{"id":40922,"date":"2022-08-18T00:00:00","date_gmt":"2022-08-18T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fmreview.org\/mustafa-nambiar-balasundaram-2-2\/"},"modified":"2025-03-19T08:00:28","modified_gmt":"2025-03-19T13:00:28","slug":"mustafa-nambiar-balasundaram","status":"publish","type":"fmr_content","link":"https:\/\/www.fmreview.org\/fr\/edicion70\/mustafa-nambiar-balasundaram\/","title":{"rendered":"El cambio de poder en los desplazamientos forzados: la necesidad de un cambio organizativo interno"},"content":{"rendered":"<p><span lang=\"ES\">Los actores mundiales reconocen cada vez m\u00e1s que las personas que han vivido el desplazamiento forzado y sus aliados en la comunidad de acogida est\u00e1n llevando a cabo de forma sostenible y rentable soluciones integrales impulsadas por la comunidad en aquellas donde se acogen a poblaci\u00f3n refugiada. Sin embargo, se les excluye con demasiada frecuencia del actual sistema humanitario y de desarrollo, y son las que tienen menos posibilidades de recibir apoyo financiero o de que se las incluya en los procesos clave de elaboraci\u00f3n de estrategias y toma de decisiones. <\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">ACNUR consagr\u00f3 su compromiso con una participaci\u00f3n significativa de las personas refugiadas dentro del Pacto Mundial sobre los Refugiados de 2018 y contin\u00faa promoviendo este objetivo, como lo hizo durante el Foro Mundial sobre los Refugiados (GRF, por sus siglas en ingl\u00e9s) en 2019 y la Reuni\u00f3n de seguimiento del Funcionariado de Alto Nivel en 2021. Muchas ONG internacionales parecieron seguir el ejemplo firmando el compromiso de participaci\u00f3n de Global Refugee-led Network (cuyo objetivo es promover las organizaciones dirigidas por refugiados (RLO, por sus siglas en ingl\u00e9s)) y aumentando la representaci\u00f3n de ponentes refugiados en sus actos p\u00fablicos. Tambi\u00e9n se ha hecho hincapi\u00e9 en la aceleraci\u00f3n de la localizaci\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os, como en la Cumbre Humanitaria Mundial de 2016, cuando las organizaciones humanitarias y los donantes se comprometieron a facilitar al menos el 25\u00a0% de la financiaci\u00f3n humanitaria directamente a las organizaciones locales y nacionales a trav\u00e9s del Gran Pacto<\/span><a href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[1]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\">. <\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Sin embargo, estos compromisos no se han materializado. A pesar de las promesas de localizaci\u00f3n, el porcentaje de financiaci\u00f3n humanitaria que se proporciona directamente a los actores locales y nacionales en realidad disminuy\u00f3 del 2,8\u00a0% en 2017 al 1,2\u00a0% en 2021<\/span><a href=\"#_edn2\" name=\"_ednref2\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[2]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\">. A\u00fan m\u00e1s llamativo resulta que, de los 31\u00a0300\u00a0millones de d\u00f3lares estadounidenses del sistema humanitario mundial, menos del 1\u00a0% de la financiaci\u00f3n se destine directamente a las RLO<\/span><a href=\"#_edn3\" name=\"_ednref3\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[3]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\">. Adem\u00e1s, a pesar del compromiso de ACNUR con la participaci\u00f3n significativa de los refugiados, menos del 3\u00a0% de los m\u00e1s de 3000 asistentes al GRF en 2019 lo eran<\/span><a href=\"#_edn4\" name=\"_ednref4\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[4]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\">. <\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">No sorprende el incumplimiento de estos compromisos dadas las actuales pr\u00e1cticas y din\u00e1micas de poder dentro de nuestro sector. Por ejemplo, aunque cada vez o\u00edmos que hay m\u00e1s inter\u00e9s por financiar a las organizaciones locales (RLO incluidas) y por asociarse con ellas, vemos que se sigue esperando que esos socios se ajusten a las pr\u00e1cticas est\u00e1ndar comunes dentro de la \u201ccultura blanca dominante\u201d profesional, que definimos como la forma en que las normas, las preferencias y los temores de las personas de ascendencia blanca europea conforman de manera abrumadora nuestro trabajo y nuestras instituciones, la forma en que nos vemos e interactuamos con nosotros mismos y con los dem\u00e1s, y la forma en que tomamos decisiones<\/span><a href=\"#_edn5\" name=\"_ednref5\"><span lang=\"ES\">[5]<\/span><\/a>.