecer un equilibrio entre los derechos humanos y la seguridad nacional en cuanto a materia econ\u00f3mica, pol\u00edtica y social. El Consejo Econ\u00f3mico y Social de Jordania ha declarado que el coste que supone cada refugiado sirio para el pa\u00eds supera los 3.500 d\u00f3lares estadounidenses anuales[1]<\/a>, que el coste directo se encuentra en la actualidad en 1.200 millones de d\u00f3lares y que se espera que aumente a 4.200 millones en 2016[2]<\/a>. Asimismo, Jordania se enfrenta a una grave crisis de agua y necesita reclutar m\u00e1s miembros para las fuerzas armadas aunque carece de los medios econ\u00f3micos necesarios para ello, por lo que el pa\u00eds ha formulado un Plan Nacional de Resiliencia en un esfuerzo por proteger sus infraestructuras.<\/p>\n Jordania decidi\u00f3 no enviar de vuelta a Siria a nadie una vez que estuviera en el pa\u00eds. Pero hay sirios que se han repatriado: unos como comerciantes, otros para luchar y algunos aseguran que prefieren morir en Siria que vivir en un campo de refugiados. El elevado coste de vida ha constituido un factor decisivo y para muchos de ellos las <\/span>nevadas invernales fueron la motivaci\u00f3n definitiva para marcharse. Otros creen al Gobierno sirio cuando dice que controla el 70% del pa\u00eds y deciden regresar. En el caso de las repatriaciones voluntarias, los individuos deben firmar una carta en presencia de <\/span>ACNUR en la que <\/span>manifiestan su consentimiento a regresar. Los retornos se organizan tanto en las fronteras oficiales como en las extraoficiales.<\/span><\/p>\n Jordania est\u00e1 a favor del <\/span>reasentamiento pero el Gobierno se niega a debatirlo en los medios de comunicaci\u00f3n por temor a que esto anime a los sirios a acudir a <\/span>Jordania para utilizarla como “puerta de embarque” hacia terceros pa\u00edses. El limitado n\u00famero de lugares de <\/span>reasentamiento hacen de \u00e9sta una soluci\u00f3n <\/span>inapropiada. La mejor soluci\u00f3n es hacer que Siria se estabilice.<\/span><\/p>\n El Ministerio del Interior pide a la comunidad internacional que no se olvide de Jordania. Este pa\u00eds desempe\u00f1a un gran papel a la hora de mantener la seguridad y el control de la regi\u00f3n. Est\u00e1 ayudando a contener los efectos del conflicto y, por extensi\u00f3n, protegiendo los intereses econ\u00f3micos de muchas naciones occidentales.<\/p>\n A pesar de que <\/span>Jordania no forma parte de la Convenci\u00f3n de 1951, el historial de refugiados y migrantes en <\/span>Jordania y la pr\u00e1ctica y la experiencia del pa\u00eds demuestran que respetan la dignidad humana y el humanitarismo tanto o m\u00e1s que muchos pa\u00edses que forman parte de la Convenci\u00f3n. El principal obst\u00e1culo para la protecci\u00f3n de los derechos de los migrantes y refugiados no es la ausencia de leyes sino el hecho de que los Estados no respeten las convenciones, los acuerdos y las declaraciones que han aceptado libremente.<\/span><\/p>\n <\/p>\n El Dr. Saleh\u00a0Al-Kilani <\/em>Saleh.al.kilani@MOI.gov.jo<\/em><\/a> es coordinador de asuntos relacionados con los refugiados en el Ministerio del Interior de Jordania. <\/em>www.moi.gov.jo<\/a><\/em><\/p>\n