En el siglo XIX surgi\u00f3 una forma moderna de migraci\u00f3n en masa que fue posible gracias a los nuevos medios de transporte, a los asentamientos coloniales y a la expansi\u00f3n de los Estados Unidos (EEUU). Entre 1846 y 1914, m\u00e1s de 30 millones de migrantes partieron desde Europa hacia Am\u00e9rica. Durante d\u00e9cadas esta migraci\u00f3n fue principalmente libre y el documento m\u00e1s importante que deb\u00eda llevar consigo el inmigrante no era el pasaporte o un documento de identidad sino un billete de barco.<\/p>\n
A finales del siglo XIX y principios del XX, Estados Unidos y otros pa\u00edses quisieron controlar la inmigraci\u00f3n para ser m\u00e1s selectivos acerca de qui\u00e9n podr\u00eda entrar, bajo qu\u00e9 condiciones y con qu\u00e9 derechos. Este giro hacia los controles de fronteras, las cuotas, los ex\u00e1menes de alfabetizaci\u00f3n y similares se vio acelerado por la I Guerra Mundial y la revoluci\u00f3n rusa de 1917, que dieron lugar a las primeras crisis de refugiados de Europa. Entre 1914 y 1922 se convirtieron en refugiadas unos cinco millones de personas y en 1923 la \u201csegregaci\u00f3n\u201d de pueblos entre Grecia y Turqu\u00eda fue testigo de los traslados en ambas direcciones de 1,7 millones de personas. Los a\u00f1os de entreguerras tambi\u00e9n presenciaron el desarrollo de las primeras normativas e instituciones para gestionar el fen\u00f3meno de los migrantes ap\u00e1tridas: un Alto Comisionado para los Refugiados y la expedici\u00f3n de los pasaportes Nansen.<\/p>\n
Pero esa primera marea humana fue <\/span>eclipsada por la oleada de miseria que se produjo durante la II Guerra Mundial y despu\u00e9s de \u00e9sta. Durante los primeros cuatro a\u00f1os de guerra, Alemania y la <\/span>URSS \u201cdesarraigaron, <\/span>trasplantaron, expulsaron, deportaron y dispersaron\u201d<\/span>[1]<\/a> a unos 30 millones de personas. En mayo de 1945 hab\u00eda m\u00e1s de 40 millones de refugiados en Europa, sin techo, desarraigados y huyendo.<\/span><\/p>\n En 1918 se <\/span>redefinieron las fronteras y todas las personas tuvieron que permanecer en el lugar en el que viv\u00edan (con la importante excepci\u00f3n de los intercambios de poblaci\u00f3n entre <\/span>Grecia y Turqu\u00eda). A finales de la II Guerra Mundial, se produjo lo contrario. Con la excepci\u00f3n de Polonia, las fronteras quedaron pr\u00e1cticamente intactas y en su lugar se traslad\u00f3 a la gente por todo el centro y este de Europa. El t\u00e9rmino \u201cdepuraci\u00f3n \u00e9tnica\u201d todav\u00eda no exist\u00eda pero es lo que se produjo cuando los pol\u00edticos dise\u00f1aron Estados nacionales muy homog\u00e9neos a nivel \u00e9tnico.<\/span><\/p>\n Hay dos aspectos notables de esta crisis. El primero, la extraordinaria aportaci\u00f3n del Comando Aliado y la Administraci\u00f3n de Socorro y Rehabilitaci\u00f3n de las Naciones Unidas (<\/span>UNRRA, por sus siglas en ingl\u00e9s). En 1947, la <\/span>UNRRA gestionaba casi 800 campos de <\/span>reasentamiento que albergaban a siete millones de personas. Gracias a sus colosales esfuerzos, en torno a 1951 s\u00f3lo quedaban 177 000 personas desplazadas en los campos. Millones hab\u00edan sido <\/span>reasentadas; muchas m\u00e1s, <\/span>repatriadas; y un importante n\u00famero de personas hab\u00eda emigrado. El segundo aspecto es que en torno a 1951 se crear\u00eda un nuevo marco legal e institucional para responder al fen\u00f3meno de los refugiados con la creaci\u00f3n del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (<\/span>ACNUR) que reemplazar\u00eda a la <\/span>UNRRA, y la aprobaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n sobre el Estatuto de los Refugiados.