<span lang=\"ES\"> Por ejemplo, aqu\u00ed podr\u00eda incluirse el dominio fluido del ingl\u00e9s, el pensamiento lineal y las actividades siguiendo unos plazos. Cuando, inevitablemente, los socios locales no pueden o no quieren suscribir estas formas de trabajo, los actores internacionales vuelven a lo que ya conocen. Estas pr\u00e1cticas reflejan principalmente los intereses del socio internacional, como los acuerdos de subcontrata, la financiaci\u00f3n a corto plazo que frustra el desarrollo organizativo, y las colaboraciones a corto plazo con socios locales que carecen de transparencia y no rinden cuentas. <\/span><\/p>\n<p><strong><span lang=\"ES\">El compromiso con el cambio interno: una condici\u00f3n previa para el cambio de poder<\/span><\/strong><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Nuestro sector debe reconocer, desentra\u00f1ar y abordar las din\u00e1micas de poder que permiten a los actores internacionales dictar las reglas del juego. Al comprometerse con los l\u00edderes de Global Refugee-led Network, Network for Refugee Voices, Adeso Africa y NEAR Network, desde 2018 Asylum Access ha identificado el papel cr\u00edtico que nosotros mismos podemos y necesitamos desempe\u00f1ar para comenzar a pasar el poder a los actores locales y apoyar los programas de liderazgo y localizaci\u00f3n de los refugiados.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">En nuestro recorrido durante los \u00faltimos a\u00f1os, Asylum Access ha descubierto que la condici\u00f3n previa necesaria para cambiar el poder de manos en el sector de los desplazamientos forzados es que haya un compromiso con un cambio organizativo interno y con el aprendizaje constante centrado en el liderazgo de las personas refugiadas y la localizaci\u00f3n. Para trabajar en favor de estos compromisos, hemos aprendido que debemos comprometernos con tres grandes \u00e1reas: <\/span><\/p>\n<ol>\n<li><strong><span lang=\"ES\">Entender las din\u00e1micas de poder<\/span><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><span lang=\"ES\">En primer lugar, para rectificar los desequilibrios sist\u00e9micos dentro de la respuesta a la poblaci\u00f3n refugiada, debemos familiarizarnos con las din\u00e1micas de poder tanto hist\u00f3ricas como actuales que est\u00e9n presentes en nuestro sector. La desconexi\u00f3n entre los compromisos de los actores internacionales (de localizar y promover el liderazgo de los refugiados) y la realidad (que muchos siguen sin estar dispuestos a ceder el poder, el control, la visibilidad y el espacio, o no saben c\u00f3mo hacerlo) tiene sus ra\u00edces principalmente en el pasado colonial de nuestro sector y en el racismo estructural actual. Muchas de las pr\u00e1cticas y actitudes actuales proceden de la \u00e9poca colonial: la ayuda fluye de las antiguas potencias coloniales a las regiones anteriormente colonizadas; una terminolog\u00eda dominante, como la de \u201cdesarrollo de capacidades\u201d, dibuja a las poblaciones no blancas como si carecieran de aptitudes; las escalas salariales privilegian al personal extranjero sobre el local por realizar un trabajo similar en las mismas ubicaciones; y la financiaci\u00f3n suele estar al alcance de un peque\u00f1o n\u00famero de actores prominentes que ya tienen relaciones establecidas con los donantes. <\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">El punto de partida para cambiar estas actitudes y pr\u00e1cticas tan arraigadas es invertir en el desarrollo de conocimientos internos sobre temas como la importancia de la supremac\u00eda blanca, el complejo del salvador blanco y la cultura profesional dominante de los blancos en nuestro sector, y la historia del colonialismo y el neocolonialismo actual en los sistemas m\u00e1s amplios de desplazamiento forzado, humanitario y de desarrollo internacional. En Asylum Access, tenemos un presupuesto comprometido para respaldar la formaci\u00f3n en estas \u00e1reas clave con el fin de aumentar la concienciaci\u00f3n y el conocimiento a nivel interno; con regularidad, celebramos talleres sobre antirracismo y diversidad, equidad e inclusi\u00f3n (DEI) para el personal y para los miembros de la junta directiva; y estamos trabajando en el desarrollo de unos procesos de toma de decisiones transparentes e inclusivos. Tambi\u00e9n hemos comprometido m\u00e1s fondos de desarrollo profesional para apoyar estos procesos.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Nuestro aprendizaje en estas \u00e1reas nos ha permitido cambiar nuestra forma de trabajar. Por ejemplo, en lugar de suponer err\u00f3neamente que los socios locales \u201cno tienen\u201d capacidades o experiencia, nos acercamos a ellos entendiendo que tienen los conocimientos, las competencias y la experiencia necesarias, pero que a menudo carecen de recursos para consolidar sus organizaciones y ampliar sus proyectos y programas. Este simple cambio de enfoque da lugar a la creaci\u00f3n de alianzas que promueven el intercambio de conocimientos mutuos, el refuerzo <\/span>de las capacidades <span lang=\"ES\">y el impacto global, en vez de perpetuar las din\u00e1micas unidireccionales y descendentes que prevalecen en las alianzas actuales. <\/span><\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong><span lang=\"ES\">Invertir en el liderazgo de la poblaci\u00f3n refugiada, en la lucha contra el racismo y en DEI <\/span><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><span lang=\"ES\">Invertir en el liderazgo de la poblaci\u00f3n refugiada, en el liderazgo local, en la lucha contra el racismo y en DEI resulta imperativo para cambiar el poder en nuestro sector. Las organizaciones deber\u00edan reexaminar sus estructuras de liderazgo, gobernanza y dotaci\u00f3n de personal para garantizar que quienes tienen conocimientos y experiencia cercanos formen parte de nuestros equipos y dicten cada vez m\u00e1s la direcci\u00f3n de la organizaci\u00f3n. En Asylum Access, lanzamos un proceso para nombrar, analizar y actualizar nuestras pr\u00e1cticas para la toma de decisiones estrat\u00e9gicas y presupuestarias, con la intenci\u00f3n expl\u00edcita de que el personal directivo que trabaja en nuestra sede mundial y el que lo hace en las organizaciones nacionales que componen la familia de Asylum Access compartieran el poder de forma equitativa.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Tambi\u00e9n hemos estudiado a fondo c\u00f3mo aumentar dentro de nuestra organizaci\u00f3n la representaci\u00f3n de las personas que han vivido el desplazamiento forzado. Como consecuencia, hemos cambiado significativamente nuestras pr\u00e1cticas de selecci\u00f3n de personal para garantizar que las personas que han experimentado desplazamientos forzados participen siempre en los procesos de contrataci\u00f3n y que el resto del personal entienda el valor de la experiencia vital a la hora de tomar la decisi\u00f3n de contratar a alguien. Tambi\u00e9n hemos fijado unos objetivos internos sobre la representaci\u00f3n del personal con experiencia vital en el desplazamiento forzado. Adem\u00e1s, empezamos a utilizar la interpretaci\u00f3n simult\u00e1nea con mayor regularidad para garantizar que quienes no hablan ingl\u00e9s a nivel nativo puedan seguir matizando conceptos e informar sobre la direcci\u00f3n organizativa.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">A nivel externo, hemos aprendido la importancia de evaluar nuestro poder y valor a\u00f1adido en relaci\u00f3n con los socios, en especial con los actores locales de la sociedad civil, como las RLO. Estas reflexiones nos han ayudado a identificar mejor el papel \u00f3ptimo para nosotros en cualquier alianza, ya sea codirigir, apoyar o mantenernos al margen por completo. Invirtiendo en el liderazgo de los refugiados, el liderazgo local, la lucha contra el racismo y en DEI dentro de nuestras sedes y organizaciones nacionales, estaremos mejor equipados para reconocer, celebrar y aprovechar las diferencias culturales y las experiencias \u00fanicas, tanto a nivel interno como con los socios. A su vez, esto nos permitir\u00e1 incorporar mejor las medidas reales de impacto basadas en los resultados transformadores a largo plazo que cambian el poder hacia los refugiados y los actores locales. <\/span><\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong><span lang=\"ES\">Reconocer e implementar pr\u00e1cticas y compromisos sensibles al trauma <\/span><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><span lang=\"ES\">Las alianzas equitativas se basan en el codise\u00f1o, el coliderazgo, la covisibilidad, la confianza y la transparencia con los actores locales, en especial con los refugiados y las RLO<\/span><a href=\"#_edn6\" name=\"_ednref6\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[6]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\">. Una base importante es que las organizaciones reconozcan e implementen pr\u00e1cticas y compromisos sensibles al trauma. La exclusi\u00f3n sist\u00e9mica de los actores locales ha