<\/span><\/p>\n En aquella \u00e9poca exist\u00eda una voluntad pol\u00edtica colectiva de cara a la emergencia y un sentido de la responsabilidad humanitaria tras los horrores de la guerra y del Holocausto. Esto aport\u00f3 soluciones. Por desgracia, hoy en d\u00eda <\/span>escasean la voluntad pol\u00edtica y los impulsos humanitarios.<\/span><\/p>\n Aproximadamente de 1950 a 1973 los Estados europeos prosperaron durante el mayor auge sostenido que el capitalismo global haya experimentado jam\u00e1s. Hasta este punto, durante unos 300 a\u00f1os los Estados europeos fueron una fuente de emigraci\u00f3n masiva mientras iban conquistando, <\/span>colonizando y extendi\u00e9ndose a las zonas del mundo menos desarrollado. Entonces las naciones occidentales y del norte de Europa acogieron \u00e1vidamente a trabajadores extranjeros, se convirtieron en pa\u00edses de inmigraci\u00f3n y asentamiento, y su poblaci\u00f3n inmigrante crec\u00eda al mismo nivel que en <\/span>EEUU durante los a\u00f1os en los que fue una naci\u00f3n t\u00edpicamente de inmigraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n Aunque en torno a la d\u00e9cada de los a\u00f1os 80 los solicitantes de asilo procedentes de \u00c1frica, Asia y Am\u00e9rica Latina entraban en Europa, los Estados europeos segu\u00edan estando aislados en su mayor parte \u2013comparativamente hablando\u2013 de lo que acontec\u00eda en esos otros continentes. Pero en la d\u00e9cada de los 90 Europa se precipit\u00f3 repentinamente hacia su tercera crisis de refugiados. Existieron numerosos factores. En primer lugar, la ruptura del bloque sovi\u00e9tico y la guerra en lo que hab\u00eda sido Yugoslavia. En segundo lugar, las guerras de las potencias occidentales en Irak y Afganist\u00e1n convirtieron a estos dos pa\u00edses en los mayores productores de refugiados. En tercer lugar, el 11S y la \u201cguerra contra el terrorismo\u201d fueron los detonantes de que se produjeran nuevos intentos de restringir, controlar y denegar la entrada. Igual que la noche sigue al d\u00eda, el nuevo aparato de control hizo que los migrantes y refugiados hallaran otros modos de entrar. Y por eso los duros controles de fronteras, los migrantes desesperados y los contrabandistas oportunistas est\u00e1n \u00edntimamente relacionados.<\/p>\n Por \u00faltimo, podemos se\u00f1alar una cuarta crisis de refugiados en Europa que data de 2011 con un pico en 2014-15. Intervinieron factores como la Guerra de Siria; los Estados fr\u00e1giles o fallidos de Libia, <\/span>Afganist\u00e1n, <\/span>Irak, <\/span>Somalia, <\/span>Sud\u00e1n y la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo; una creciente incapacidad de los Estados del Sur Global de gestionar sus poblaciones refugiadas; y el r\u00e1pido establecimiento de nuevas rutas para la migraci\u00f3n masiva a trav\u00e9s de los <\/span>Balcanes y de Europa del Este hacia destinos preferidos como Alemania, <\/span>Suecia, <\/span>Dinamarca o el Reino Unido.<\/span><\/p>\n Es una crisis europea, pero el 80% de los 18 millones de refugiados y de los 27 millones de desplazados internos del mundo no est\u00e1 ubicado en Europa sino en pa\u00edses pobres de \u00c1frica, Asia, Oriente Medio y Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Colin Bundy colin.bundy@gtc.ox.ac.uk<\/em><\/a><\/p>\n Miembro honorario, <\/span>Green <\/span>Templeton <\/span>College, Universidad de <\/span>Oxford <\/span>www.gtc.ox.ac.uk\/<\/em><\/a><\/p>\n