provocado importantes traumas a las personas y organizaciones con experiencia vital en el desplazamiento forzado. Los siguientes principios pueden asegurar un compromiso sensible al trauma: garantizar la seguridad de todas las partes interesadas; mantener la transparencia en los procesos de toma de decisiones; valorar la experiencia vital y el conocimiento de primera mano para <\/span><span lang=\"ES\">fomentar la colaboraci\u00f3n y el<\/span> beneficio mutuo; <span lang=\"ES\">aprovechar los puntos fuertes de las personas y las comunidades afectadas por el desplazamiento forzado; y reconocer el constante impacto del trauma hist\u00f3rico para desafiar la opresi\u00f3n sist\u00e9mica e institucional que lo perpet\u00faa<\/span><a href=\"#_edn7\" name=\"_ednref7\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[7]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\">. <\/span><\/p>\n<p><strong><span lang=\"ES\">Lecciones aprendidas y caminos a seguir<\/span><\/strong><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Hemos aprendido dos lecciones principales durante nuestro corto pero significativo viaje hacia el cambio de poder interno en Asylum Access. <\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">En primer lugar, la creaci\u00f3n de un cambio genuino y transformador a nivel personal, interpersonal y organizativo requiere un profundo compromiso de los l\u00edderes en todos los niveles de la organizaci\u00f3n. Esto incluye la identificaci\u00f3n de defensores internos en la junta directiva y entre el personal; el desarrollo de un proceso codise\u00f1ado entre la junta directiva y la organizaci\u00f3n; y el compromiso de una cantidad significativa de energ\u00eda, tiempo y recursos para el continuo proceso de aprendizaje y desaprendizaje. <\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">En segundo lugar, el proceso de crear un cambio interno es dif\u00edcil, y los esfuerzos por practicar la inclusi\u00f3n y abordar las din\u00e1micas de poder en todos los elementos de nuestro trabajo pueden ser caros y requerir mucho tiempo. Los pasos adicionales que se dan en este \u00e1mbito (como la traducci\u00f3n, la organizaci\u00f3n de reuniones en diferentes zonas horarias, la asignaci\u00f3n de tiempo del personal a los programas de codise\u00f1o y la obtenci\u00f3n de la aprobaci\u00f3n de todos) pueden considerarse err\u00f3neamente \u201cineficientes\u201d, sobre todo en las organizaciones dominadas por la cultura profesional blanca. Sin embargo, nuestra experiencia ha revelado que las inversiones en tiempo y recursos para el cambio interno se traducen en una mejora de la comunicaci\u00f3n y de la confianza y en alianzas que realmente aprovechan las aptitudes \u00fanicas de aquellos <\/span>que han vivido la experiencia del desplazamiento forzado y de las comunidades locales para <span lang=\"ES\">motivar un cambio a largo plazo<\/span><a href=\"#_edn8\" name=\"_ednref8\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[8]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\">.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Los cambios internos en los organismos internacionales no solo reflejan un fuerte compromiso con la equidad y la inclusi\u00f3n, sino que tambi\u00e9n sientan las bases para cambiar el poder en el sector del desplazamiento forzado. Sin embargo, los compromisos y las acciones internas no deben caer en la trampa de repetir esfuerzos puntuales y simb\u00f3licos con la esperanza de resolver desaf\u00edos sist\u00e9micos. Lo invertido en el cambio interno a lo largo del tiempo se reflejar\u00e1 no solo en proyectos m\u00e1s \u00e9ticos, efectivos y sostenibles, sino tambi\u00e9n en la forma de enfocar estos proyectos y en nuestra forma de trabajar en general.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Hay un movimiento creciente hacia el liderazgo de los refugiados y la localizaci\u00f3n, y para demostrar realmente nuestra solidaridad con estos movimientos, debemos transformar de base la forma en que operamos como organizaciones internacionales. Debemos invertir una cantidad significativa de energ\u00eda, tiempo y recursos en el cambio interno y responsabilizarnos sistem\u00e1ticamente de estos compromisos. Por tanto, nos encontramos en una encrucijada. \u00bfQueremos perpetuar las desigualdades sist\u00e9micas enraizadas en el colonialismo aceptando el <em>statu quo<\/em>? \u00bfO queremos reimaginar un nuevo sistema en el que el acceso, el poder, los recursos y la toma de decisiones est\u00e9n realmente en manos de la poblaci\u00f3n refugiada y de <\/span><span lang=\"ES\">personas que han vivido el desplazamiento forzado, empezando por nuestras propias organizaciones?<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Sana Mustafa <\/span><a href=\"mailto:sana.mustafa@asylumaccess.org\"><em>sana.mustafa@asylumaccess.org<\/em><\/a> <a href=\"https:\/\/twitter.com\/sanasyr6?lang=en\"><em>@Sanasyr6<\/em><\/a><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Directora General de Asylum Access <\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Deepa Nambiar <\/span><a href=\"mailto:deepa.nambiar@asylumaccess.org\"><em>deepa.nambiar@asylumaccess.org<\/em><\/a><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Directora de Alianzas, Asylum Access<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span lang=\"PT\">Rahul Balasundaram <\/span><a href=\"mailto:rahul.balasundaram@asylumaccess.org\">rahul.balasundaram@asylumaccess.org<\/a> <a href=\"https:\/\/twitter.com\/rahulbala_?lang=en\"><span lang=\"PT\">@rahulbala_<\/span><\/a><\/p>\n<p><span lang=\"ES\">Coordinador de Alianzas, Asylum Access <\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[1]<\/span><\/span><\/a> <a href=\"https:\/\/bit.ly\/grand-bargain\">https:\/\/bit.ly\/grand-bargain<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ednref2\" name=\"_edn2\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[2]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"> Development Initiatives (202<\/span><span lang=\"ES\">2) <em>Global Humanitarian Assistance Report <\/em><\/span><br \/>\n<a href=\"https:\/\/bit.ly\/humanitarian-assistance-report\">https:\/\/bit.ly\/humanitarian-assistance-report<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ednref3\" name=\"_edn3\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[3]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"> Esta cifra se ha calculado a partir del Global Humanitarian Assistance Report (Informe Mundial sobre Asistencia Humanitaria) 2022; luego consultamos a socios de organizaciones dirigidas por refugiados de todo el mundo, que confirman que se trata de un c\u00e1lculo razonable.<\/span><\/p>\n<p><a href=\"#_ednref4\" name=\"_edn4\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[4]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"> ACNUR (2020). <em>Foro Mundial sobre Refugiados de un vistazo<\/em> <\/span><span lang=\"ES\"><a href=\"https:\/\/bit.ly\/GRF-glance-sp\">https:\/\/bit.ly\/GRF-glance-sp<\/a><\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\"><a href=\"#_ednref5\" name=\"_edn5\">[5]<\/a><\/span><\/span><span lang=\"ES\"> Ver Cuyahoga Arts &amp; Culture <a href=\"https:\/\/bit.ly\/white-dominant-culture\">https:\/\/bit.ly\/white-dominant-culture<\/a> <\/span><\/p>\n<p><a href=\"#_ednref6\" name=\"_edn6\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[6]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"> Asylum Access (2021). <\/span><em>Building Equitable Partnerships: Shifting Power in Forced Displacement <\/em><a href=\"https:\/\/bit.ly\/equitable-partnerships\"><span lang=\"EN-GB\">https:\/\/bit.ly\/equitable-partnerships<\/span><\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ednref7\" name=\"_edn7\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[7]<\/span><\/span><\/a> Health &amp; Medicine Policy Research Group (2019). <em>Trauma-Informed Policymaking Tool <\/em><br \/>\n<a href=\"https:\/\/bit.ly\/trauma-informed-policymaking\"><span lang=\"EN-GB\">https:\/\/bit.ly\/trauma-informed-policymaking<\/span><\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ednref8\" name=\"_edn8\"><span lang=\"ES\"><span lang=\"ES\">[8]<\/span><\/span><\/a><span lang=\"ES\"> En Asylum Access, lo hemos comprobado de primera mano a trav\u00e9s de nuestra iniciativa galardonada con 10\u00a0millones de d\u00f3lares, la Resourcing Refugee Leadership Initiative (RRLI), en la que constituimos una coalici\u00f3n de cinco RLO que trabajan para transferir la autor\u00eda y los recursos a organizaciones dirigidas por poblaci\u00f3n refugiada de todo el mundo.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los actores mundiales reconocen cada vez m\u00e1s que las personas que han vivido el desplazamiento forzado y sus aliados en la comunidad de acogida est\u00e1n llevando a cabo de forma sostenible y rentable soluciones integrales impulsadas por la comunidad en aquellas donde se acogen a poblaci\u00f3n refugiada. 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